Система государственных органов, осуществляющих регулирование внешнеэкономической деятельности

Руководство внешнеэкономической деятельностью в мире осуществляется высшими государственными законодательными органами государств: парламенты, национальные собрания, конгрессы. Они определяют внешнеэкономическую политику страны, издают законы, регулирующие внешнеэкономические связи, ратифицируют международные договоры.

Регулированием внешнеэкономических связей занимаются правительственные органы – различные министерства и ведомства. Так, например, в ФРГ регулированием внешнеэкономических связей занимается федеральное правительство, министерства иностранных дел, экономики и финансов. Главную роль в управлении внешней торговлей Японии выполняет министерство внешней торговли и промышленности. В США в регулировании внешнеторговых связей участвуют государственный департамент, министерства торговли, финансов и земледелия. Большими полномочиями наделен президент страны, которому дано право единолично устанавливать тарифы, предоставлять преференции, вводить эмбарго на определенные виды продукции и т.д. [1].

В Республике Беларусь высшими органами управления внешнеэкономической деятельности являются:

­ Президент Республики Беларусь;

­ Совет Республики Беларусь;

­ Палата представителей Республики Беларусь;

­ Совет Министров Республики Беларусь [2].

Совет Министров Республики Беларусь является высшим исполнительным и распорядительным органом власти в республике.

Первымкомплексным актом Республики Беларусь, регулировавшим внешнеэкономическую деятельность, был Закон Республики Беларусь «Об основах внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь», принятый 25 октября 1990 года. С 15 июня 2005 года вступил в силу Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» [2].

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь осуществляется:

­ Президентом Республики Беларусь;

­ Национальным собранием Республики Беларусь;

­ Правительством Республики Беларусь;

­ иными уполномоченными государственными органами Республики Беларусь.

К иным уполномоченным государственным органам Республики Беларусь относятся:

­ Комитет государственного контроля;

­ Национальный банк;

­ Государственный таможенный комитет;

­ Министерство иностранных дел;

­ Министерство торговли;

­ иные определяемые Советом Министров Республики Беларусь республиканские органы государственного управления, объединения, подчиненные Правительству Республики Беларусь;

­ Облисполкомы и Минский горисполком.

Деятельность государственных органов в области регулирования внешнеторговой деятельности регулируется:

1. Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»;

2. иными актами законодательства Республики Беларусь;

3. нормами международного права, действующими в Республике Беларусь [2].

В отношении внешней торговли с конкретным государством (группой государств) Президент Республики Беларусь может принять решение о применении любых методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Также Президент Республики Беларусь может предоставить Правительству Республики Беларусь право на принятие решений о применении методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отнесенных настоящим Законом к компетенции Президента Республики Беларусь.

Согласно законодательству Республики Беларусь, координация работы государственных органов Республики Беларусь по разработке предложений по формированию государственной внешнеторговой политики Республики Беларусь, регулированию внешнеторговой деятельности ее участников, заключению международных договоров Республики Беларусь в области внешнеторговой деятельности осуществляется Правительством Республики Беларусь и уполномоченным государственным органом в пределах их компетенции, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Национальное собрание как высший законодательный орган издает законы, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность, разрабатывает основы внешнеэкономической политики государства, ратифицирует торговые договоры с зарубежными странами. К его компетенции относится определение общих принципов валютной политики, утверждение по представлению Совета Министров плана формирования и использования государственного валютного фонда республики, лимита внешнего государственного долга.

По решению Парламента республики могут применяться ответные меры в отношении стран, создающих дискриминационные условия для внешнеэкономической деятельности страны.

Совет Министров — высший исполнительный и распорядительный орган власти в республике.

Совет Министров издает постановления и распоряжения во исполнение законов по внешнеэкономической деятельности, осуществляет общее руководство в области отношений республики с иностранными государствами и международными организациями.

Совет Министров может ввести ограничения, установить определенные требования по осуществлению операций международного обмена товарами и услугами в целях обеспечения экономических интересов, а также для выполнения международных обязательств республики.

Основным министерством, регулирующим внешнеэкономическую деятельность в республике, является Министерство иностранных дел Республики Беларусь (МИД РБ). В своей деятельности оно подчиняется непосредственно Совету Министров[5].

Основным методом регулирования внешней торговли товарами, применяемым в целях защиты внутреннего рынка Республики Беларусь, является таможенно-тарифное регулирование[5].

В целях совершенствования внешнеторговой деятельности принят Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций».

Меры по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами определены также и в Законе Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами».

Таким образом, органами государственного регулирования ВЭД в Беларуси являются Президент Республики Беларусь;Совет Республики Беларусь;Палата представителей Республики Беларусь;Совет Министров Республики Беларусь, а также уполномоченные органы в пределах их компетенции. Деятельность государственных органов в области регулирования внешнеторговой деятельности осуществляется согласно Закону Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года«О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»;иными актами законодательства Республики Беларусь; а также нормами международного права, действующими в Республике Беларусь.