Загальна характеристика митних органів України

Митні органи України у своїй сукупності складають єдину систему митних органів, в основі якої лежать системоутворюючі чинники, які надають сукупності митних органів РФ риси певної цілісності, єдності елементів. Всі ці системоутворюючі чинники в сукупності обумовлюють існування взаємних зв'язків між усіма елементами, що входять до складу митних органів України. При наявності цих факторів система проявляє свою цілісність, саме вони забезпечують дану сукупність органів визначальною ознакою - системи органів, хоча їх роль і значення для кожного різні. У числі такого роду системоутворюючих чинників називають такі [2]:

1. Функціональна спільність митних органів полягає в тому, що всі вони здійснюють митну справу, проводять в життя єдину митну політики. Цей найважливіший фактор відображений і юридично закріплений в ст.

8 Митного Кодексу (ТК) про те, що митна справа безпосередньо здійснюють митні органи, а так само в ст. 10 ТК, в якій закріплені основні функції митних органів. Те, що всі вони здійснюють митну справу, не означає, що обсяг функцій і конкретна компетенція, зокрема, характер повноважень всіх ланок митної системи, - однакові. Між митними органами різних рівнів є істотні відмінності, що природно, враховуючи характер і місце, займане відповідним митним органом у єдиній системі. Однак функціональна спільність всіх митних органів - один з найбільш характерних ознак всієї митної системи.

2. Організаційне взаємодія і взаємозв'язку митних органів означає, що кожен орган взаємопов'язаний з іншими вище-і нижчестоящими митними органами та ланками, що жоден з них не функціонує сам по собі; тільки в тісній взаємодії з іншими ланками він виявляється здатним виконувати свої функції і надані законом повноваження. Цей істотний момент відображений у ст. 8,9,10,13 ТК.

3. Єдність системи митних органів забезпечується їх завданнями і цілями, а так само єдиними організаційними принципами побудови їх діяльності. Кожен митний орган частинка досить централізованої системи, функціональним і організаційним центром якої є митний кодекс України.

4. Цілісність митних органів полягає в тому, що кожен з митних органів - це не автономна одиниця, а нерозривний складова частина цілісного організму, яким є система митних органів. Цілісність в зв'язку з цим означає не щось штучне, нав'язане, а властивість, обумовлене власне характером митної справи.

При цьому важливо взяти до уваги, що митний діяльність характеризує надзвичайна динамічність, що надає важливе значення на формування і функціонування даної системи і її складових частин.

Особливо це зауваження стосується розвитку нормативно-правової бази митної справи, його окремих блоків: наприклад, розвитку функцій митних органів, порядку переміщення через митний кордон РФ товарів і транспортних засобів, державної служби в митних органах, митного оформлення і контролю, митних платежів та інших напрямів митної справи.

Динамізм нормативно-правового регулювання треба всебічно враховувати, забезпечити стеження за корективами митного законодавства в ході формування та функціонування системи митних органів і її структурних одиниць.

Взаємовідносини в системі митних органів грунтуються на принципі поєднання централізації і децентралізації кожен нижчий митний орган підпорядкований вищестоящому. Крім того, структура кожного митного органу характерна в цілому для органу виконавчої влади.

Митні органи України у своїй сукупності складають єдину систему митних органів, в основі якої лежать системоутворюючі чинники, які надають сукупності митних органів держави риси певної цілісності, єдності елементів. Всі ці чинники в сукупності обумовлюють існування взаємних зв'язків між усіма елементами, що входять до складу митних органів. При наявності цих факторів система проявляє свою цілісність, саме вони забезпечують дану сукупність органів визначальною ознакою - системи органів, хоча їх роль і значення для кожного різні. У числі такого роду системоутворюючих чинників називають такі [2]:

1. Функціональна спільність митних органів полягає в тому, що всі вони здійснюють митну справу, проводять в життя єдину митну політики. Цей найважливіший фактор відображений і юридично закріплений в ст.

8 Митного Кодексу (ТК) про те, що митна справа безпосередньо здійснюють митні органи, а так само в ст. 10 ТК, в якій закріплені основні функції митних органів. Те, що всі вони здійснюють митну справу, не означає, що обсяг функцій і конкретна компетенція, зокрема, характер повноважень всіх ланок митної системи, - однакові. Між митними органами різних рівнів є істотні відмінності, що природно, враховуючи характер і місце, займане відповідним митним органом у єдиній системі. Однак функціональна спільність всіх митних органів - один з найбільш характерних ознак всієї митної системи.

2. Організаційне взаємодія і взаємозв'язку митних органів означає, що кожен орган взаємопов'язаний з іншими вище-і нижчестоящими митними органами та ланками, що жоден з них не функціонує сам по собі; тільки в тісній взаємодії з іншими ланками він виявляється здатним виконувати свої функції і надані законом повноваження.

3. Єдність системи митних органів забезпечується їх завданнями і цілями, а так само єдиними організаційними принципами побудови їх діяльності. Кожен митний орган частинка досить централізованої системи, функціональним і організаційним центром якої є митний кодекс України.

4. Цілісність митних органів полягає в тому, що кожен з митних органів - це не автономна одиниця, а нерозривний складова частина цілісного організму, яким є система митних органів. Цілісність в зв'язку з цим означає не щось штучне, нав'язане, а властивість, обумовлене власне характером митної справи.

При цьому важливо взяти до уваги, що митний діяльність характеризує надзвичайна динамічність, що надає важливе значення на формування і функціонування даної системи і її складових частин.

Особливо це зауваження стосується розвитку нормативно-правової бази митної справи, його окремих блоків: наприклад, розвитку функцій митних органів, порядку переміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів, державної служби в митних органах, митного оформлення і контролю, митних платежів та інших напрямів митної справи.

Динамізм нормативно-правового регулювання треба всебічно враховувати, забезпечити стеження за корективами митного законодавства в ході формування та функціонування системи митних органів і її структурних одиниць.