Модель доходы расходы с участием государства

Государство влияет на условия макроэкономического равновесия посредством государственных расходов на закупки товаров и услуг (G) и налогов (Т).

Государственные расходы в кейнсианской модели считаются автономными, так их величина непосредственно не зависит от величины национального дохода. Поэтому государственные расходы воздействую на равновесный объем выпуска так же, как автономное потребление и инвестиции. Мультипликатор государственных расходов равен мультипликатору других автономных расходов (в частности, инвестиционному мультипликатору). Изменяя величину государственных расходов. Правительство имеет возможность влиять на условия равновесия в национальной экономике.

Налоги непосредственно влияют на величину личного располагаемого дохода и косвенно на величину потребительских расходов. Так как потребление меняется в меньшей мере, чем располагаемый доход в связи со склонностью к сбережению, то величина налогового мультипликатора меньше, чем мультипликатора расходов. Значение налогового мультипликатора определяется по формуле:

знак {–} означает, что налоги действуют в обратном направлении, т.е. увеличение налогов уменьшает объем выпуска и наоборот.

В макроэкономическом анализе применяют категорию «чистые налоги», которые представляют собой разность между налоговыми изъятиями из дохода и денежными трансфертами населению из госбюджета. Трансферты влияют на условия равновесия так же, как налоги, но с противоположным знаком.

Изменяя величину государственных расходов и налогов, правительство имеет возможность влиять на условия равновесия в национальной экономике.

Бюджетно-налоговая политика

Фискальная политика состоит в изменении налогов и государственных расходов с целью стабилизации производства, уровня занятости и цен. Инструментами фискальной политики являются налоги и государственные расходы (закупки).

Для осуществления государственных расходов государство формирует с помощью налоговых поступлений централизованный денежный фонд, называемый государственным бюджетом. Равенство величины расходов и доходов государственного бюджета означает сбалансированность государственного бюджета. Однако бюджет не всегда является сбалансированным. При превышении доходов над расходами возникает бюджетный излишек. При превышении расходов над его доходами создается бюджетный дефицит.

Различают следующие характеристики бюджетного дефицита (излишка):

ü Пассивный дефицит (излишек) – это дефицит (излишек) бюджета, вызванный непосредственно изменением национального дохода (например, снижение объема выпуска, приводит к снижению налоговых поступлений в бюджет и он становится дефицитным).

ü Активный дефицит (излишек) – это дефицит (излишек) бюджета, вызываемый целенаправленным маневрированием ставками налогов и уровнем расходов.

ü Структурный дефицит (излишек) – это дефицит (излишек), определяемый как разность между доходами и расходами при определенной фискальной политике и предположении о том, что экономика работает на уровне полной занятости.

ü Циклический дефицит (излишек) – это дефицит, определяемый как разность между фактически наблюдаемым и структурным дефицитом (излишком).

Различают два типа стабилизационной фискальной политики: стимулирующую и ограничительную.

Стимулирующая фискальная политика проводится при спаде производства, направлена на стимулирование совокупного спроса, предполагает увеличение государственных расходов и трансфертов. А так же снижение налогов. Следствием проведения стимулирующей фискальной политики является возникновение дефицита государственного бюджета.

Ограничительная фискальная политика может иметь место в случае «перегрева» экономики (экономика на подъеме). Она направлена на сдерживание совокупного спроса, предполагает сокращение государственных расходов и повышение налогов. Следствием ограничительной фискальной политики может стать профицит (излишек) бюджета.

С точки зрения механизма реализации, различается дискреционная фискальная политика и политика, основанная на встроенных стабилизаторах.

Дискреционная фискальная политика предполагаетсознательное манипулирование государственным бюджетом, его доходами и расходами с целью воздействия на реальный объем производства и занятость, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста. При проведении дискреционной политики правительство разрабатывает специальные программы увеличения (или сокращения) государственных расходов, манипулирует налоговыми ставками, регулирует величину социальных расходов государственного бюджета.

Политика встроенных стабилизаторов использует налоги и расходы как автоматически действующие механизмы, способные компенсировать колебания национального дохода: смягчать падение и сдерживать экономику во время бума. Основными автоматическими стабилизаторами являются пропорциональные (и прогрессивные) налоги и пособия по безработице.

