Право на пенсионное обеспечение по случаю потере кормильца

Право на пенсионное обеспечение по случаю потере кормильца предусматривается в действующей Конституции, а именно в ст. 39 которая устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. С принятием новой Конституции в 1993 году Российская Федерация провозгласила себя социальным государством. Так согласно статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Немаловажный характер имеет положения во второй части данной статьи, а именно «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

Также немаловажным является Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях", который достаточно детально указывает условия для получения данной выплаты.

Пенсия по потери кормильца может быть также социальной, назначаться в порядке, установленном ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". ^[1]

Так статья 10 ФЗ «О страховых пенсиях» дает перечень условий назначений страховой пенсии по случаю потере кормильца.

В части первой статьи 10 устанавливается возможность получения страховой пенсии по потери кормильца с указанием лиц, которые имеют на это право. Страховая пенсия по потери кормильца отличается от пенсий по старости и по инвалидности тем, что получает ее не застрахованное лицо-держатель пенсионных прав, а члены его семьи.

Итак, пенсия, установленная в статье 10, назначается в строго установленном случае - при потере кормильца, а именно в случае:

- смерти кормильца;

- объявления его умершим;

- объявление безвестно отсутствующим.

Согласно Гражданскому кодексу п. 1-2 ст. 45 гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

При этом днем смерти считается день вступления решения суда в законную силу, или иной день (день гибели), который определит суд в случаях, установленных в п. 3 ст. 45 ГК РФ.

В случае решения суда о признании гражданина умершим согласно ч. 2 ст. 279 ГПК РФ является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния. С этого момента заинтересованное лицо получает возможность обратиться в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по потери кормильца.

При признании лица безвестно отсутствующим решение суда, вступившие в законную силу, дает право на обращение за назначением пенсии.

Также пенсия по потери кормильца также назначается и при признании лица безвестно отсутствующим. В соответствии со ст. 42 ГК РФ гражданин может быть признан безвестно отсутствующим при условии, что в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания

Правом на получение пенсии по потери кормильца обладают члены семьи умершего или признанного безвестно отсутствующем кормильца при условии, что они:

- нетрудоспособны;

- находились на иждивении у кормильца.

Перечень членов семьи, которые могут считаться нетрудоспособными, установлены в ч. 2 10 статьи, а критерий нахождения на иждивении - в ч. 3 данной статьи.

Достаточно интересным является положение ч. 1 ст. 10 в которой установлено важное ограничение: иждивенец-член семьи, который имеет право на получение пенсии по потери кормильца, лишается такого права, если сам своими противоправными действиями привел к смерти кормильца. Речь идет о совершении уголовно наказуемого деяния, например, убийства или причинения тяжких телесных повреждений, повлекших смерть лица. Главное, чтобы была связь между действиями лица и наступившей смертью. Факт совершения такого деяния должен быть подтвержден вступившим в силу приговором суда. Отмена приговора в дальнейшем влечет за собой восстановление права на получение пенсии, если отмена произошла по реабилитирующим основаниям.[2]

В части 2 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» указан перечень членов семьи, которые могут претендовать на получение страховой пенсии по случаю потере кормильца. К ним относятся:

1) Дети, братья, сестры и внуки умершего или признанного безвестно отсутствующим лица.

Важным моментом является то, что названные лица получают право на назначение пенсии по случаю потере кормильца при условии, что они не достигли (младше) возраста 18 лет или обучаются на очной форме обучение в ВУЗе не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

2) Инвалиды с детства - дети, братья, сестры и внуки умершего - также имеют право на получение пенсии по потери кормильца и по достижении ими возраста 18 лет. То есть, такие лица стали инвалидами до 18 лет.

В данном случае главный критерий, который определяет возможность получения пенсии, - это нетрудоспособность.

Гарантированным правом получения пенсии по потери кормильца обладают дети умершего или признанного безвестно отсутствующим лица.

В части 3-4 ст. 10 данного федерального закона установлены критерии определения нахождения на иждивении умершего.

Иждивенцами признаются лица, которые либо полностью находились на содержании определенного лица (в данном случае умершего) либо получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В положениях ч.5 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» указано что, « родители и супруг умершего кормильца, даже если они не состояли на его иждивении, имеют право на получение пенсии по случаю потере кормильца, если они стали нетрудоспособными и потеряли источник средств к существованию».

В соответствии с ч. 6 ст. 10 данного закона установлено правило, что если в случае получения иждивенцем какой-либо пенсии, то они вправе перейти на пенсию по случаю потере кормильца, т.е. у них возникает право выбора пенсии, т.к. получение двух и более пенсий не допускается законодательством.

В ч. 7 установлено правило, при котором допускается сохранение пенсии по случаю потере кормильца при вступлении в новый брак «Страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак».

3) Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении, установлено в ч. 8-9 ст. 10 ФЗ « О страховых пенсиях»

4) Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи.

В ч. 10-11 ст. 10 ФЗ разъясняет требования о наличии страхового стажа не менее 15 лет для назначении страховой пенсии по старости, но данное требование не распространяется на случаи назначения страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потере кормильца. Продолжительность страхового стажа умершего не играет роли, важно само наличие страхового стажа.

Также причина и время смерти не играют никакой роли, смерть может быть как естественной, так и в силу совершения противоправных деяний.

Порядок назначения пенсии установлен в главе V, а размер пенсии - в главе III ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, который регулирует пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе и других силовых ведомств, на пенсию в случае смерти военнослужащего могут рассчитывать:

- его родные и усыновленные несовершеннолетние и нетрудоспособные дети, а также внуки,

- родные нетрудоспособные и несовершеннолетние сестры и братья,

- нетрудоспособные близкие родственники старше 18 лет, при условии, что они стали инвалидами до совершеннолетия и находились на содержании умершего военнослужащего при его жизни;

- родные и усыновленные дети, обучающиеся по очной форме (за исключением случаев, когда обучение связано с поступлением на военную службу), до достижения ими 23 лет;

- нетрудоспособные или престарелые (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) супруг и родители, находившиеся на иждивении военнослужащего и утратившие средства к существованию после его смерти,

- официально признанные безработными родители супруг, дедушки, бабушки, братья или сестры, вне зависимости от их возраста и трудоспособности, при условии, что они ухаживают за детьми умершего, которые не достигли 14-летия,

- бабушка и дедушка военнослужащего, если больше нет родственников, обязанных их содержать по закону.

Все эти люди имеют полное право собрать необходимые документы и обратиться за пенсией по потере военнослужащего кормильца. Кроме того, равные права с родителями имеют усыновители, при условии, что они воспитывали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет. Для усыновленных несовершеннолетних детей никаких ограничений по закону не существует: они претендуют на пенсию на равных условиях с родными детьми военнослужащего.

Члены семьи, достигшие пенсионного возраста, могут получать пенсию по потере кормильца пожизненно. Несовершеннолетние «наследники» имеют право на государственную помощь до достижения ими 18 лет (23 лет, если они проходят очное обучение).