Республики башкортостан (2014-2016 гг., тыс. экз.)
Рекомендуемый процент обновляемости библиотечного фонда 5%. Представленные данные 2016 года свидетельствуют о низком обновлении фондов библиотек республики – 1,5%, что приводит фонд к его физическому старению. Объём новых поступлений от объёма книговыдачи в отчетном году составил только 0,9% (2015 г. - 1%), при норме не менее 3,8%. Книгообеспеченность на 1 жителя республики составила 7,6 книг. Показатель стабилен в течение последних трех лет (2014 - 7,7; 2015 г. -7,6).
Основными источниками комплектования общедоступных библиотек Республики Башкортостан по-прежнему остаются: средства муниципального бюджета, поступление литературы, изданной Башкирским издательством «Китап» в рамках государственного заказа за счет республиканского бюджета, безвозмездная передача от ГБУК НБ РБ и ГБУК БРСБС, сумма иных межбюджетных трансфертов и поступление из других источников.
Объем израсходованных финансовых средств из всех источников на комплектование фондов потрачено 62,1 млн. руб., что на 6,3% больше в сравнении с прошлым годом (2015 г. - 58,4 млн. руб.).
По количеству поступления новых изданий среди муниципальных районов по-прежнему лидирует Уфимский (12,5 тыс. экз.), на последнем месте Архангельский (1,86 тыс. экз.). Среди муниципальных районов с городскими поселениями наилучший показатель у Белорецкого (14,03 тыс. экз.), наименьший показатель у Дюртюлинского (6,05 тыс. экз.). Среди городских округов на первое место вышел г. Уфа МБУ ЦСМБ (18,07 тыс. экз.).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации показателем эффективности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является «Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1000 жителей». По рекомендации ИФЛА/ЮНЕСКО[1] и в соответствии с Базовыми нормами деятельности муниципальных библиотек РБ[2], на 1 жителя ежегодно должно поступать 200-250 экземпляров изданий.
Средний показатель поступления новых изданий в библиотечные системы Республики Башкортостан, в расчете на 1000 жителей в 2016 году составил 115 экз., или 46% от норматива (2014 г. - 152 экз.; 2015 г. - 123 экз.), в муниципальных библиотечных системах - 109 экз. (2014 г. -144 экз.; 2015 г. - 116 экз.). В сравнении с прошлым годом данный показатель уменьшился по республике в целом на 6,5, по муниципальным образованиям на 6%. За последние три года уменьшение составило 24,3 % (график №6).
ГРАФИК №6
Наиболее высокое значение показателя на 1000 жителей в муниципальных районах: Ермекеевский (429 экз.), Салаватский (321 экз.), Нуримановский (320 экз.). Отстают Аургазинский (93 экз.), Архангельский (105 экз.) и Чишминский (109 экз.) муниципальные районы.
Среди муниципальных районов, имеющих в составе городские поселения высокое значение показателя на 1000 жителей: в Давлекановском (219 экз.), Учалинском (189 экз.) и Баймакском (183 экз.). Низкое значение показателя в Белебеевском (69 экз.), Туймазинском (86 экз.) и Бирском (95 экз.) муниципальном образовании.
Среди городских округов наибольший показатель на 1000 жителей наблюдается: в г. Межгорье (138 экз.), г. Сибай (105 экз.), наименьший - в г. Уфа ЦСМБ (19 экз.), г. Нефтекамск (43 экз.).
Следует отметить, что по поступлению новых изданий в расчете на 1000 жителей на протяжении последних 3 лет свои позиции удерживают следующие библиотечные системы: среди муниципальных районов лидерами по-прежнему остаются Салаватский и Ермекеевский, последнее место занимает Аургазинский; в муниципальных районах с городскими поселениями удерживают свои позиции Баймакский и Давлекановский, на последнем месте Туймазинский; среди ГО в рейтинге последнее место за г. Уфа ЦСМБ.
