Анализ основных средств в бюджетных организациях

5.1 Задачи и источники информации для анализа основных средств

В процессе производства или оказания услуг основные средства (далее – ОС) являются одним из важнейших факторов. Они значительно расширяют возможности человека в процессе труда (однако не могут существовать и без его участия).

Основой функционирования сферы услуг и материально-технической базой бюджетных организаций являются основные непроизводственные фонды (в отличие от производственных фондов). Между производственными и непроизводственными фондами имеются существенные различия, которые в некоторой степени сказываются на процедуре проведения экономического анализа. Так, основные производственные фонды участвуют в создании материальных благ и по мере износа постепенно переносят свою стоимость на продукт труда в виде амортизации. Непроизводственные основные фонды не принимают непосредственное участие в производстве материальных благ, функционируют в качестве предметов длительного потребления, постепенно утрачивают свою стоимость и их обновление производится за счет средств государственного бюджета и внебюджетных источников. От наличия непроизводственных фондов, их состояния и степени использования во многом зависят объем и качество предоставляемых услуг (здоровье людей, образование, просвещение, наука и т.д.).

Значение анализа основных средств заключается в том, что с его помощью можно определить пути повышения эффективности использования объектов основных средств, наметить мероприятия по улучшению их состояния и сохранности.

Основными задачами анализа основных средств выступают:

Изучение состава и структуры основных средств, а также их изменения (движения);

Оценка технического состояния основных средств;

Установление обеспеченности учреждений и их структурных подразделений основными фондами (соответствия величины, состава и технического уровня фондов реальной потребности в них);

Оценка правильности и обоснованности списания объектов основных средств;

Определение влияния использования основных средств на конечный результат работы учреждения.

Источниками информации для проведения анализа основных средств являются:

Бухгалтерский баланс (ф. № 1);

Отчет о движении основных средств (ф. № 5);

Бюджетная смета;

Акты о списании основных средств с баланса учреждения;

Ведомость инвентаризации основных средств;

Данные синтетического учета основных средств (мемориальные ордера, записи в книге «Журнал-Главная», оборотные ведомости и др.);

Данные аналитического учета основных средств (инвентарные карточки учета основных средств; инвентарные списки и т.д.);

Материалы специальных обследований, проверок и ревизий;

Технические паспорта на основные средств и др.

5.2 Анализ состава и структуры основных средств.

Анализ ОС, как правило, начинают с изучения их натурально-вещественного содержания (т.е. состава) и процентного отношения отдельных видов ОС к общей сумме (структуры).

Анализ состава и структуры основных средств предполагает установление наличия ОС по группам на начало и конец исследуемого периода (нескольких периодов), характеристику наличных групп по их целям и свойствам, изменение остатков ОС.

Для проведения анализа состава и структуры необходима обоснованная классификация ОС. Для целей АХД наиболее часто используются две классификации: 1- классификация ОС по их видам и назначению, которая положена в основу выделения счетов (здания, сооружения, транспортные средства и т.д.). 2 - по признаку влияния на выполнение основных функций ОС классифицируются на активную и пассивную часть. Такая группировка в известном смысле носит условный характер и зависит от специфики и рода деятельности учреждения. К активной части ОС относятся объекты, которые используются непосредственно для оказания услуг. К пассивной части ОС относят те объекты (здания, сооружения, транспортные средства, передаточные устройства, хозяйственный инвентарь и т.д.), которые призваны создавать благоприятные условия для нормальной работы учреждения. При этом по общему правилу высокий удельный вес Активной части и его увеличение оцениваются положительно.

Для характеристики состава ОС могут быть применены и другие признаки классификации.

Для проведения анализа по видам ОС можно использовать данные Бухгалтерского баланса, Отчета о движении основных средств, оборотных ведомостей и др. за ряд лет. Сопоставляются данные на разные даты, выявляется их абсолютное и относительное отклонение, как по суммам, так и по удельному весу.

При анализе объекты основных средств важно изучить не только в стоимостной оценке, но и с количественной и качественной точки зрения.

