Режимы и механизмы взаимодействия ОМ и власти

Зависомость характера функционирования ОМ от социально-политичсекой ситуации. Способность ОМ влиять на положение дел в гос-ве во многом зависит от способа устройства власти и типа политичсекого режима. Проблема важнейшая и это вытикает из закономер.зависимости характера функционирования оМ от соц-полит.ситуации.Способность ОМ влиять на положение дел в гос-ве зависит от способа устройства власти и типа полит.режима. Мера включенности ОМ в практические решения органов власти есть показатель открытости обществва и демократичности режима. Любой режим и даже самый репрессивный стремится создать иллюзию включенности ОМ в реальные процессы принятия полит.решений. Поэтому возникает проблема макс.объективной оценки характера отношения власти и ОМ Необходимо воспользоваться методологическим инструментарием: режим взаимоействия власти и ОМ, под которым понимается обобщенная хар-ка меры реальной включенности ОМ в принятие политческих решений, в управление делами власти и об-ва и возможностей для функционирвоания, предоставленных властынми структурами. Основание -тип отношения институтов власти к ОМ. (ПОЧЕМУ так, а не наоборот) т.к. Власти конституирует и благодаря власти допускается ОМ. Критерии разделения режимов взаимодействия: 1 демократичность системы выборов и избирательных законов на различных уровнях (прописка, имущественный ценз) Если эти группы не имеют права голосовать,они исключаются из числа активых и мера допущенные не будем ОМ а лишь выдаваемым. 2 Характер законодательно закрепленности роли и прерогатив ОМ.Данный критерий определяет статус ОМ и формирует общие основания для выполнения ОМ опред.соц иполит. Ролей. Законодат.власть определяет перечень вопросов, вне сферы ведения ОМ. 3 Наличие каналов свободного выражения мнения и собственно свобода их выражения.Каналы выражения различный от публичный до конспиративных. В зависимости от меры подавления. 4 ХАрактер протекания дискуссий общественности и власти. Этот критерий позволяет оценить способ взаимодействия обществ-сти и власти когда есть разногласия. Если есть разногласия и дискуссия будет.Власть всегда активн.субъекта ,а ОМ может быт активным или пассивным или объектом властн.воздействия и чем больше ОМ в роли полноцен.субъекта дискуссия тем благоприятнее решения 5 Частота предметный и объектнЫй ареал обращения власти к ОМ. Чем выше частота и широта ареала, тем более полноценно ОМ, но постоянные обращения к ОМ могут быть паблик полиси. 6. Характер, предметный и соц.ареал включений реакций и оценок ОМ во властные решения.Дан.критерий помагает оценить реальный результат реакции ОМ на политику власти. Помима режима крайнего подавления ОМ возможен режим диктатуры ОМ. 7 Наличие и свободных множественных каналов изучения и анализа ОМ, наличие более или менее надежного методологического и методического и организационного аппарата для изучения ОМ Система критерием имеет комплексный характер это методолог.основа для выявления режима взаимодействия власти и ОМ 6 режимов. В порядке убывания роли власти и увеличения ОМ: подавлениеОМ со стороны властных структур. Жесткое давление со стороны интитутов власти.. ОМ представлено в виде дух.образования и не может перейти в духовно-практич.форму и не можем говорить о развитости волевых компонентов.Функции: крайне слабо выражена оценочная и информационная, остальные не реализуются вообще игнорирования. Власть стремится свести к минимуму влияния ОМ, путем вынесения его за скобки, вытеснение. ОМ не пересекается с пространством государственного управления. Функциональная хар-ка: из институциональных функции крайне слабо реализуется оценочная и информационная. существует лишь в бытовой сфере, то есть регулирует отношения индивидов и малых групп.не преследуют, нет тотального контроля за инакомыслием. Полностью исключено из управленческих решений, поэтому не может приобрести статус социального института. Паттернализма. Власть имеет приоритет. Это господство власти, но в мягкой форме. Паттернализм — это давление, но не подавление, отношения начальника и подчиненного, за подчиненным закрепляются опредленные права и участие в диалоге. ОМ выступает как субъект. Более- менее демократичная система выборов,. ОМ еше не может консультировать, но ему под силу защитить от власти какую-то известную личность. Имеются каналы изучения ОМ, разработаен методический аппарат, но власть полностью контролирует этот процесс . Функциональная : все неиснтитуциональые функции реализуются в полной степени + оценочная и информационная. В очень слабой форме — целеполагающая, консультативная, номенклатурная, регулятивная.в целом ОМ начинает приобретать параметры социального института. Сам тип политического режима может быть как демократическим, так и авторитарным. сотрудничества (взаимореализация). Наиболее благоприятный для власти и ОМ в условиях демократической политической системы. ОМ полноправный субъект политичсекой жизни и процесса управления. Характерно выполнение всех критериев от 1 до последнего. 5 и 6 критерий — власть максимально широко обращается к ОМ, широк и социальный ареал, но власть — самостоятельный субъект принятия решений, и делает это добровольно, а не под давлением толпы или других обстоятельств. Функциональная хар-ка:Единственно директивная функция выполняется от случая к случаю, остальные выполняются. Контрольная, консультативная, регулятивная, защитная, номенклатырная лишь по тем объектам реализуется, что попадает в рамки компетенции ОМ.. Данный режим не возможен вне демократической политической системы. давления ОМ на власть. Практически полностью выполнены требования всех критериев. Протекание дискуссий между ОМ и властью имеет неблагоприятный для власти характер. Предметный и объектный ареал очень высок и выходит за границы компетентности ОМ.. Власть продолжает оставаться субъектом.: управления Функционально: директивная гипертрофирована. Контрольная, защитная,, номенклатурная уменьшаются. Плюралистично ОМ. Очень сильно развит поведенческий компонент, и ОМ может приобрести дисфункциональный характер. диктатуры ОМ. Предельный, достаточно редкий способ взаимодействия. Стоит рассматривать как идеальный тип. Крайняя слабость всех властных структур, их подверженность ОМ, ОМ далеко выходит за компетентность. Схема представляет собой гипертрофированный вариант давления: свобоад перерастает во вседозволенность. Нет дискуссии. Власть не самостоятельный субъект. Власть получает инструкции. Ареал реакции максимален и далеко выходит за рамки компетентности. Критерии объективности и профессионализма теряют значимость.Функционально: все функции выполняется. Првевышает полномочия регулятивная, контрольная, директивная, . номенклатурная. Слабо развита — консультативная. Для режима характерна нестабильность и неусточивость, власть марионетка в руках массы. Либо ликвидация старого субъекта власти и далее безвластие или приход к власти «вожаков толпы». У нас: между 3им и 4ым типом.