Статья 15. Уменьшение уставного фонда

1. Собственник имущества государственного или муниципального предприятия вправе, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, обязан уменьшить уставный фонд такого предприятия.

Уставный фонд государственного или муниципального предприятия не может быть уменьшен, если в результате такого уменьшения его размер станет меньше определенного в соответствии с настоящим Федеральным законом минимального размера уставного фонда.

2. В случае, если по окончании финансового года стоимость чистых активов государственного или муниципального предприятия окажется меньше размера его уставного фонда, собственник имущества такого предприятия обязан принять решение об уменьшении размера уставного фонда государственного или муниципального предприятия до размера, не превышающего стоимости его чистых активов, и зарегистрировать эти изменения в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В случае, если по окончании финансового года стоимость чистых активов государственного или муниципального предприятия окажется меньше установленного настоящим Федеральным законом на дату государственной регистрации такого предприятия минимального размера уставного фонда и в течение трех месяцев стоимость чистых активов не будет восстановлена до минимального размера уставного фонда, собственник имущества государственного или муниципального предприятия должен принять решение о ликвидации или реорганизации такого предприятия.

Стоимость чистых активов государственного или муниципального предприятия определяется на основании данных бухгалтерской отчетности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, собственник имущества государственного или муниципального предприятия в течение шести календарных месяцев после окончания финансового года не принимает решение об уменьшении уставного фонда, о восстановлении размера чистых активов до минимального размера уставного фонда, о ликвидации или реорганизации государственного или муниципального предприятия, кредиторы вправе потребовать от государственного или муниципального предприятия прекращения или досрочного исполнения обязательств и возмещения причиненных им убытков.

4. В течение тридцати дней с даты принятия решения об уменьшении своего уставного фонда государственное или муниципальное предприятие обязано в письменной форме уведомить всех известных ему кредиторов об уменьшении своего уставного фонда и о его новом размере, а также опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении. При этом кредиторы государственного или муниципального предприятия вправе в течение тридцати дней с даты направления им уведомления о принятом решении или в течение тридцати дней с даты опубликования указанного сообщения потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательств государственного или муниципального предприятия и возмещения им убытков.

Государственная регистрация уменьшения уставного фонда государственного или муниципального предприятия осуществляется только при представлении таким предприятием доказательств уведомления об этом кредиторов в порядке, установленном настоящим пунктом.

Вопрос 34. Распределение прибыли на государственном и муници­пальном унитарном предприятии.

В результате распределения прибыли на государственном и муни­ципальном унитарном предприятии образуются внутрихозяйствен­ные фонды предприятия, которые используются на его производст­венное и социальное развитие.

Правовой резким распределения прибыли на казенном предприятии и предприятии, основанном на праве хозяйственного ведения, существенно различаются.

В соответствии со ст. 16 Закона об унитарных предприятиях пред­приятия, работающие на праве хозяйственного ведения, после уплаты налога на прибыль и иных обязательных платежей перечисляют в со­ответствующий бюджет часть прибыли. Такое перечисление осущест­вляется ежегодно.

Федеральные государственные предприятия перечисляют часть прибыли в федеральный бюджет. Размер этой части прибыли опреде­ляется для каждого федерального предприятия федеральным органом исполнительной власти, которому подведомственно это унитарное предприятие.

Государственное унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения, находящееся в собственности субъекта РФ, перечисляет в бюджет субъекта РФ часть прибыли согласно, как правило, законам субъектов РФ о перечислении прибыли.

Из оставшейся части прибыли вышеназванные предприятия фор­мируют резервный фонд. Порядок и размер формирования этого фон­да предусматривается уставом унитарного предприятия. Согласно Примерному уставу федерального государственного унитарного пред­приятия размер резервного фонда для каждого предприятия опреде­ляется в пропорции к уставному фонду предприятия.

Средства резервного фонда используются исключительно на по­крытие убытков предприятия.

Из оставшейся части прибыли государственное и муниципальное унитарное предпритие формирует иные фонды согласно уставу уни­тарного предприятия.

В Примерном уставе федерального госдарственного унитарного предприятия предусматривается возможность создания следующих фондов:

1. социального фонда, средства которого должны использоваться на решение вопросов укрепления здоровья работников предприятия, в том числе на профилактику профессиональных заболеваний;

2. жилищного фонда, средства которого используются на приобрете­ние и строительство жилья для работников предприятия, нуждающих­ся в улучшении жилищных условий;

3. фонда материального поощрения работников.

