Тема 7. Межбюджетные отношения.

Понятие и принципы межбюджетных отношений. Виды межбюджетных отношений. Межбюджетные трансферты. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Субсидии субъектам РФ. Субвенции субъектам РФ. Основания и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Субсидии муниципальным образованиям из бюджетов субъектов РФ. Субвенции муниципальным образованиям из бюджетов субъектов РФ. Основания и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов. Обратные субсидии.

Лекции – 6 часов.

Семинары – 4 часа.

Задачи.

1.П-ий муниципальный район не был включен в перечень муниципальных образований – получателей субвенций из фонда компенсаций субъекта РФ. Глава муниципального района оспорил закон о бюджете субъекта РФ в Верховном суде республики. Представитель Правительства субъекта РФ в судебном заседании пояснил, что невключение муниципального района в перечень получателей субвенций обусловлено нарушением муниципальным образованием бюджетного законодательства. Доказательством наличия фактов подобных нарушений является привлечение Главы муниципального района к административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств.

Правомерны ли доводы представителя Правительства субъекта РФ?

Каково место субвенций в системе межбюджетных трансфертов?

Имеет ли значение для разрешения спора факт применения к Главе муниципального района мер государственного принуждения за нарушение бюджетного законодательства?

2. Министерство финансов РФ приостановило предоставление Н-кому краю субвенций из Фонда компенсаций на том основании, что краем было принято к исполнению расходное обязательство, не относящееся к компетенции органов субъектов РФ и возникшее в связи с установлением дополнительных пенсий по выслуге лет для военных пенсионеров. Представитель Губернатора Н-го края пояснил, что данный расход будет осуществлен за счет собственных средств краевого бюджета, а не за счет субвенций.

Дайте правовую оценку ситуации.

Правомерно ли приостановление выделения Н-кому краю субвенций?

Имеет ли значение для решения данного вопроса факт получения Н-им краем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности?

3.Граждане Б. и К. обратились во Владимирский областной суд с заявлением о признании незаконными положений областного закона о бюджете в части разделения муниципальных образований на муниципальные образования «областного бюджетного регулирования», «районного бюджетного регулирования» и «городского бюджетного регулирования». Данная норма, по мнению заявителей, нарушает равенство прав местных бюджетов в межбюджетных отношениях, порождает подчиненность одного муниципального образования другому, поскольку предоставляет право распределения дотаций, субвенций и субсидий между бюджетами поселений муниципальным районам и городским округам.

Дайте правовую оценку ситуации.

Предусматривает ли Бюджетный кодекс РФ равенство бюджетных прав муниципальных образований? Прокомментируйте соответствующие положения Бюджетного кодекса РФ.

4. В бюджете субъекта РФ было предусмотрено, что размер фонда финансовой поддержки муниципальных образований рассчитывается с учетом передачи органам местного самоуправления образовательных учреждений, находящихся в ведении областного комитета по образованию. Однако образовательные учреждения так и не были переданы муниципальным органам в течение соответствующего финансового года.

Комитет финансов субъекта РФ направил местным администрациям письма с требованием возврата средств, предназначенных для финансирования образовательных учреждений, не переданных с муниципальную собственность. В случае невыполнения требований предполагалось уменьшение объема межбюджетных трансфертов на следующий год в сумме невозвращенных средств.

Дайте правовую оценку ситуации.

В какой форме были предоставлены межбюджетные трансферты муниципальному образованию?

Возможно ли изъятие у муниципального образования сумм межбюджетных трансфертов в приведенной ситуации?

Возможно ли уменьшение объема межбюджетных трансфертов в следующем году?

5. Муниципальное предприятие ЖКХ в соответствии со статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» предоставило группе граждан 50% скидку по оплате жилья и обратилось к финансовому органу субъекта РФ с требованием компенсации понесенных затрат. Не получив требуемой компенсации муниципальное предприятие обратилось в Арбитражный суд с иском к Министерству финансов РФ и финансовому органу субъекта РФ о взыскании причиненных убытков за счет казны РФ и казны субъекта РФ.

Дайте правовую оценку ситуации.

Кому должны быть адресованы требования о возмещении понесенных предприятием в связи с представлением льготы затрат?

Может ли иметь значение для ее разрешения факт получения субъектом РФ межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в той или иной форме?

Самостоятельная работа студентов под контролем преподавателя (решение тестов и машиночитаемых задач из учебно-методического комплекса) – 4 часа.