Служба по улучшению условий и охраны труда

Непосредственное участие в решении задач в сфере охра­ны труда принимают руководители предприятия, структур­ных подразделений, функциональных служб, отделы охраны труда, профсоюзные комитеты.

Трудовым кодексом закреплена обязанность предприятий с численностью более 50 человек создавать на предприятии службу ОТ или утверждать единичную должность специалиста по ОТ. При численности не превышающей 50 работников руководитель самостоятельно принимает решение о создании подобной структуры.. Если же конкретная служба или специалист отсутствуют, то управление ОТ на предприятии выполняет сам руководитель, в лице индивидуального предпринимателя или директора организации.. В этом случае он должен пройти необходимую подготовку, сдать квалификационный экзамен и в дальнейшем будет нести ответственность за возможные нарушения.

Трудовым кодексом предусмотрен вариант, когда управление ОТ доверяется сторонней фирме, прошедшей обязательную аккредитацию.

В соответствии с Российским законодательством (ст.212 ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя, конкретно – на 1 лицо предприятия.

Основными правовыми документами, конкретизирующими нормы ответственности должностных лиц являются:

- Положения о Службе и должностные инструкции;

- Уголовный кодекс РФ;

- Кодекс РФ об административных правонарушениях;

- Гражданский кодекс РФ4

- Трудовой кодекс РФ. Работа с персоналом по ОТ является одним из основных направлений производственной деятельности, обеспечивающей безопасность, надежность и эффективность работы предприятия и направлена на решение следующих задач:

- обеспечение соответствия квалификации лиц, принимаемых на работу требованиям, характеристикам и условиям производства;

- формирования необходимых знаний и навыков работника перед допуском к самостоятельной работе, в том числе специальных, необходимых для допуска работников к обслуживанию оборудования и/или выполнению работ, подконтрольных органам государственного надзора;

- сохранения и совершенствование необходимых знаний и навыков, развитие производственных навыков в процессе трудовой деятельности;

- постоянный и систематический контроль профессиональных знаний и навыков в процесс трудовой деятельности работника;

- изучение и применение передовых безопасных приемов производства работ, воспитание у персонала ответственности за соблюдение правил, норм и инструкций по ОТ.

На службу ОТ возлагаются следующие функции:

- выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

- проведение анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний;

- помощь подразделениям предприятия в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствии требованиям по ОТ;

- информирование работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах и возможных сроках наступления профессиональных заболеваний, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных факторов;

- участие в подготовке документов на выплату возмещения вреда причиненного здоровью сотрудников в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания;

- проведение проверок, обследований (или участие) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по ОТ, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-бытовых помещений и санитарно-технических устройств, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

- разработка совместно с руководителями подразделений мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, улучшению условий труда;

- участие в составлении соглашения по ОТ предприятия в порядке подготовки и заключения Коллективного договора;

- участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований нормативных актов по ОТ;

- оказание помощи руководителям подразделений предприятия в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные медицинские осмотры, а так же списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам представляется компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда;

- оказание методической помощи руководителям подразделений предприятия при разработке и пересмотре инструкций по ОТ по охране для работников, стандартов предприятии по безопасности труда;

- проведение вводного инструктажа по ОТ со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;

- методическая помощь по организации инструктажа (первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого), обучение и проверка знаний по ОТ работников;

- организация обеспечения подразделений предприятия правилами, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по ОТ, а также оказание им методической помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов;

- осуществление контроля по вопросам правильного применения средств индивидуальной защиты, специальной одежды и обуви, правильном расходовании средств, выделенных на выполнение мероприятий по ОТ;

- доведение до сведения работников предприятия вводимых в действие новых законодательных и иных нормативных правовых актов по ОТ;

- рассмотрение писем, заявлений и жалоб работников по вопросам ОТ и подготовка по ним предложений работодателю по устранению имеющихся и выявленных в ходе расследования недостатков и упущений. А также подготовка ответов заявителям:

- руководства работой кабинетов по ОТ, организация пропаганды и информации по вопросам ОТ на предприятии;

- организация хранения документов (актов формы Н-1, протоколов замера параметров опасных и вредных факторов и т.д.) в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами;

- составление отчетности по ОТ.