Размер, порядок формирования и использования указанных фон­дов устанавливаются коллективным договором на основании дейст­вующего законодательства РФ.

Государственные и муниципальные предприятия на праве оперативно­го управления (казенные предприятия) распределяют полученную ими прибыль по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномочен­ным государственным органом или органом местного самоуправле­ния. В соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ от 6 ок­тября 1994 г. № 1138 «О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хо­зяйств)» из прибыли федерального казенного предприятия формиру­ется фонд для выполнения плана-заказа и плана развития завода, а также фонд социального развития. После формирования названных фондов по нормативам у казенного предприятия образуется свобод­ный остаток прибыли, который подлежит изъятию в доход федераль­ного бюджета.

Вопрос 35. Бюджетные дотации и субсидии.

Это формы финансовой помощи вышестоящего бюджета бюджетам нижестоящих уровней, направленная на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов и муниципалитетов, доступа граждан, вне зависимости от места их проживания, к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям при одновременном создании стимулов для проведения на региональном и местном уровне рациональной и ответственной налогово-бюджетной политики, развитие и эффективное исп-е налогового потенциала, пов. эффективности б. расходов.

Дотации – межбюджетные трансферты, предоставляемые другому уровню бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе.

Субвенции – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидии – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом б.с-мы РФ другому бюджету б.с-мы. В настоящее время финансовая помощь из федерального бюджета РФ нижестоящим бюджетам осуществляется через 5 фондов: 1.Фонд финансовой поддержки субъектов РФ. 2.Фонд компенсации. 3.Фонд самофинансирования социальных расходов. 4.Фонд регионального развития. 5.Фонд реформирования региональных финансов.

Вопрос 36. Понятие налогового права.

Налоговое право — это совокупность финансово-право­вых норм, регулирующих общественное отношение по ус­тановлению и взиманию в бюджеты разных уровней и го­сударственные внебюджетные фонды обязательных, индивидуально безэквивалентных денежных платежей.

Предмет налогового права неоднороден. Согласно ст. 2 НК РФ он включает властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжало­вания актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за со­вершение налогового правонарушения.

Метод налогового права — это обусловленная специфи­кой предмета налогового права совокупность способов, при­емов, средств правового воздействия на налоговые отноше­ния.

В настоящее время сформировались три подхода к отраслевой природе налогового права:

1) налоговое право — правовой институт финансового пра­ва, который обособленно от него рассматриваться не должен;

2) налоговое право — самостоятельная отрасль права, с собственным предметом и методом, правовыми принципами, кодифицированным законодательством и другими атрибута­ми отрасли;

3) налоговое право — подотрасль финансового права, стремящаяся к обособлению в самостоятельную отрасль.

Норма налогового права — это общеобязательное, фор­мально-определенное, установленное или санкционирован­ное государством и обеспеченное государственной защитой правило общего характера, регулирующее властные отноше­ния по установлению, введению и взиманию налогов и сбо­ров в Российской Федерации, а также отношения, возника­ющие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездей­ствия) их должностных лиц и привлечения к ответственнос­ти за совершение налогового правонарушения.

Источники налогового права образуют многоуровне­вую, иерархическую систему, включающую норматив­но-правовые акты, международные договоры, судеб­ные прецеденты.

Конституция РФ содержит важные нормы, регулиру­ющие основы налоговой системы России. Статья 57 Консти­туции РФ закрепляет в качестве конституционной обязанно­сти уплату каждым лицом законно установленных налогов и сборов, а также предусматривает, что законы, устанавли­вающие новые налоги или ухудшающие положение налого­плательщиков, обратной силы не имеют. Конституция РФ разграничивает налоговые полномочия между Российской Федерации, ее субъектами и органами местного самоуправ­ления, содержит важные положения, связанные с налоговым правотворчеством.

Законодательство РФ о налогах и сборах состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

НК РФ в системе налогового законодательства, являясь кодифицированным актом прямого действия, занимает осо­бое место среди источников налогового права. Его главные задачи — структурирование налогового права как отрасли И формирование правовых основ налоговой системы России. Законодательство субъектов РФ о налогах и сборах состоит из законов о налогах и сборах субъектов РФ, приня­тых в соответствии с НК РФ.

Нормативные правовые акты муниципальных образо­ваний о местных налогах и сборах включают решения и иные акты представительных органов местного самоуправ­ления, принимаемые в соответствии с НК РФ.

Международные договоры признаются важными источ­никами налогового права. Среди них выделяются налоговые соглашения об избежании двойного налогообложения и меж­дународные договоры о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства.