| Рейтинг поступления новых изданий за 2016 год | ||||||||||
| Население на 01.01.2016 | Поступило всего изданий | Поступило всего изданий в расчете на 1000 жителей | Рейтинг | |||||||
| тыс.чел. | тыс.экз. | экз. | ||||||||
| Республика Башкортостан | 4071,6 | 469,62 | ||||||||
| Муниципальные образования | 4071,6 | 443,24 | ||||||||
| Государственные | ||||||||||
| г. Уфа ГБУК НБ РБ | 4071,6 | 19,11 | ||||||||
| г. Уфа ГБУК БРСБС | 7,27 | |||||||||
| Муниципальные районы | ||||||||||
| Ермекеевский | 6,87 | |||||||||
| Салаватский | 24,5 | 7,86 | ||||||||
| Нуримановский | 20,6 | 6,6 | ||||||||
| Бурзянский | 16,5 | 5,13 | ||||||||
| Бижбулякский | 23,5 | 7,15 | ||||||||
| Аскинский | 19,2 | 5,81 | ||||||||
| Хайбуллинский | 31,6 | 9,51 | ||||||||
| Белокатайский | 18,6 | 5,58 | ||||||||
| Бакалинский | 7,81 | |||||||||
| Зианчуринский | 25,9 | 7,43 | ||||||||
| Миякинский | 26,1 | 7,46 | ||||||||
| Краснокамский | 27,7 | 7,86 | ||||||||
| Мечетлинский | 23,6 | 6,47 | ||||||||
| Куюргазинский | 23,7 | 6,27 | ||||||||
| Зилаирский | 15,1 | 3,99 | ||||||||
| Стерлитамакский | 41,7 | 10,83 | ||||||||
| Калтасинский | 24,2 | 6,02 | ||||||||
| Кармаскалинский | 50,2 | 12,11 | ||||||||
| Стерлибашевский | 18,5 | 4,37 | ||||||||
| Татышлинский | 23,4 | 5,25 | ||||||||
| Кигинский | 17,8 | 3,7 | ||||||||
| Караидельский | 25,9 | 5,31 | ||||||||
| Балтачевский | 19,4 | 3,91 | ||||||||
| Альшеевский | 39,7 | 7,84 | ||||||||
| Фёдоровский | 17,5 | 3,44 | ||||||||
| Бураевский | 22,8 | 4,46 | ||||||||
| Кугарчинский | 29,1 | 5,38 | ||||||||
| Шаранский | 3,85 | |||||||||
| Кушнаренковский | 4,7 | |||||||||
| Чекмагушевский | 28,9 | 4,84 | ||||||||
| Илишевский | 32,6 | 5,03 | ||||||||
| Уфимский | 82,5 | 12,5 | ||||||||
| Благоварский | 25,6 | 3,59 | ||||||||
| Буздякский | 3,67 | |||||||||
| Дуванский | 30,8 | 3,9 | ||||||||
| Гафурийский | 31,9 | 3,98 | ||||||||
| Мишкинский | 23,8 | 2,67 | ||||||||
| Иглинский | 57,1 | 6,32 | ||||||||
| Абзелиловский | 44,8 | 4,95 | ||||||||
| Чишминский | 52,9 | 5,75 | ||||||||
| Архангельский | 17,7 | 1,86 | ||||||||
| Аургазинский | 33,9 | 3,16 | ||||||||
| Муниципальные районы с городскими поселениями | ||||||||||
| Давлекановский | 40,7 | 8,92 | ||||||||
| Учалинский | 71,8 | 13,6 | ||||||||
| Баймакский | 57,2 | 10,46 | ||||||||
| Благовещенский | 49,7 | 7,68 | ||||||||
| Янаульский | 45,6 | 6,93 | ||||||||
| Мелеузовский | 11,52 | |||||||||
| Белорецкий | 103,4 | 14,03 | ||||||||
| Ишимбайский | 89,3 | 10,23 | ||||||||
| Дюртюлинский | 62,2 | 6,05 | ||||||||
| Бирский | 64,5 | 6,15 | ||||||||
| Туймазинский | 132,2 | 11,43 | ||||||||
| Белебеевский | 98,3 | 6,75 | ||||||||
| Городские округа | ||||||||||
| г.Межгорье | 16,1 | 2,22 | ||||||||
| г.Сибай | 6,63 | |||||||||
| г.Уфа МБУ ЦСДБ | 14,54 | |||||||||
| г.Агидель | 15,7 | 1,36 | ||||||||
| г.Кумертау | 65,6 | 5,72 | ||||||||
| г.Октябрьский | 113,1 | 8,4 | ||||||||
| г.Салават | 154,8 | 9,3 | ||||||||
| г.Стерлитамак | 279,2 | 12,19 | ||||||||
| г.Нефтекамск | 137,2 | 5,87 | ||||||||
| г.Уфа МБУ ЦСМБ | 967,7 | 18,07 | ||||||||
