Жесткость реальной заработной платы и безработица ожидания. Закон о минимальной заработной плате. Профсоюзы и коллективные договора

Жесткость реальной заработной платы может привести к нехватке рабочих мест. Это означает, что в результате ряда причин реальная заработная плата оказывается на уровне, превышающем равновесный. Эту ситуацию иллюстрирует рис. 5.1.

Безработица как результат жесткости зарплаты и вытекающей отсюда нехватки рабочих мест называется безработицей ожидания. Безработица ожидания означает, что фирмы не могут снизить заработную плату до равновесного уровня, несмотря на избыточное предложение труда. Обычно выделяют следующие причины этого явления:

1) законы о минимальной заработной плате;

2) существование монопольной силы профсоюзов;

3) установление фирмами стимулирующих, или так называемых эффективных, ставок заработной платы.

Регулирование заработной платы осуществляется через следующие основные формы: установление минимальной заработной платы; регламентация ряда надбавок к зарплате; индексация заработной платы в связи с ростом цен; замораживание заработной платы и цен; налогообложение личных доходов; информация об уровне заработной платы в разных секторах экономики и различная методическая помощь государственных органов фирмам.

Минимальная заработная плата — это своеобразная социальная гарантия минимального дохода работающего, призванная уменьшить масштабы бедности. В числе критериев установления размеров минимальной заработной платы конвенция МОТ «О минимальной заработной плате» называет:

— потребности работника и его семьи с учетом общего уровня заработной платы в стране, стоимости жизни, социальных выплат, доходов других социальных групп;

— экономические соображения, включая уровни производительности и занятости.

В России законодательно устанавливается минимальная месячная заработная плата. Для выполнения функции социальной гарантии минимальная заработная плата должна быть не ниже стоимости минимального прожиточного минимума, учитывающего действительные минимальные потребности. В России же эта зарплата в 1999 г. была в десять раз меньше прожиточного минимума. Для возвращения минимальной заработной плате функции важнейшей социальной гарантии необходимо поддерживать обоснованное соотношение минимальной оплаты и прожиточного минимума с учетом социальных выплат и трансфертов. Вопрос о минимальной заработной плате постоянно находится в центре дискуссий в обществе. При этом следует отметить, что жесткая привязка размеров социальных выплат к минимальной зарплате имеет смысл лишь в устойчиво функционирующей экономике. В российских же условиях, когда производство сокращается, а бедность достигла значительных масштабов, такая привязка лишает всю систему гибкости. За основу исчисления социальных выплат рядом ученых предлагается принять стоимость минимального потребительского бюджета для соответствующих категорий граждан (пенсионеров, студентов, детей и т. д.).

В ряде стран законодательно регулируются некоторые надбавки к заработной плате. В первую очередь — за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни. Аналогичное законодательство имеется и в России. Идя на такие меры, государство, во-первых, экономически ограничивает продолжительность работы за пределами нормального рабочего времени, а во-вторых, стимулирует предпринимателей нанимать дополнительных работников и тем самым сокращать безработицу.

В условиях рыночной экономики нельзя обойтись без индексации заработков. Она необходима для поддержания покупательной способности последних при наличии инфляционного роста цен. Порядок индексации в разных странах весьма различается. Наиболее распространенная ее форма — автоматическое повышение заработной платы с учетом изменения индекса цен за определенный период — так называемая скользящая шкала заработной платы. В Бельгии, Греции, Дании, Италии и Нидерландах индексация носит общенациональный характер и фиксируется в общенациональных соглашениях, которые заключаются на трехсторонней основе между государственными органами, предпринимательскими организациями и профсоюзами. Причем государство выступает гарантом юридической силы соглашений. Повышение минимума заработной платы происходит либо на периодической основе (ежеквартально или ежегодно), либо на основе так называемого порога, т.е. при достижении заранее установленного предела индекса цен (например, свыше 3%).

Профсоюзы объединение трудящихся, созданное для защиты своих интересов иулучшения своего положения (повышения заработной платы, сокращения рабочего времени, улучшенияусловий труда и т.п.). П.Самуэльсон среди важнейших методов, при помощи которых П. пытаются повыситьзаработную плату, выделяет три основных: 1) П. могут ограничивать предложение труда. Это достигается, например, введением высоких иммиграционных барьеров, содействием принятию законов о максимальнойпродолжительности рабочего времени, удлинением срока ученичества при подготовке к той или инойпрофессии, установлением высоких профсоюзных вступительных взносов с одновременным запрещениемпринимать на работу лиц, не состоящих в П., ограничением трудовой нагрузки и т.п.; 2) П. добиваютсяповышения обусловленных договором ставок заработной платы, содействуя установлению ее выше точкиравновесия; 3) П. могут вызвать сдвиг вверх кривой спроса на труд. При этом могут использоваться любыесредства, повышающие спрос на труд, например, содействие установлению высоких импортных таможенныхтарифов, защищающих какую–либо национальную отрасль. Эти меры вызовут увеличение спроса на трудвнутри данной страны, перемещение кривой спроса. В результате увеличится количество используемоготруда и возрастет заработная плата. Существуют разногласия по поводу того, позитивным или негативнымявляется воздействие П. Те, кто считает влияние П. отрицательным, соглашаются на: а) неэффективность, связанную с практикой сохранения численности рабочей силы независимо от потребности в ней и сустановленными правилами работы; б) потерю национального продукта из-за забастовок; в) нерациональноеразмещение трудовых ресурсов вследствие получения членами П. преимуществ в зарплате, Сторонникипротивоположной точки зрения считают, что: а) благодаря эффекту шока требования П. увеличитьзаработную плату ускоряют технический прогресс и механизацию производственных процессов; 6) в качествеколлективного голоса П. способствуют повышению производительности, уменьшая текучесть рабочей силы;в) серьезные гарантии занятости, предоставляемые членами П., усиливают их готовность передать своипрофессиональные навыки менее опытным рабочим.

Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (по определению статьи 40 ТК РФ). Коллективный договор на предприятии заключают работодатель и профсоюз работников или полномочные представители работников, если работники не объединились в профсоюз.

Содержание и структура коллективного договора определяется сторонами коллективных переговоров. В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: формы, системы и размеры оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсация, доплаты; механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определённых коллективным договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков; улучшение условий и охраны труда молодёжи, женщин и других работников; добровольное и обязательное медицинское страхование; соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; льготы для работников, совмещающих работу с обучением; контроль за выполнением коллективного договора; ответственность сторон, социальное партнёрство, обеспечение условий функционирования профсоюзов, иных уполномоченных работниками исполнительных органов; отказ от забастовок по условиям, включённым в данный коллективный договор, при своевременном и полном их выполнении. Коллективный договор заключается сроком до трёх лет и может быть продлён на общий период (срок).