Судебный прецедент представляет собой правило пове­дения (правоположение), сформулированное в судебном решении по конкретному делу и имеющее общеобязательное значение для широкого круга лиц, включая другие суды.

Вопрос 37. Система налогов и сборов в РФ.

Налоговая система РФ, введенная с 1992 г., представ­ляет собой пакет законов и законодательных актов, который разрабатывался с учетом мирового опыта на­логообложения, а также особенностей переходного перио­да России к рыночным отношениям.

Налоговая система любого государства представляет собой: 1) взаимосогласованную совокупность налогов, сборов и иных обязательных платежей, используемых для финансирования государственного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных фондов; 2) систему законов, указов и подзаконных нормативных актов, регулирующих порядок исчисления и уплаты в бюджет налогов, сборов и иных налоговых платежей; 3) систему государственных институтов, обеспечивающих принятие законов и иных нормативных актов, администрирование налогов в соот­ветствии с нормативными актами и контроль за своевре­менностью и правильностью их уплаты.

Налоговая система РФ состоит из трех групп налогов в соответствии с уровнями государственной структу­ры: федеральных, региональных (налогов республик в составе РФ, налогов краев, областей, автономной области, автономных округов) и местных.

К федеральным налогам относят налог на добавленную стоимость, акцизы на отдельные виды и группы товаров, на­лог на операции с ценными бумагами, таможенную пошлину, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, платежи за пользование природными ресурсами, налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и некоторые другие.

К налогам республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей и округов относят налог на имуще­ство организаций, налог с продаж и др.

К местным налогам и сборам относят налог на имуще­ство физических лиц, земельный налог, регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской дея­тельностью без образования юридического лица, составля­ющие группу общеобязательных налогов (т.е. тех налогов, ко­торые должны быть введены в обязательном порядке), налог на рекламу и ряд других.

Построение налоговой системы любого государства основывается на распределении налоговых полно­мочий между составляющими этого государства: фе­дерацией, ее субъектами (регионами) и местным уровнем.

Налоговые полномочия — законодательно оформлен­ные права того или иного уровня бюджетной системы вво­дить налоги, получать налоговые доходы и администриро­вать налоги.

В соответствии с этими тремя позициями могут быть вы­делены и три составляющих налоговых полномочий:

1) законодательные — вводить те или иные налоги, уста­навливать налоговые ставки, уточнять налоговую базу и кор­ректировать иные элементы законов о налогах;

2) доходные — формировать доходы бюджета за счет тех или иных налогов. При этом не обязательно, что в бюджет какого-либо уровня будут поступать только те налоги, в от­ношении которых этот уровень власти имеет установленные законодательные полномочия;

3) административные — администрировать и собирать налоги.

Применяются три основные модели взаимодействия центра и субъектов РФ в области реализации нало­говых полномочий:

1) распределение налоговых источников и их раздельное использование (разделение налоговых баз);

2) последующее разделение (расщепление) части дохо­дов, полученных федеральным бюджетом от раздельного ис­пользования этих источников;

3) совместное использование одной и той же налоговой базы (совместное или параллельное использование налого­вых баз).

Согласно ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, на­логовой ставки и налоговых льгот.

Законодательством о налогах и сборах предусмотрены случаи, когда обязанность по исчислению суммы налога воз­лагается на налоговый орган или налогового агента. В этих случаях налоговый орган направляет налогоплательщику на логовое уведомление, в котором должны быть указаны раз­мер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы и срок уплаты налога.

Налоговое уведомление передается руководителю органи­зации или физическому лицу лично под роспись или иным спо­собом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае если указанные лица уклоняются от получения налогового уве­домления, оно направляется по почте заказным письмом.

Уплата налога и сбора производится разовой уплатой всей суммы налога либо в ином порядке, предусмотренном НК РФ и другими актами законодательства о налогах и сбо­рах, в наличной или безналичной форме.

Порядок уплаты налога и сбора устанавливается приме­нительно к каждому налогу и сбору, в том числе:

1. по федеральным налогам и сборам — НК РФ;

2. региональным налогам и сборам — законами субъек­тов РФ в соответствии с НК РФ;

3. местным налогам — нормативными правовыми акта­ми представительных органов местного самоуправле­ния в соответствии с НК РФ.

Сроки уплаты налогов и сборов определяются календар­ной датой или истечением периода, исчисляемого годами, кварталами, месяцами, неделями и днями, указаниями на со­бытие, которое должно наступить или произойти, либо дей­ствие, которое должно быть совершено.

Вопрос 38. Установление налогов и сборов.