Оценку наличия и движения основных средств учреждения следует проводить не только за определенный отчетный год, но и за ряд лет, что имеет целью выявление долговременных тенденций стоимости динамики средств труда работников бюджетного учреждения. Особенностью такого хронологического анализа основных средств является обеспечение сопоставимости исходных данных о среднегодовой стоимости основных средств, которая достигается при помощи переоценок и индексации.

5.3 Анализ технического состояния

В процессе эксплуатации основные средства постепенно изнашиваются, то есть утрачивают свои первоначальные свойства, физические качества, технико-эксплуатационные возможности, вследствие чего уменьшается их потребительская стоимость.

Необходимо иметь в виду, что износ основных средств учреждений и организаций, состоящих на бюджете, отличается от процесса износа основных производственных фондов. Если основные фонды материальной сферы, перенося по частям свою стоимость на готовую продукцию, формируют источник своего возмещения, то непроизводственные основные средства бюджетных учреждений возмещаются за счет бюджетных и внебюджетных источников.

Обобщающими показателями состояния основных средств являются коэффициенты износа и годности. Для их расчета в качестве основного источника информации используются накопительная ведомость начисления амортизации, а также данные бухгалтерского баланса ф. № 1.

Коэффициент износа исчисляется как отношение суммы накопленной амортизации к первоначальной (восстановительной) стоимости основных средств:

Киз = И / Ф 100,

где И — сумма начисленного износа основных средств, тыс. руб.;

Ф — стоимость основных средств, тыс. руб.

Этот показатель отражает состояние изношенности объектов основных средств и позволяет сделать предварительные выводы о необходимости их обновления.

Коэффициент годности — это отношение остаточной стоимости основных средств к первоначальной (восстановительной) или, другими словами, это разница между единицей (100 %) и коэффициентом износа:

Кг = Фо /Ф 100 = 100 - Киз, (6.2)

где Фо — остаточная стоимость основных средств, тыс. руб.;

Ф — балансовая стоимость основных средств, тыс. руб.

Коэффициенты износа и годности рассчитываются как на начало, так и на конец отчетного периода (года). Более полная картина получится в том случае, когда расчет будет проведен как в целом по всем объектам учреждения, так и по отдельным группам основных средств.

При анализе технического состояния основных средств внимание также уделяется оценке такого характерного для бюджетных учреждениях показателя, как фонд в основных средствах. Данный показатель отражает их остаточную стоимость. Чем меньше сумма фонда в основных средствах, тем ниже уровень их технического состояния, и наоборот.

Уменьшение на конец года фонда в основных средствах и, следовательно, увеличение процента их износа оцениваются как отрицательный фактор качественного состава основных средств.

Следует иметь в виду, что приведенные коэффициенты лишь относительно характеризуют степень изношенности основных средств. Экономический износ основных средств, исчисленный по нормам амортизации, не соответствует их реальному физическому и моральному износу, который следует оценивать экспертным путем.

Для основных средств бюджетных учреждений характерен не только физический износ, но и моральное старение. В связи с этим возникает объективная необходимость установления и выявления изменения уровня прогрессивности основных средств. Этот уровень может характеризоваться удельным весом стоимости либо прогрессивных, либо морально устаревших видов основных средств в их общей стоимости.

Важной характеристикой состояния основных средств является их возрастной состав. Такой анализ имеет целью оценку работоспособности основных средств и выявление тех объектов, которые подлежат первоочередной замене. Для этого основные средства учреждения группируются по видам и срокам их эксплуатации. Выделение возрастных групп производится для каждой организации индивидуально, исходя из особенностей деятельности и состава основных фондов. Так например могут быть выделены группы со сроком эксплуатации до 5 лет, 5-10 лет, 10-20 лет, более 20 лет.

