Ограничения, накладываемые на акционеров (в акционерном обществе).
Один акционер фондовой биржи и его аффилированные лица не могут иметь 20% и более акций каждой категории (типа).
Ограничения, накладываемые на членов некоммерческого партнерства.
Один член фондовой биржи некоммерческого партнерства не может иметь 20% и более голосов на общем собрании членов такой биржи.
Биржа утверждает правила:
1) допуска к участию в торгах на этой бирже;
2) проведения торгов на фондовой бирже, которые должны содержать правила совершения и регистрации сделок, меры, направленные на предотвращение использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.
Правила должны быть зарегистрированы в ФСФР.
К торгам допускаются:
1) участники - брокеры, дилеры, управляющие, лица, осуществляющие функции центрального контрагента, и ЦБ РФ;
2) ценные бумаги - в процессе их размещения и обращения путем осуществления их листинга.
Листинг ценных бумаг - включение ценных бумаг в список ценных бумаг, допущенных к организованным торгам, в том числе включение в котировальный список.
Делистинг ценных бумаг - исключение ценных бумаг из соответствующих списков.
VII. Государственное регулирование рынка ценных бумаг
Направления государственного регулирования рынка ценных бумаг:
Установление
- обязательных требований к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг;
- стандартов этой деятельности;
Государственная регистрация
- выпусков эмиссионных ценных бумаг;
- проспектов ценных бумаг;
Контроль
- за соблюдением эмитентами условий и обязательств, предусмотренных в проспектах ценных бумаг;
Лицензирование
- деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг;
Запрещение и пресечение
- деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на рынке ценных бумаг без соответствующей лицензии.
Создание системы
- защиты прав владельцев;
- контроля за соблюдением их прав эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг.
Функции федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг (ФСФР):
Разрабатывает
- проекты нормативных актов по вопросам регулирования рынка ценных бумаг;
- рекомендации по применению законодательства РФ о рынке ценных бумаг;
- основные направления развития рынка ценных бумаг;
устанавливает обязательные требования
- к работе с ценными бумагами на рынке ценных бумаг;
- к порядку ведения реестра;
Лицензирует
- различные виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, приостанавливает или аннулирует указанные лицензии в случае нарушения требований законодательства РФ о ценных бумагах;
Утверждает
- стандарты: а) эмиссии ценных бумаг, б) проспектов ценных бумаг эмитентов;
- порядок государственной регистрации: а) выпуска эмиссионных ценных бумаг, б) отчетов об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг, в) проспектов ценных бумаг;
- единые требования к правилам профессиональной деятельности с ценными бумагами;
выполняет иные функции.
VIII. Ответственность за нарушение законодательства;
регулирующего рынок ценных бумаг
Административная
Ценные бумаги довольно часто упоминаются в КоАП РФ, в том числе при описании составов административных правонарушений, не имеющих прямого отношения к рынку ценных бумаг. Это обусловлено их способностью легко превращаться в деньги. Например, состав незаконного вознаграждения от имени юридического лица (ст. 19.28 в главе 19 "Административные правонарушения против порядка управления") упоминает ценные бумаги в качестве средства совершения правонарушения.
Нарушения законодательства, регулирующего рынок ценных бумаг, описаны в статьях 14.24 (содержится в главе 14 "Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности"), 15.17 - 15.20, 15.22, 15.24.1, 15.29 (в главе 15 "Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг").
Виды деятельности на рынке ценных бумаг и соответствующие им административные правонарушения:
1) деятельность по организации торговли (отвечает организатор);
- нарушение требований и ограничений, накладываемых законодательством на организаторов торговли;
- незаконное использование организацией в рекламе своих услуг слов "биржа", "торговая система" или "организатор торговли";
- нарушение порядка раскрытия информации об организованных торгах;
- воспрепятствование проведению проверок или уклонение от таких проверок;
- нарушение правил организованных торгов;
- неисполнение обязанности по контролю за участниками торгов, ценными бумагами, допущенными к организованным торгам, их эмитентами, а также за операциями на организованных торгах;
2) эмиссия ценных бумаг (при отсутствии признаков преступления):
- нарушение эмитентом порядка эмиссии;
- совершение профессиональными участниками рынка ценных бумаг операций, связанных с переходом прав на эмиссионные ценные бумаги при условии, что:
а) отчет об итогах выпуска этих бумаг не зарегистрирован или
б) уведомление об итогах выпуска этих бумаг не представлено в орган, зарегистрировавший выпуск;
3) представление и раскрытие информации на рынке ценных бумаг:
- нарушение порядка и сроков представления информации;
- нераскрытие информации;
- раскрытие информации не в полном объеме;
- раскрытие недостоверной или ложной информации.
4) осуществление прав, удостоверенных ценными бумагами:
- воспрепятствование осуществлению прав;
- незаконные выдача либо обращение документов, удостоверяющих денежные и иные обязательства;
5) ведение реестра владельцев ценных бумаг:
- незаконный отказ от внесения записей в систему ведения реестра владельцев ценных бумаг;
- незаконное уклонение от внесения записей в эту систему;
- внесение таких записей без правовых оснований;
- внесение в реестр владельцев ценных бумаг недостоверных сведений;
- иные нарушения;
6) ведение учета и составление отчетности профессиональными участниками рынка ценных бумаг:
- нарушение требований к обособленному учету собственных средств и средств клиентов;
- нарушение правил ведения учета и составления отчетности.