Региональный фонд софинансирования расходов.
8. Инвестиционный фонд РФ представляет собой часть средств федерального бюджета, используемых в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
9. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется за счет выделения дотаций, предусматриваемых бюджетом субъекта РФ, на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
10. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется за счет дотаций, выделяемых из бюджета субъекта РФ на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Межбюджетные отношения
В основе формирования бюджетов субъектов Федерации лежит принцип межбюджетных отношений.
Межбюджетные отношения – это отношения по поводу формирования бюджетов м/у органами государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления.
В основе межбюджетных отношений лежит бюджетный федерализм. Он строится на следующих принципах:
§ сбалансированность интересов всех участников межбюджетных отношений;
§ самостоятельность бюджетов всех уровней;
§ законодательное разграничение расходных полномочий и доходных источников м/у бюджетами всех уровней;
§ объективное перераспределение средств м/у бюджетами для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности регионов и муниципальных образований;
§ единство бюджетной системы;
§ равенство бюджетов различных уровней.
Межбюджетные отношения и политика бюджетного федерализма лежат в основе бюджетного регулирования.
Бюджетное регулирование
Бюджетное регулирование – это процесс, осуществляемый органами власти вышестоящего уровня с целью выравнивания доходов бюджетов нижестоящего уровня и социально- экономического развития территориальных образований путем распределения регулирующих доходов и перераспределения средств из бюджета одного уровня в бюджет другого уровня при недостатке доходов на соответствующих территориях.
К межбюджетным отношениям относят и предоставление финансовой помощи, а также взаимные расчеты и бюджетные компенсации. Они осуществляются в следующих формах:
1. Дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.
2. Трансферт – сумма, выделяемая без указания конкретной цели на безвозвратной и безвозмездной основе в порядке бюджетного регулирования из фонда финансовой поддержки регионов или фонда поддержки муниципальных образований.
3. Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление целевых расходов.
4. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
5. Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной, возвратной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.
6. Взаимные расчеты – метод бюджетного регулирования, который применяется в ходе исполнения бюджетов в случае возникновения незапланированных вопросов межбюджетных отношений.
7. Бюджетные ассигнования – суммы, утверждаемые и передаваемые из бюджета одного уровня в другой для возмещения выпадающих доходов или покрытия дополнительны расходов, вызванных решениями органов власти другого уровня.
Тема 9. «Доходы и расходы бюджета»
В любой бюджетной системе можно выделить два главных раздела – это доходы и расходы бюджетов.
Доходы бюджета
Классификация доходов бюджетов включает следующие группы и подгруппы:
1. налоговые и неналоговые доходы:
- налог на прибыль и доходы
- налоги взносы на социальные нужды;
- налоги на товары (работы, услуги), реализуемые а территории РФ;
- налоги на товары ввозимые на территорию РФ;
- налоги на совокупный доход;
- налоги на имущество;
- налоги и регулируемые платежи за пользование природными ресурсами;
- государственная пошлина;
- задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;
- доходы от внешнеэкономической деятельности;
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
- платежи при пользовании природными ресурсами;
- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;
- доходы от продажи материальных и нематериальных активов;
- административные платежи и сборы;
- штрафы, санкции, возмещение ущерба;
- доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата субсидий и субвенций прошлых лет;
- возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет;
- прочие налоговые доходы.
2. Безвозмездные поступления:
- от нерезидентов;
- от других бюджетов бюджетной системы РФ;
- от государственных (муниципальных) организаций;
- от негосударственных организаций;
- от наднациональных организаций;
- другие безвозмездные поступления.
Единый для бюджетов перечень статей и подстатей доходов утверждается Минфином России.
Расходы бюджета
Классификация расходов бюджета включает следующие группы:
1. Общегосударственные вопросы:
– функционирование Президента РФ;
– функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и муниципального образования;
– функционирование законодательных (представительных) органов власти и представительных органов муниципальных образований;
- функционирование Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций;
- судебная система;
- обеспечение деятельности финансовых, налоговых, таможенных органов и органов финансового надзора;
- обеспечение проведения выборов и референдума;
- международные отношения и международное сотрудничество;
- государственный материальный резерв;
- фундаментальные исследования;
- обслуживание государственного и муниципального долга;
- резервные фонды;
- прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов и пр.
2. Национальная оборона:
- вооруженные силы РФ;
- модернизация Вооруженных сил РФ и воинских формирований;
- мобилизация и вневойсковая подготовка;
- мобилизационная подготовка экономики;
- подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности;
- ядерно-оружейный комплекс;
- реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества;
- прикладные научные исследования в области национальной обороны;
- другие вопросы в области бороны.
3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность:
- органы прокуратуры;
- органы внутренних дел;
- органы юстиции
- внутренние войска;
- система исполнения наказаний;
- органы безопасности;
- органы пограничной службы;
- органы по контролю за оборотом наркотиков и психотропных средств;
- защита территорий и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;
- обеспечение пожарной безопасности;
- миграционная политика;
- модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, правоохранительных и других органов;
- прикладные научные исследования в области национальной безопасности правоохранительной деятельности;
- другие вопросы в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности.
4. Национальная экономика:
- общеэкономические вопросы;
- топливно-энергетический комплекс;
- исследование и использование космического пространства;
- воспроизводство минерально-сырьевой базы;
- сельское хозяйство и рыболовство;
- водные ресурсы;
- лесное хозяйство;
- транспорт;
- дорожное хозяйство;
- связь и информатика;
- прикладные научные исследования в области национальной экономики;
- другие вопросы в сфере национальной экономики.
5. Жилищно-коммунальное хозяйство:
- жилищное хозяйство;
- коммунальное хозяйство;
- благоустройство;
- прикладные научные исследования в области ЖКХ;
- другие вопросы в сфере ЖКХ.
6. Охрана окружающей среды:
- экологический контроль;
- сбор, удаление отходов и очистка сточных вод;
- охрана объектов животного и растительного мира, среды их обитания;
- прикладные исследования в области охраны окружающей среды;
- другие вопросы в сфере охраны окружающей среды.
7. Образование:
- дошкольное образование;
- общее образование;
- начальное профессиональное образование;
- среднее профессиональное образование;
- профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации;
- высшее и послевузовское профессиональное образование;
- молодежная политика и оздоровление детей;
- прикладные научные исследования в сфере образования;
- другие вопросы в сфере образования.
8. Культура, кинематография, СМИ:
- культура;
- кинематография;
- телевидение и радиовещание;
- периодическая печать и издательства;
- прикладные исследования в области культуры, кинематографии, СМИ;
- другие вопросы в области культуры, кинематографии, СМИ.
9. Здравоохранение, физическая культура, спорт:
- стационарная медпомощь;
- амбулаторная помощь;
- медпомощь в дневных стационарах всех видов;
- скорая помощь;
- санитарно-оздоровительная помощь;
- заготовка, переработка и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;
- санитарно-эпидемиологическое благополучие;
- физическая культура и спорт;
- прикладные научные исследования в сфере здравоохранения, физической культуры и спорта;
- другие вопросы в сфере здравоохранения, физической культуры и спорта.
10. Социальная политика:
- пенсионное обеспечение;
- социальное обслуживание население;
- социальное обеспечение населения;
- охрана семьи и детства;
- прикладные исследования в области социальной политики;
- другие вопросы в сфере социальной политики.
11. Межбюджетные трансферты:
- дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований;
- субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований;
- иные межбюджетные трансферты;
- межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.