Тема 19. Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года

1. Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации.

2. Основные итоги функционирования пенсионной системы.

3. Трехуровневая модель пенсионной системы.

4. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

5. Федеральный закон от 04.12.2013 N 351-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения".

6. Федеральные законы "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии", "О внесении изменений в статью 11 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статью 1 федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан".

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

Федеральный закон №56 «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

3. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

4. Федеральный закон от 28.12.2013 N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений"

5.Федеральный закон от 28.12.2013 N 427-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и статью 1 Федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду РФ на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан"

6. Федеральный закон от 04.12.2013 N 351-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения".

7.Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии"

8. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Литература

1. Савинов А.Н. Организация работы органов социальной защиты – Учебное пособие - М.,2010.

2. Галаганов В.П. Организация органов социального обеспечения в Российской Федерации: Учебник. – М.: КноРус, 2010.

3. Добромыслов К.В., Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения.Учебное пособие и практикум. – М.: Книжный мир,2010.

4. Гусов К.Н. Право социального обеспечения России. Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2012.

5. Миронова Т.К. Право социального обеспечения. Учебное пособие. –М.: Кнорус, 2013.

6. Сулейманова Г.К. Право социального обеспечения.Учебник для бакалавров.2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрай,2013.

7. Зарембо Т.Ф., Савинов А.Н. Организация работы органов социальной защиты - М.: Мастерство, 2001.

8. Гурвич Е. Принципы новой пенсионной реформы / Гурвич Е. // Вопросы экономики. - 2011. - №4.- С. 4-31.

9. Дмитриева О. Переход от распределительной пенсионной системы к накопительной: результаты и критерии эффективности / Дмитриева О., Петухова Н., Ушаков Д. // Вопросы экономики. - 2010. - №4.- С. 43-60.

10. Кудрин А. Старение населения и угроза бюджетного кризиса / Кудрин А., Гурвич Е. // Вопросы экономики. - 2012. - №3.- С. 52-79.

11. Табах А. Накопительные пенсионные системы за рубежом и их внедрение в России / Табах А. // Вопросы экономики. - 2010. - №5.- С. 138-148.

Интернет-ресурсы:

Официальный сайт Пенсионного фонда России http:/www.pfrf.ru

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите основные функции пенсионного обеспечения.

2. Какие факторы определяют специфику выбора пенсионной системы?

3. Перечислите социально-экономические факторы влияния на пенсионное обеспечение.

4. Перечислите демографические факторы влияния на пенсионное обеспечение.

5. В чем причина необходимости новой пенсионной реформы?

6. Каковы задачи и функции пенсионного обеспечения в современных условиях?

7. Каковы основные направления реформирования пенсионных систем.

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов.

Большое значение при изучении дисциплины “Организация работы органов Пенсионного фонда РФ, органов и учреждений социальной защиты населения» имеет правильно организованная самостоятельная работа студентов. Предлагаемые методические рекомендации предназначены для оказания необходимой методической помощи при подготовке студентов к практическим занятиям, а также самостоятельном изучении данной учебной дисциплины. Так, при решении задач, анализе проблемных, спорных вопросов могут быть использованы как общетеоретические разработки, взятые из учебной и научной литературы, так и примеры регионального опыта в сфере социальной защиты населения.

Приступая к изучению темы, необходимо усвоить лекционный материал и нормативный материал по теме. Задания должны быть прочитаны внимательно с тем, чтобы ни один вопрос не остался неучтенным. Кроме того, необходимо точно представлять, что требуется от студента при подготовке к семинарским занятиям, на какие конкретно вопросы надлежит отвечать. Отвечая на поставленные вопросы, нельзя ограничиваться краткими ответами в виде дачи определений юридических понятий и перечислений видов и признаков. Ответ должен быть мотивированным, полным, по возможности содержать обоснование суждения при наличии различных точек зрения на проблему. Только такой ответ можно считать полным.

Поэтому при освоении учебного материала студент должен рационально спланировать свое время, изучая рекомендуемую литературу и нормативные акты. В первую очередь необходимо в целом ознакомиться с лекционным материалом по теме, чтобы выявить вопросы, которые на лекции не рассматривались, а были вынесены преподавателем на самостоятельное изучение. Затем целесообразно прочитать тему в учебном пособии, чтобы иметь общее представление о вопросах и проблемах, которые освещены в учебной литературе. Только после этого следует приступать к изучению отдельных вопросов семинарского занятия. Надо иметь в виду, что одной учебной литературы недостаточно для полного и глубокого понимания вопроса.

При подготовке обязательно должны быть использованы нормативные правовые акты по теме занятия. Поскольку законодательство в сфере социальной защиты подвержено периодическим изменениям студент должен при подготовке пользоваться правовыми информационно-поисковыми системами Консультант-плюс и Гарант. Это позволяет следить за изменением, дополнением, отменой устаревших нормативных правовых актов и принятием новых, в том числе норм международных договоров и конвенций МОТ.