Техническое состояние основных средств в определенной степени зависит от своевременного и качественного их ремонта. Поэтому вместе с изучением технического состояния основных средств учреждения целесообразно проводить анализ выполнения планов ремонтов. Анализ ремонтов проводится по данным актов дефектов, специальной технической и проектно-сметной документации, актов выполненных работ и списания материалов. При этом сопоставляются фактически произведенные затраты на ремонт с плановыми, выявляются отклонения, исследуются причины этих отклонений.

5.4 Анализ движения основных средств.

Анализ наличия и движения основных средств учреждения производится на основе данных «Отчета о движении основных средств» ф. № 5. С целью более глубокого и детального анализа наличия и движения основных средств бюджетного учреждения необходимо дополнительно использовать данные текущего учета (акты приемки-передачи основных средств; акты на списание основных средств; данные инвентаризаций; инвентарные карточки и др.).

Интенсивность поступления и выбытия характеризуется соответственно коэффициентами обновления и выбытия.

Коэффициент обновления исчисляется:

Ко = Сп / Ск х 100,

где Сп — стоимость поступивших основных средств, тыс. руб.;

Ск — стоимость основных средств на конец отчетного периода, тыс. руб.

Этот коэффициент отражает интенсивность обновления (поступления) основных средств в результате ввода в действие новых объектов, приобретения или безвозмездного получения их от других организаций.

Коэффициент выбытия характеризует степень интенсивности выбытия основных средств и рассчитывается:

Кв = Св / Сн х 100,

где Св — стоимость выбывших основных средств, тыс. руб.;

Сн — стоимость основных средств на начало отчетного периода, тыс. руб.

Коэффициенты обновления и выбытия исчисляются не только в целом по основным средствам учреждения, но и отдельно по активной их части, отдельным группам и основным видам. Указанные коэффициенты и сделанные на их основе выводы относительно движения основных средств необходимо увязывать между собой.

Далее следует подробно изучить источники поступления и направления выбытия основных средств за исследуемый период.

Основным источником финансирования для большинства бюджетных организаций являются бюджетные ассигнования, поэтому данный источник должен занимать, как правило, наибольший удельный вес в структуре источников финансирования. Также при осуществлении приносящей доход деятельности возможно использование внебюджетных средств. При поступлении основных в результате безвозмездной передачи (как в пределах ведомства, так и за счет благотворительной помощи и т.п.) следует выяснить, являются ли полученные объекты новыми, прогрессивными и соответствующими потребностям организации. Принятие к учету объектов основных средств, выявленных по результатам инвентаризации, свидетельствует о недостаточной организации учета и контроля и оценивается отрицательно. Также, при наличии в отчете ф. №5 сумм по строке 134 «Прочее прибытие», необходимо выяснить конкретные источники поступления основных средств.

Аналогичным образом рассматриваются направления выбытия ОС. При нормальной деятельности организации выбытие основных средств происходит в следствие физического износа или в результате их списания, реализации или безвозмездной передачи, когда организация более не заинтересована в их использовании.

5.5 Анализ обеспеченности организации основными фондами.

Особая актуальность анализа обеспеченности учреждений средствами обусловлена необходимостью контроля за соответствием фактического их наличия тому оптимальному значению, при котором учреждение в состоянии нормально осуществлять свое функциональное предназначение. Таким образом, общим критерием анализа обеспеченности учреждений основными средствами является установление соответствия их фактического наличия реальным потребностям учреждения.

Необходимо различать обеспеченность основными фондами работников учреждения, учреждения в целом и его структурных подразделений, а также потребителей услуг. Этому соответствуют показатели фондовооруженности труда, фондооснащенности учреждения/ структурного подразделения, фондообеспеченности потребителей услуг.

Показатель фондовооруженности труда характеризует стоимость основных средств, приходящуюся на одного работника учреждения. Различают общую фондовооруженность, вооруженность активной частью основных средств и техническую вооруженность труда, которые исчисляются по следующим формулам:

ФВо = Со / ЧРо,

ФВа = Са / ЧРо (ЧРосн),

ФВт = Соб / ЧРосн,

Где ФВо — общая фондовооруженность, тыс. руб.;

ФВа — вооруженность активной частью основных средств, тыс. руб.;

ФВт — техническая вооруженность труда, тыс. руб.;

Со — стоимость всех основных средств, тыс. руб ;

Са — стоимость активной части основных средств, тыс. руб.;

Соб — стоимость оборудования (приборов, аппаратов), тыс. руб.;

ЧРо — общая численность работников, чел.

