Тема 8. Механізм структурної економічної політики держави

Завдання 1

Використовуючи дані галузевої структури економіки загалом і промислового виробництва зокрема (таблиці 8.1-8.4), охарактеризуйте основні тенденції і особливості структурних перетворень економіки країни та окресліть контури перспективної, на Вашу думку, галузевої структури промисловості. Обґрунтуйте необхідне перенесення центру ваги з первинних галузей у наукомісткі виробництва.

Вихідні дані

Таблиця 8.1

Питома вага продукції окремих галузей в загальному обсязі промислового виробництва, %

Галузі	Роки
1-й	2-й	3-й	4-й	5-й
Електроенергетична	3,2	3,5	3,4	3,2	2,1
Паливна	9,1	6,7	6,0	4,5	2,9
Металургійна	19,7	15,6	14,0	10,3	13,5
Хімічна і нафтохімічна	4,4	6,0	6,2	6,0	8,4
Машинобудування та металообробка	16,3	25,7	29,3	34,8	32,3
Лісова, деревообробна	2,8	2,6	2,8	3,1	3,5
Будівельних матеріалів	4,4	3,9	3,7	3,7	2,5
Легка	13,1	12,9	11,7	11,5	14,4
Харчова	23,1	18,1	17,8	16,7	16,1
Інші	3,8	5,0	6,1	6,5	4,3

Аналіз таблиці 8.1:

Рис. 8.1. Питома вага продукції окремих галузей в загальному обсязі промислового виробництва, %

Висновки:

Таблиця 8.2

Структура промислового виробництва, %

Рік	Комплекс промисловості
мінерально-сировинний та енергетичний	переробних галузей	галузі виробництва товарів народного споживання
1-й	32,1	27,9	40,0
2-й	25,8	32,8	36,0
3-й	22,4	32,0	34,0
4-й	18,0	49,1	31,1
5-й	18,9	47,1	34,0
6-й	34,1	41,5	24,4

Аналіз таблиці 8.2:

Рис. 8.2. Структура промислового виробництва, %

Висновки:

Таблиця 8.3

Структура основних фондів, зайнятих працівників та питома вага виробництва НД у матеріальному виробництві у розрізі промисловості та сільського господарства, %

Рік	Промисловість	Сільське господарство
основні фонди	чисельність зайнятих	вироблений НД	основні фонди	чисельність зайнятих	вироблений НД
1-й	59,1	45,0	67,3	25,0	29,4	22,3
2-й	59,3	45,2	66,6	25,1	29,0	23,1
3-й	58,3	45,7	62,4	26,1	28,5	27,1
4-й	54,5	45,9	60,1	24,9	27,3	26,7
5-й	54,4	46,9	57,8	24,9	26,8	29,8
6-й	54,3	45,8	57,4	25,5	28,0	31,9

Узагальнена оцінка галузевої структури економіки за даними таблиці 8.3:

Таблиця 8.4

Структура фінансових фондів, зайнятих працівників та питома вага виробленого НД у деяких галузях промисловості, %

Рік	Галузь промисловості
легка	машинобудування та металообробка	чорна металургія	паливна
ОВФ	Чисельність зайнятих	питома вага НД	ОВФ : НД	ОВФ	Чисельність зайнятих	питома вага НД	ОВФ : НД	ОВФ	Чисельність зайнятих	питома вага НД	ОВФ : НД	ОВФ	Чисельність зайнятих	питома вага НД	ОВФ : НД
1-й	1,66	4,68	8,60		13,20	17,60	19,10		9,20	2,60	3,30		7,30	3,50	3,00
2-й	1,67	4,73	8,10		12,90	17,70	16,80		9,00	2,60	3,90		7,20	3,60	4,50
3-й	1,59	4,76	7,50		13,10	18,20	17,90		8,70	2,50	3,70		7,00	3,65	4,20
4-й	1,52	4,58	7,10		13,20	19,20	20,30		7,60	2,40	4,00		6,50	3,50	4,10
5-й	1,52	4,52	7,00		13,50	19,30	20,20		7,50	2,40	3,80		6,50	3,45	3,50
6-й	1,55	4,32	7,50		13,50	18,80	20,20		7,30	1,90	3,20		6,40	3,42	3,90
7-й	1,59	4,46	6,70		13,40	18,70	19,50		7,10	2,40	4,50		6,50	3,69	4,00

Узагальнена оцінка галузевої структури економіки за даними таблиці 8.4:

Методичні вказівки до виконання завдання 1

Дослідження тенденцій та особливостей структурної переорієнтації економіки і промислового виробництва слід проводити за такою послідовністю:

1. На основі даних таблиць 8.1 та 8.2 проаналізувати динаміку співвідношень обсягів виробництва в основних галузях промисловості. Пояснити причини зростання частини продукції галузей машинобудування та хімічної промисловості у загальному обсязі промислового виробництва і причини падіння і інших.