Для выполнения функциональных обязанностей работникам службы ОТ представляются следующие права:

- в любое время суток беспрепятственно осматривать производственные служебные и бытовые помещения предприятия, знакомится с документами по ОТ;

- проверять состояние условий и ОТ в подразделениях предприятия и предъявлять должностным лицам и другим ответственным работникам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений нормативных правовых актов по ОТ;

- запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ в цехах, на участках, рабочих местах при выявлении нарушений нормативных актов, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, с уведомлением об этом работодателя;

- привлекать по согласованию с работодателем и руководителем подразделения предприятия соответствующих специалистов к проверкам состояния ОТ;

- запрашивать и получать от руководителей подразделений материалы по вопросам ОТ, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения нормативных актов;

- требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по ОТ, обучение и проверку знаний по ОТ или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по ОТ;

- предъявлять работодателю, руководителям подразделений предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также о привлечении к ответственности виновных в нарушении правовых нормативных актов по ОТ;

- представительствовать по поручению руководства предприятия в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов ОТ.

Планирование работы по охране труда

Этот вопрос подробно изложен в рекомендациях по пла­нированию мероприятий по ОТ, утвержденных постановле­нием Минтруда России от 27 февраля 1995 г. № 11.

Планирование может быть перспективным (на несколько лет), текущим (годовым) и оперативным (квартальным, ме­сячным) при наступающей или наступившей опасности, при авариях и несчастных случаях.

Основной формой планирования работы по охране труда является разработка комплексных планов улучшения усло­вий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, вклю­чаемых в соглашения по охране труда, ежегодно заключае­мые между администрацией и профсоюзами или представи­телем работающих.

Планы разрабатываются на основании анализа санитарно-технического состояния условий труда на производствен­ных участках; материалов аттестации отдельных рабочих мест; санитарных и экологических паспортов,

Комплексный план после согласования с государственны­ми органами надзора рассматривают на совместном заседа­нии профсоюза или представителя работающих и админист­рации и направляют в вышестоящую организацию.

Мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре и соглашении по ОТ (Закон РФ от 11 марта 1992 г. №2490-1).

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий тру­довые, социально-экономические и профессиональные отно­шения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации. Соглашение - правовой акт, со­держащий обязательства по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников определен­ной профессии, отрасли, территории.

Соглашения об охране труда - правовая форма планирова­ния и проведения мероприятий по охране труда с указанием сроков выполнения и ответственных лиц.

Соглашения могут предусматривать положения:

- об оплате, условиях и охране труда, режиме труда и от­дыха;

- о механизме регулирования оплаты труда, исходя из рос­та цен, уровня инфляции;

- о доплатах компенсационного характера, минимальный размер которых предусмотрен законодательством;

- о содействии занятости, переобучении работников;

- об обеспечении экологической безопасности и охране здо­ровья работников на производстве;

- о специальных мероприятиях по социальной защите ра­ботников и членов их семей;

- о содействии заключению коллективных договоров, пре­дотвращении трудовых конфликтов и забастовок, укрепле­нии трудовой дисциплины.

Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами либо со дня, установленного в соглашении.

Срок действия соглашения не должен превышать трех лет.

Лица, представляющие работодателя, уклоняющиеся от участия в переговорах по заключению коллективного дого­вора или соглашения, подвергаются штрафу в размере до де­сятикратной величины минимального размера оплаты труда за каждый день после истечения предусмотренного срока, налагаемому в судебном порядке.

Внесение изменений и дополнений в соглашение произво­дится по взаимному согласию сторон. Контроль за выполне­нием соглашения осуществляется непосредственно сторона­ми или уполномоченными ими представителями. При осуще­ствлении контроля стороны обязаны предоставлять всю не­обходимую для этого имеющуюся информацию.