Как видно из отчетов, финансовые возможности районов республики весьма ограничены и позволяют приобретать недостаточное количество новых изданий. Чтобы как-то приблизиться к нормативам, уровень новых поступлений должен быть не ниже уровня 2013 года (167 экз. на 1000 жит.). А финансирование на комплектование должно превышать суммы тех лет в связи с удорожанием книжной продукции. Достижение норматива поступления в фонды новых изданий напрямую зависит от выделения учредителями библиотечных учреждений необходимых финансовых средств на комплектование фондов. Только субсидирование расходов на приобретение книг и других изданий из бюджета Республики Башкортостан и Российской Федерации, как это осуществлялось в предыдущие годы, позволит комплектовать библиотечные фонды в соответствии с утвержденными нормами и нормативами.
ГРАФИК №7
Поступление в фонды библиотек муниципальных образований в 2016 году составило 443,24 тыс. экз. (2014 г. – 583,79 тыс. экз.; 2015 г. – 469,13 тыс. экз.), за последние 3 года фонды муниципальных библиотек уменьшились на 24,1%. Общий объем финансирования на комплектование фондов муниципальных библиотек в 2016 году составил 56796 тыс. руб.
Интересно рассмотреть соотношения новых поступлений из разных источников:
- от общего количества поступлений лидируют поступления за счет местных бюджетов – 54,6% (приобретено 241,9 тыс. экз. (2014 г. - 411,61 тыс. экз.), на сумму 37991 тыс. руб.). За последние 3 года произошло увеличение на 41,4%;
- далее идут поступления за счёт средств республиканского бюджета - 20,8% (поступило 91,98 тыс. экз. (2014 г. - 76,93 тыс. экз.), на сумму 5135 тыс. руб.) За последние 3 года произошло увеличение на 19,6%.;
по безвозмездной передаче через НБ РБ, БРСБС – 13,7% (поступило 60,82 тыс. экз.(2014 г. - 10,59 тыс. экз.) на сумму 8941 тыс. руб.). За последние 3 года произошло увеличение в 5 раз;
- третье место принадлежит изданиям, поступившим в библиотеку за счет внебюджетных средств - 9,4% (платные услуги, «обязательный экземпляр», поступления от спонсорских даров). В фонды библиотек поступило 41,73 тыс. экз.(2014 г. - 83,41 тыс. экз.), на сумму 3490 тыс. руб. За последние 3 года произошло уменьшение на 50%;
- и на последнем месте по рейтингу количества поступлений идут издания, приобретенные за счет средств из федерального бюджета - 1,5% (поступило 6,81 тыс. экз.(2014 г. – 1,26 тыс. экз.), на общую сумму 1239 тыс. руб. За последние 3 года произошло увеличение в 5 раз.
Анализируя предоставленные данные видно, что за период с 2014 года количество новых поступлений уменьшилось на 50% за счёт внебюджетных средств (оказанных библиотеками платных услуг, «обязательного экземпляра», от спонсорских даров в фонды библиотек). Специалистам библиотек следует активизировать работу по привлечению дополнительных средств. Поиск внебюджетных источников финансирования (фандрайзинг) становится традиционным аспектом инновационной деятельности для библиотек любого уровня. Бюджетные поступления на протяжении последних десятилетий не покрывают все реальные расходы библиотек, необходимо уже сейчас научиться разумно, сочетать бюджет и альтернативные источники финансирования.