Только после изучения учебной литературы и нормативных актов можно переходить к исследованию специальной научной литературы по проблемам темы семинарского занятия, перечень которой содержится в каждой теме. Это, конечно же, не исключает инициативы студента в поиске и подборе научной литературы по теме занятия, книг и статей в периодических изданиях, опубликованных в последнее время. Прежде всего, при их подборе следует обращаться к библиотечному фонду учебного заведения.

Темы изучаются на семинарских (прак­тических) занятиях путем разбора основных теоретических положе­ний и практического их применения. При самостоятельном решении практических задач по практикумам необходимо уяснить круг требований работника, определить подведомственность органов социальной защиты, затем найти норму права социального обеспечения, относящуюся к дан­ному вопросу, познакомиться с практикой, установить фак­тические обстоятельства, сопоставив их с выбранной нормой права и, наконец, решить дело по существу, дать ему право­вую квалификацию от имени сотрудника Пенсионного фонда или органа социальной защиты населения.

При изучении данной дисциплины рекомендуется использовать нормативные материалы, опубликованные в официальных научно-практических изданиях, а также с помощью информационно-правовых систем «Гарант», «Консультант плюс», «Кодекс».

Задания для практических занятий

Задание №1

Охарактеризуйте порядок действий застрахованного лица по реализации права на переход из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию.

Задание №2

Составьте заявление о получении пособия на погребение от имени соседа умершего пожилого человека, не имеющего родственников.

Задание №3

Охарактеризуйте порядок действий застрахованного лица по реализации права на переход из негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию, в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Задание №4

Составьте жалобу от имени одинокого пожилого человека на имя руководителя отделения социальной помощи на дому о недобросовестном обслуживании его работником данной службы – приобретение и доставка некачественных продуктов.

Задание №5

Перечислите документы, входящие в состав пенсионного дела (сформируйте пенсионное дело, образцы документов должны быть оформлены в соответствии с требованиями государственного образца).

Задание №6

Заполните бланк специальной части извещения о состоянии индивидуального лицевого счета (ИЛС) застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Задание №7

Каковы особенности содержания договора (пенсионного договора) негосударственного пенсионного обеспечения, заключаемого между фондом и вкладчиком фонда.

Задание №8

Заполните бланк страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

Задание №9

Дайте полную характеристику деятельности Отделения дневного (ночного) пребывания (ночлежные дома): их задачи и функции.

Задание №10

Заполните бланк общей части извещения о состоянии индивидуального лицевого счета (СНИЛС) застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Задание №11

Сформулируйте понятие социальной помощи на дому: ее задачи и функции.

Задание №12

Составьте запрос справки в адрес конкретной организации о подтверждении трудового стажа Петрова Ильи Ивановича, работавшего в должности руководителя планового отдела.

Задание №13

Сформируйте персональное дело получателя пособия по безработице.

Задание №14

Сформируйте персональное дело получателя пособия по временной нетрудоспособности.

Задание №15

Сформируйте персональное дело получателя пособия по беременности и родам.

Задание №16

Сформируйте персональное дело получателя социального пособия на погребение.

Задание №17

Каков порядок передачи информации о пенсионном деле при переезде пенсионера в пределах Российской Федерации.

Задание №18

Каков порядок работы с обращениями граждан в органах социальной защиты и Пенсионном фонде Российской Федерации.

Задание №19

Назовите способы выплаты пенсий, порядок оформления выплатных и учетных операций.

Задание №20

Каков порядок обращения за пенсией? Подготовьте предварительное заключение об отсутствии у заявителя права на пенсию.

Задание №21

Каков порядок оформления перевода с одного вида пенсий на другой?

Задание №22

Сформируйте персональное дело получателя пенсии по инвалидности.

Задание №23

Сформируйте персональное дело получателя пенсии по потери кормильца.

Задание №24

Сформируйте персональное дело получателя пенсии по старости.

Задание №25

Охарактеризуйте организацию работы по пропаганде и разъяснению законодательства о социальной защите и пенсионом обеспечении населения.

Задание №26

Охарактеризуйте организацию и порядок систематизации законодательства по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты населения.

Задание №27

Как осуществляется регистрация заявления о назначении пенсии. Охарактеризуйте структуру журнала регистрации заявлений и представлений на назначение пенсий.

Задание №28

Охарактеризуйте порядок и основные этапы контрольно-ревизионной работы. Формы и методы контроля.

Вопросы для подготовки к экзамену.

1. Понятие социальной защиты и социального обеспечения населения Российской Федерации.

2. Социальная защита населения как государственная система, закрепленная в Конституции Российской Федерации.

3. Организация управления социальной защиты населения.

4. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации: направления деятельности, структура, правовое положение, основные задачи, функции.

5. Государственные органы социальной защиты населения в субъектах Российской Федерации.