ЧРосн — численность работников ведущей (основной) группы, чел.

В ходе аналитической работы изучаются тенденции изменения показателей фондовооруженности за ряд лет, а также темпы их роста. Положительно оценивается рост фондовооруженности, и особенно рост технической вооруженности труда.

Оценивая обеспеченность основными средствами учреждений непроизводственной сферы, следует иметь в виду, что повышение обеспеченности основными средствами не может заменить труда работников в связи с индивидуальным характером функций.

Для каждого конкретного типа бюджетного и научного учреждения соответствующими министерствами (ведомствами) могут разрабатываться типовые перечни оснащения учреждений и их структурных подразделений необходимыми видами основных средств и прочих средств труда с учетом характера работы и потребности. Конкретизированные перечни оснащения могут разрабатываться в самих организациях с учетом индивидуальных потребностей. Сравнение фактического наличия основных средств в разрезе их видов и групп с установленным перечнем позволяет судить о степени укомплектованности учебных кабинетов и классных комнат (в школе), лабораторий и кафедр (в вузах), лечебных кабинетов (в поликлиниках или больницах) и т.д.

Основными средствами бюджетных учреждений широко пользуется обслуживаемый контингент, поэтому одной из специфических характеристик организаций непроизводственной сферы является обеспеченность учреждений основными фондами в расчете на единицу контингента (например, на одного студента, учащегося, больного и т.д.). Фондообеспеченность потребителей услуг учреждения следует рассматривать отдельно по каждому виду основных средств.

5.6 Анализ эффективности использования основных средств и обоснованности их списания.

При оценке эффективности использования всех объектов основных средств в качестве обобщающего показателя применяется фондоотдача. Методике расчета фондоотдачи в бюджетных организациях присущи особенности, которые обусловлены спецификой измерения конечных результатов их деятельности (часто выражены натурально-вещественными измерителями: кол-во койко-дней, посещений, учащихся, книговыдач и т.п.).

ФО = Оу / Ф,

где Оу — объем услуг в определенных единицах их измерения;

Ф — среднегодовая стоимость основных средств, руб.

Уровень изменения фондоотдачи свидетельствует об интенсивности потребления (в отличие от коммерческих организаций) основных средств в учреждении. Этот показатель должен анализироваться за относительно длительный промежуток времени, чтобы установить общую тенденцию его изменения.

На общий уровень фондоотдачи влияют изменения состава основных фондов и уровень потребления активной их части. Модель можно описать следующим выражением ФО = Уда х Фоа.

Причинами снижения общей фондоотдачи и, в частности, отдачи активной части могут также быть простои; недостаточная загруженность объектов активной части основных средств во времени и по мощности; наличие излишних и не установленных объектов; нерациональное их распределение по подразделениям учреждения и т.п. Проведение мероприятий по устранению отрицательных факторов обеспечивает повышение эффективности использования основных средств и снижение текущих затрат на содержание учреждения, увеличение объема и качества услуг.

Все наличное оборудование подразделяют на установленное и неустановленное, а установленное – на работающее и неработающее. Такая группировка позволяет определить полноту использования оборудования. Исчислить оборудование можно как по количеству, так и по стоимости. При этом рассчитываются коэффициент установленного оборудования и коэффициенты использования установленного и наличного оборудования.

Ку= Фу/Фн; Киу = Фр/Фу; Ки= Фр/Фн, где

Ку - коэффициент установленного оборудования, Киу - коэффициент использования установленного оборудования, Ки - коэффициент использования наличного оборудования, Фу – установленное оборудование, Фн – наличное оборудование, Фр – фактически работающее оборудование.