За счет остальных бюджетов поступления за последние три года увеличились.
Сравнительный анализ поступления новых изданий в фонды муниципальных библиотек в 2016 году показал, что наибольшая часть поступила за счёт средств выделенных из муниципального бюджета (54,6% от общего поступления). По данному показателю лидируют: Уфимский (7,37 тыс. экз.) муниципальный район; Учалинский (9,02 тыс. экз.) муниципальный район с городским поселением; ГО г. Уфа ЦСМБ (14,01 тыс. экз.). Отстают: Архангельский (0,37 тыс. экз.) муниципальный район; Дюртюлинский (2,73 тыс. экз.) муниципальный район с городским поселением; ГО г. Агидель (0,9 тыс. экз.).
Всего в 2016 году книжных изданий на средства из муниципального бюджета приобретено - 57,68 тыс. экз. (2015 г. – 69,82 тыс. экз.), уменьшение на 17,4%. В семи муниципальных образованиях (Аургазинский, Гафурийский, Кугарчинский, Куюргазинский, Мишкинский, Татышлинский, г. Межгорье) на приобретение книжной литературы финансовые средства не выделялись, профинансирована лишь подписка на периодические издания. В тех муниципальных районах, где книжные издания приобретались, лидируют: Краснокамский (3,93 тыс. экз.), Давлекановский (2,76 тыс. экз.); отстают Абзелиловский (0,02 тыс. экз.), Бурзянский (0,02 тыс. экз.), Зилаирский (0,02 тыс. экз.).
Отдельного внимания заслуживает проблема формирования фондов периодики. Периодические издания являются важной частью информационных ресурсов муниципальных библиотек и наиболее востребованы читателями.
Количество приобретённых периодических изданий за счёт средств муниципального бюджета составляет - 184,22 тыс. экз. (2015 г . - 223,42 тыс. экз.), уменьшение составило 17,5%.
В 2016 году муниципальные библиотеки республики получают 6312 наименований периодических изданий (2015 г. - 7213). Анализ новых поступлений показал, что библиотечные системы выписывают наибольшее количество периодических изданий РФ -73% (4604); на втором месте издания РБ – 24% (1539), третье место занимают местные периодические издания - 3% (169).
По количеству наименований периодических изданий видно, что наибольшее поступление в библиотечных системах городских округов и муниципальных районов с городским поселением: г.Уфа ЦСМБ - 262, г.Сибай - 240; Учалинский - 257, Белебеевский - 200.Среди муниципальных районов можно выделить: Уфимский - 215,Ермекеевский - 172. Наименьшее количество наименований периодических изданий получают библиотеки Иглинского - 27, Кигинского - 29 муниципальных районов.
Количество периодических изданий, выписываемых в среднем на 1 библиотеку составляет: в муниципальных районах 10 наименований; в муниципальных районах с городским поселением - 13; в городских округах - 29.
Местную периодику на марийском языке в количестве одного наименования выпускают Мишкинский, Калтасинский районы; на чувашском языке Бижбулякский район.
Современная система библиотечных фондов предполагает сочетание комплектования библиотек печатными и электронными документами, дополняющими друг друга и обеспечивающими максимальное удовлетворение информационных потребностей пользователей.
Сегодня трудно представить современную библиотеку, не имеющую компьютера, электронных ресурсов, баз данных, выхода в Интернет, своего сайта. Пополнение фондов библиотек электронными документами значительно повышает удовлетворенность спроса пользователей. В 2016 году объем фондов общедоступных библиотек на электронных носителях составил 64,76 тыс. экз., (от общего объема фонда - 0,2%). В сравнении с прошлым годом (2015 г. - 60,01 тыс. экз.) произошло увеличение на 7,9%. В отчетном году библиотеками Республики Башкортостан приобретено 4,43 тыс. экз. на электронных носителях, что меньше на 37,4%. прошлого года (2015 г. - 7,08 тыс. экз.).
ГРАФИК №8