Постоянство налоговых ставок ведет в периоды подъема к росту налоговых изъятий из дохода, что способствует снижению стимулов к росту производства и сдерживает чрезмерный спрос. В период спадов постоянство налоговых ставок ведет к снижению налоговых поступлений в бюджет и снижению налоговых изъятий у частных лиц, что сдерживает сокращение спроса и падение объемов производства.

Применение прогрессивной ставки налога усиливает регулирующие возможности подоходного налога, т.к. темпы изменения налоговых изъятий опережают темпы изменения национального дохода.

Способы финансированию бюджетного дефицита (поглощения излишка)

Стимулирующее (или сдерживающее) воздействие бюджета на национальную экономику зависит от методов финансирования дефицита или поглощения излишков бюджета.

Основными методами покрытия бюджетных дефицитов служат:

ü Государственные займы у населения посредством выпуска государственных облигаций. Следствием долгового финансирования может стать эффект вытеснения, возникающий вследствие того, что размещая свои долговые обязательства, правительство способствует росту процентных ставок и сокращению частных инвестиций.

ü Денежная эмиссия (эмиссионное финансирование) означает увеличение денежной массы в обращении, ведет к снижению процентных ставок и усиливает стимулирующее воздействие бюджетного дефицита. Негативным следствием эмиссионного финансирования может быть ускорение инфляции.

Для снижения негативных последствий рассмотренных способов финансирования бюджетного дефицита используется механизм «монетизации государственного долга». В этом случае правительство выпускает долговые бумаги и продает их населению. Центральный банк не имеет право покупать государственные облигации при их первичном размещении. Он оперирует на открытом (вторичном) рынке государственных ценных бумаг. Покупая их, ЦБ производит эмиссию денег, но лишь в таком объеме, чтобы сдержать повышение процентных ставок.

Поглощение профицита бюджета также составляет определенную проблему, так как правительство вынуждено размещать излишек на финансовом рынке, что приводит к снижению процентнтных ставок и противоречит сдерживающей налогово-бюджетной политике правительства.

Сущность и функции денег

Деньги – это общепризнанное средство платежа, которое принимается в обмен на товары и услуги, а также при уплате долгов.Деньги выполняют следующие функции:

ü Мера стоимости, т.е. счетной единицы, служащей для соизмерения стоимости товаров. Цена – это пропорция обмена товара на деньги, денежное выражение стоимости (ценности).

ü Средство обмена. В этой функции деньги обслуживаю обмен товарами и услугами.

ü Средство платежа. В этой роли деньги используются при продаже товаров в кредит и несовпадении времени покупки и оплаты стоимости товара.

ü Средство накопления (сбережения). Выполняя эту функцию, деньги являются одной из форм финансовых активов, способных сохранять стоимость и приносить определенную выгоду. Преимуществом денег как финансовых активов является их ликвидность, способность быстро, без существенных потерь в стоимости трансформироваться в другие активы и товары.

В процессе исторического развития деньги меняли свою форму и приобретали новые функции. Основными видами денег являются:

ü Товарные деньги, в качестве которых выступали различные товары, выполнявшие функции денег и одновременно обращавшиеся на рынке как обычный товар. Высшая форма товарных денег – золото.

ü Символические деньги – это средства платежа, чья стоимость или покупательная способность в качестве денег превосходит издержки их производства или ценность при альтернативном использовании (например, бумажные деньги).

ü Кредитные деньги – это средство обмена, которые представляют собой долговые обязательства частного лица, фирмы или банка.

Для измерения денежной массы, находящейся в обращении, используются показатели, называемые денежными агрегатами, которые различаются по степени ликвидности входящих в них компонентов.

Таблица 1. Виды и состав денежных агрегатов

Денежный агрегат	Составляющие элементы денежного агрегата
М0	Наличные деньги
М1	М0 + депозиты (вклады) до востребования
М2	М1 + мелкие срочные и сберегательные вклады в коммерческих банках
М3	М2 + крупные срочные счета и сберегательные вклады в небанковских кредитных организациях
М4	М3 + депозитные сертификаты, облигации, акции кредитных организаций

Абсолютной ликвидностью обладают лишь наличные деньги (банкноты и монеты в обращении), поскольку только они принимаются к оплате повсеместно без всяких ограничений и, таким образом, могут быть использованы для оплаты мгновенно без каких-либо дополнительных издержек. Наличные деньги образуют агрегат, обозначаемый через М0.

