Классификация расходов бюджетов
· Общегосударственные вопросы
· Национальная оборона
· Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
· Национальная экономика
· ЖКХ
· Охрана окружающей среды
· Образование
· Культура, кинематография
· здравоохранение
· социальная политика
· физкультура и спорт
· обслуживание гос и мун долга
· межбюджетные трансферты
22. Нефтегазовые доходы федерального бюджета и их использование.
Нефтегазовые доходы РФ состоят из:
1) НДПИ в виде углеводородного сырья
2) Вывозные таможенные пошлины на:
· нефть сырую
· газ природный
· товары, выработанные из нефти
Использование нефтегазовых доходов федерального бюджета
· Резервный фонд - обеспечение устойчивости бюджетных расходов независимо от конъюнктуры сырьевых цен
· Фонд национального благосостояния -аккумулирование доходов от нефти и газа, которые образуются в результате превышения доходов от нефтегазового сектора над отчислениями в Резервный фонд и средствами, используемыми для формирования расходов федерального бюджета
Резервный фонд –
часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета.
Размер – 7 % прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема ВВП
Формируется за счет:
· Дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденную на соответствующий финансовый год его нормативную величину;
· доходов от управления средствами Резервного фонда.
Фонд национального благосостояния –
часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Объём устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете. Формируется за счет:
· дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает его нормативную величину;
· доходов от управления
Управление фондами
· Министерство финансов РФ в порядке, установленном Правительством РФ
· Центральный банк РФ
· специализированные финансовые организации
Размещение средств фондов
Резервный фонд
· долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков
· долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами
· депозиты и остатки на банковских счетах в иностранных банках и кредитных организациях
· депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации
Фонд национального благосостояния
- долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков
- долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами
- депозиты и остатки на банковских счетах в банках и кредитных организациях, а также в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"
- депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации
- долговые обязательства и акции юридических лиц
· паи (доли участия) инвестиционных фондов
Учет и отчетность
· Средства учитываются на отдельных счетах по учету средств федерального бюджета, открытых Федеральному казначейству в Центральном банке Российской Федерации.
· Остатки средств федерального бюджета на начало текущего финансового года, соответствующие объему поступлений нефтегазовых доходов в декабре отчетного финансового года, используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта текущего финансового года.
- Правительство Российской Федерации в составе отчетности об исполнении федерального бюджета представляет в Государственную Думу и Совет Федерации ежеквартальный и годовой отчет о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также ежеквартальный и годовой отчет об управлении средствами указанных фондов.
- Министерство финансов ежемесячно публикует сведения о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, величине активов Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на начало отчетного месяца, зачисления средств в указанные фонды, их размещении и использовании в отчетном месяце.
Полномочия Президента РФ в бюджетной сфере. Бюджетное послание.
Полномочия:
Ø Обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти
Ø Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в соответствии с которой строится и финансовая политика
Ø Является участником бюджетного процесса так как:
· До 2014 года - Составление проекта бюджета основывается на бюджетном послании Президента РФ, сейчас упразднено (не уверена, что СС знает об этом – в её презентации устаревшая инфа)
· С 2014 - Составление проектов бюджетов основывается на положениях послания Президента Федеральному Собранию РФ, определяющих бюджетную политику в РФ
Большая часть бюджетных полномочий Президента РФ является нормотворческой. Президент издает различные указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджетов, внебюджетных государственных фондов, финансирования расходов федерального уровня, проведения единой денежно-кредитной политики государства, организации расчетов, регулирования валютных и других финансовых отношений, организации органов финансово-кредитной системы и т.д.
Президент РФ осуществляет финансовый контроль. В целях эффективности президентского контроля в ведении Президента Российской Федерации создан специальный контрольный орган - Контрольное управление Президента Российской Федерации. Контрольное управление имеет территориальные подразделения.
С 2014 года Путин отменил Бюджетное послание, теперь оно объединено с Посланием президента Федеральному Собранию. Бюджетное послание во многом с ним пересекалось. Владимир Путин подписал поправки в Бюджетный кодекс, которые в том числе признают ст.170, регулировавшую Бюджетное послание, утратившей силу.
Раньше президент выступал с Бюджетным посланием не позднее марта текущего года, предшествующего очередному финансовому году. В нем определялась бюджетная политика страны на очередной финансовый год и плановый период.
Бюджетное послание Президента РФ раньше включало:
- основные показатели социально-экономического развития РФ на соответствующий период;
- сводный финансовый баланс по территории РФ;
- основные направления бюджетной политики РФ;
- сведения о государственных доходах на территории РФ;
- проект бюджета РФ;
- проект консолидированного бюджета РФ;
- оценку исполнения бюджетов предшествующего и текущего финансовых периодов.
Бюджетный процесс в РФ.
Бюджетный процесс - совокупность регламентированных законодательством отношений, возникающих в процессе составления проекта бюджета, его рассмотрения и утверждения, исполнения бюджета, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета, а также контроля за исполнением бюджета.
Стадии:
1) составление проекта бюджета
2) рассмотрение и утверждение бюджета
3) исполнение бюджета
4) подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета
На всех стадиях присутствует контроль.
Можно добавить- участники бюджетного процесса (см вопрос 25), подробно по стадиям (см вопрос 26)