6. Правовое положение, задачи, функции, структура государственных органов социальной защиты населения.

7. Центры социального обслуживания, их правовое положение, цели, задачи.

8. Учреждения и организации социальной защиты населения системы. Их цели, задачи и функции.

9. Медико-социальные экспертные комиссии. Их правовое положение, функции, состав.

10. Функции негосударственных организации и цели их развития.

11. Региональные органы общественных организаций: ВОГ, ВОС, ВОИ.

12. Благотворительные фонды и организации. Цели и задачи их в области защиты граждан.

13. Пенсионный фонд Российской Федерации: порядок образования, правовые основы деятельности, система управления, структура, основные цели и задачи, взаимодействие с органами Министерства, социальной защиты населения, записи актов гражданского состояния.

14. Организация и ведение персонифицированного учета в целях государственного пенсионного страхования.

15. Негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании: правовые основы деятельности, цели и задачи создания и деятельности, функции, структура.

16. Порядок действий застрахованного лица по реализации права на переход из одного негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию, в другой.

17. Порядок действий застрахованного лица по реализации права на переход из негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию в Пенсионный фонд Российской Федерации.

18. Формирование и расходование негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний.

19. Понятие совершенствования организации труда. Задачи совершенствования организации труда в органах социальной защиты. Персональная ответственность за состояние дел и порученную работу. Использование в органах социальной защиты электронно-вычислительной техники.

20. Организация работы органов социальной защиты с письмами, жалобами, заявлениями и предложениями граждан. Организация приема граждан.

21. Организация справочно-кодификационной работы: значение и задачи, порядок организации и ведения. Задачи, функции, роль специалистов в организации и проведении справочно-кодификационной работы.

22. Должностные обязанности работников районных и городских органов социальной защиты населения.

23. Организация работы руководителя органа социальной защиты. Организация служебных совещаний. Прием посетителей, проведение бесед.

24. Подготовка личных дел получателей пособий: требования, предъявляемые к оформлению документов. Организация работы при назначении, перерасчете, прекращении выплаты пособий, при выдаче единовременных пособий при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

25. Организация работы районного (городского) отдела по трудовому устройству и профессиональному обучению инвалидов.

26. Организация работы по материально-бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров.

27. Задачи, функции, формы, методы организации работы специалистов отдела социальной защиты по протезированию граждан, предоставления инвалидам транспортных средств, помещение граждан в стационарные учреждения.

28. Организация обслуживания престарелых и одиноких граждан на дому. Отделения социальной помощи на дому. Виды предоставляемых услуг. Перечень категорий лиц, нуждающихся в социальном обслуживании.

29. Структура Пенсионного фонда. Организация работы руководителя. Распределение обязанностей между руководителями, заместителями, руководителями структурных подразделений. Организация и контроль работы подчиненного аппарата.

30. Должностные обязанности ведущего специалиста отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, начальника отдела назначения и пересчета пенсий, ведущего специалиста выплаты пенсий, ведущего специалиста отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц. Квалификационные требования, предъявляемые к ним.

31. Порядок подготовки и предоставления пенсионных дел на Комиссию по назначению пенсий: этапы подготовки, методика их проверки, требования к документам.

32. Регистрация заявления о назначении пенсии. Структура журнала регистрации заявлений и представлений на назначение пенсий.

33. Оформление и контроль перерасчетов назначенных пенсий, приостановление, возобновление выплаты пенсий.

34. Порядок рассмотрения документов, вызывающих сомнение на Комиссию по назначению пенсии. Назначение экспертизы документов для установления факта изменения первоначального текста либо восстановления слабо видимых записей.

35. Порядок обращения за пенсией. Подготовка предварительного заключения об отсутствии у заявителя права на пенсию, проверка его обоснованности ведущим, главным специалистом.

36. Перечень документов, необходимых для формирования пенсионного дела. Порядок приема документов, их проверка и обработка.

37. Способы выплаты пенсий, порядок оформления выплатных и учетных операций.

38. Осуществление контроля за назначением и пересчетом пенсий, контроль за своевременностью и правильностью выплаты.

39. Порядок передачи информации о пенсионном деле при переезде пенсионера в пределах Российской Федерации.

40. Порядок оформления перевода с одного вида пенсий на другой.

41. Основные направления организаторской деятельности вышестоящих органов социальной защиты и Пенсионного фонда Российской Федерации.

42. Порядок работы с обращениями граждан в органах социальной защиты и Пенсионном фонде Российской Федерации.

43. Организация и порядок систематизации законодательства по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты населения.

44. Организация работы по пропаганде и разъяснению нового законодательства о социальной защите и пенсионом обеспечении населения.

Формы контроля.

Курс изучается в 5 семестре. Оперативный контроль - устный опрос в процессе практических занятий. Рубежный контроль - написание контрольных работ по результатам изучения разделов. Итоговый контроль - экзамен по курсу.