Под деньгами в узком смысле в экономике понимают агрегат М1. Следует отметить, что спецификация денежных агрегатов несколько различается в разных странах. В следующий агрегат, М2, помимо М1 включают срочные вклады, которые могут быть получены обратно без уведомления. Эти вклады менее ликвидны, чем вклады до востребования, поскольку могут быть получены обратно лишь после истечении определенного срока (досрочное изъятие сопровождается штрафными санкциями).

Наконец в М3 помимо М2 входят сберегательные вклады, изъятие которых возможно в долгосрочной перспективе. Итак, степень ликвидности денежных агрегатов уменьшается от М0 к М4. Расширение границ денежной массы отражает процесс усиления взаимосвязи между денежным и кредитным обращением.

Спрос на деньги

Спрос на деньги – это потребность в деньгах со стороны общества. Это запас денег, которые желают иметь экономические субъекты при данной величине дохода..

Совокупный спрос на деньги (M_d) включает два основных компонента: спрос на деньги для сделок или трансакционный спрос (М_сд) и спекулятивный спрос (М_сп).

Трансакционный спрос на деньги – это та часть денег, которая необходима для обслуживания регулярных платежей или товарооборота. Величина трансакционного спроса при заданном уровне цен зависит от реального объема выпуска и скорости обращения денег. Взаимосвязь между объемом производства и скоростью обращения денег выражается уравнением обмена Фишера (количественной теории денег):

;

где: М – количество денег; V – скорость обращения денег; Р – цена продукции; Y – объем производства.

Спекулятивный спрос на деньги– это та часть денег, которая сберегается и может храниться в форме финансовых активов. Спекулятивный спрос зависит от уровня процентной ставки.

Предложение денег

Предложение денег – это денежная масса, находящаяся в обращении, фактический запас денег, находящихся в распоряжении экономических субъектов.

Денежное предложение формируется банковской системой, но в то же время зависит от поведения небанковского сектора, т.е. фирм и домашних хозяйств.

Современная банковская система является двухуровневой. Первый уровень образует Центральный банк страны. Второй уровень – коммерческие банки.

Центральный банк контролируетпроцесс создания денег, непосредственно воздействуя на денежную базу.

Денежная база включаетналичные деньги, эмитируемые ЦБ и резервы коммерческих банков, которые они держат на счетах в Центральном банке.

Резервы коммерческих банков состоят из обязательных резервов и избыточных резервов. Величина обязательных резервов определяется Центральным Банком посредством установления нормы обязательного резервирования.

Норма обязательных резервов (rr_об) определяется в процентах от величины банковских депозитов (кк_об=R_об/D ).

Помимо обязательных резервов, банки имеют избыточные резервы, которые они могут выдавать в ссуду. Выдавая ссуды, коммерческие банки открывают своим клиентам счета и создают безналичные деньги (производят депозитную эмиссию).

Депозитно-чековая эмиссия – это процесс создания безналичных (кредитных) денег коммерческими банками путем открытия клиентам новых текущих счетов при выдаче кредитов.

Каждый отдельный банк может создавать денежную массу только в размере имеющихся у него избыточных резервов. В то же время система коммерческих банков может многократно умножать (мультиплицировать) появляющиеся в ней избыточные резервы.

Депозитный (банковский) мультипликаторпоказывает, на сколько изменится предложение безналичных денег (депозитов), если избыточные резервы увеличиваются на один рубль.

Мультипликация избыточных резервов возможна благодаря тому, что коммерческие банки обслуживают расчеты своих клиентов и таким образом передают друг другу избыточные резервы. Получая новый депозит, каждый банк часть средств оставляет в обязательных резервах, а другую часть снова может отдать в ссуду. Таким образом каждая единица избыточных резервов приводит к появлению несколькихединиц безналичных денег.

Объем депозитно-чековой эмиссии определяется по формуле:

D = mR ,

где D – объем депозитно-чековой эмиссии;

m = 1/rr_об, мультипликатор избыточных резервов (депозитный мультипликатор);

rr_об,– норма обязательных резервов;

R – избыточные резервы коммерческого банка.