Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с превышением должностных полномочий и злоупотреблением служебным положением

Криминалистическая характеристика – это научная категория, представляющая собой систему обобщенных сведений об условиях и обстановке, типичных свойствах личности субъектов посягательств, способах совершения анализируемых деяний, механизмах следообразования и иных обстоятельствах, имеющих значение для проведения качественного расследования в разумные сроки.

Обстановка – условия места и времени посягательства с находящимися в них людьми и материальными объектами.

− Здесь обстановка это установленный нормативными актами и сложившийся порядок осуществления должностными лицами своих полномочий. Преступникам нужны благоприятные условия. Если таковые отсутствуют, то они могут изменить условия от неблагоприятных к благоприятным. Преступления также совершаются в реальных условиях, которые предоставляют, исключают или затрудняют возможность достижения поставленной цели и выполнения для этого определенных действий, образующих способ посягательства. В реальных ситуациях субъекты совершают преступления рассматриваемого вида в условиях определенного сложившегося в данном учреждении, организации порядка осуществления должностных полномочий. Этот порядок может как соответствовать установленным требованиям нормативных актов (которые издаются на уровне федерации или субъекта, которые конкретизируются нижестоящими инстанциями и в связи с которыми могут быть также изданы локальные акты), а могут и нарушать их. Благоприятные условия – это пробелы в нормах или противоречия между ними. Если условия неблагоприятные (то есть нормы соответствуют порядку в организации), то субъект их изменяет, например путем издания локальных нормативных актов, позволяющих совершать действия, превышая должностные полномочия или злоупотреблять ими (такие акты могут носить временный характер или касаться определенных субъектов, также могут содержать неверное толкование норм, имеющих большую юридическую силу).

Часто такие преступления совершаются в малых населенных пунктах, нежели в больших городах.

− Также элементом обстановки называют социально-психологический элемент, заключающийся в отношении сотрудников учреждения к нормативным предписаниям, регламентирующим их служебную деятельность – в учреждениях формируется нигилистическое отношение к нормам, что позволяет им совершать преступления, формируется круговая порука.

− Общая организация деятельности учреждения, в котором совершаются такие преступления – отсутствие четкого распределения обязанностей, несоблюдение установленных процедур, отсутствие контроля.

− Пространственно-временные характеристики: может состоять из нескольких территорий, на которых совершаются преступления; несколько временных периодов.

Личность преступника – должностное лицо – это лица постоянно или временно, или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти, либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в гос органах, органах местного самоуправления, гос и муниципальных учреждениях, гос корпорациях, в ВСРФ, др войсках и воинских формированиях.

Дифференцируются по уровню органа или учреждения, в котором они работают: 1) должностные лица центральных аппаратов; 2) учреждений федеральных округов; 3) организаций областного (республиканского, окружного) и муниципального звеньев. Они могут далее быть дифференцированы в зависимости от своего служебного положения на руководителей и рядовых исполнителей. Руководители бывают высшего (руководы федеральных ведомств и их замы), среднего (руководы отделов, ведомств, подразделений) и низшего звена (управляют рядовыми исполнителями). Все они обладают определенными должностными полномочиями. Принятие решения о совершении преступления зависит от нравственных качеств, взглядов субъектов на правила и порядок осуществления полномочий. Они ставят личные интересы выше служебных.

Причины совершения: 1) антиобщественные установки субъекта – психологическая готовность к совершению преступления; 2) высокий уровень образования, специальные познания; 3) наличие связей с сотрудниками различных гос учреждений, СМИ, общественных и политических организаций – админ ресурс.

Способы. Совершение преступления путем действия или бездействия. Способ состоит из подготовки, совершения и сокрытия. Подготовка заключается в планировании, определении средств достижения поставленной преступной цели, последовательности их исполнения, составление документов, в том числе их фальсификация. Также могут приниматься нормативные акты, в которых содержаться исключения из правил, подыскание соучастников, распределение ролей, выбор способа, места и времени.

В ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИИ способ – субъект действует в пределах представленных ему прав и обязанностей, но вопреки интересам службы, которые не выразились служебной необходимостью, объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к гос аппарату и аппарату ОМСУ, так и целям и задачам, для достижения которых долж лицо было наделено соответствующими полномочиями;

В ПРЕВЫШЕНИИ – выполняет действия, не относящиеся к его компетенции – незаконно расширяет свои полномочия.

В превышении может быть насилие и насилие, не связанное с физическим. Способы физического насилия – причинение вреда здоровью, убийство, изнасилование, создание условий, причиняющих физические страдания (отказ в пище, воде, сне).

Сокрытие выражается в фальсификации документов, отражающих выполнение действий, их утаивание, уничтожение.

Механизм следообразования – на документах. Могут образоваться следы нескольких преступлений.