2. Визначити основні фактори, що впливають на співвідношення обсягу виробництва по галузі. Обґрунтувати необхідність зростання обсягу виробництва товарів народного споживання.

3. Охарактеризувати стан розвитку основних галузей промислового виробництва на основі аналізу динаміки структури ОВФ, зайнятості працівників та частини у виробництві НД ( таблиці 8.3 і 8.4).

4. Дати узагальнену оцінку галузевої структури економіки (таблиця 8.3) і промисловості (таблиця 8.4) через розрахунок показників використання ОВФ (%) на 1 % виробленого НД. Обчислення проводьте через відношення частини ОВФ до частини виробленого НД по кожній галузі у розрізі років.

Завдання 2

На основі динаміки вартісної структури валового суспільного продукту країни (таблиця 8.5) проаналізуйте величину витрат і дайте змістовну оцінку стану економіки у визначений проміжок часу. Обґрунтуйте необхідність досягнення структуризації відповідності витрат і прибутку через механізм використання методів економічного регулювання.

Вихідні дані

Таблиця 8.5

Питома вага матеріальних витрат, оплати праці та додаткового продукту у валовому суспільному продукті країни, %

Рік	Витрати	Додатковий продукт
матеріальні	оплата праці	разом
	53,1	24,7	77,8	22,2
	56,6	22,1	79,3	20,7
	58,5	21,6	80,1	19,9
	59,1	21,6	80,7	19,2
	61,1	20,8	81,9	18,1
	61,1	20,0	81,1	18,9
	60,5	21,0	81,5	18,5
	58,8	23,0	82,1	17,9
	62,1	22,2	84,3	15,7

Методичні вказівки до виконання завдання 2

Аналіз стану витрат слід проводити у такій послідовності:

1. Охарактеризувати тенденції змін матеріальних витрат та оплати праці у визначені проміжки часу; вказати на характер змін у витратах за останні два роки і визначити причини зростання частини оплати праці у вартісній структурі.

2. Визначити основні причини подорожчання виробництва.

3. Проаналізувати динаміку додаткового продукту, визначити тенденції його зміни, ув’язати його зміну зі зміною основних витрат у структурі валового суспільного продукту (ВСП).

4. Розкрити механізм використання основних важелів економічного регулювання ВСП.

5. Побудувати графіки.

Аналіз таблиці 8.5:

Рис. 8.3. Структура СВП

Висновки:

Завдання 3

На основі аналізу динаміки середньорічних приростів виробленого національного доходу (НД), основних виробничих фондів (ОВР) і норми нагромадження дайте оцінку умов і факторів розвитку економіки країни.

Таблиця 8.6

Динаміка середньорічних приростів виробленого НД, ОВФ та норми нагромадження в країні, %

Роки	Середньорічні прирости виробленого НД	Середньорічні прирости ОВФ	Середні норми нагромадження	В тому числі питома вага нагромадження матеріальних оборотних засобів і резервів
1-5	6,7	5,6	30,0	50,8
6-10	4,6	8,2	25,7	51,0
11-15	3,4	9,9	21,9	50,5
16-20	3,7	10,9	22,2	52,0
21-25	2,8	10,6	17,8	54,0
	-3,2	1,1	22,4	72,6
	-4,0	1,0	25,0	79,1

Методичні вказівки до виконання завдання 3:

Умови і фактори розвитку економіки слід оцінювати, виходячи з порівняння:

- рівнів зміни приростів виробленого НД і середньої норми нагромадження у НД. На підставі цього визначити причини падіння темпів прирості НД;

- рівнів зміни проросту ОВФ і середньої норми нагромадження. Звернути увагу на невідповідність між зростанням величини ОВФ і падіння норми нагромадження за період 1-25 рр. і протилежну за змістом ситуацію у 26-27 рр. Ув’язати ці тенденції із зміною частки нагромадження матеріальних оборотних засобів і резервів у загальному обсязі нагромадження та із інфляційним очікуванням виробників і споживачів у 26-27 рр. і процесом пере нагромадження спрацьованих ОВФ у попередніх роках.

Таблиця 8.7

Порівняння середньої норми нагромадження (СНН) з середніми приростами виробленого НД і ОВФ за період з 1 по 27 рік

Роки	СНН : НД	СНН : ОВФ
1-5
6-10
11-15
16-20
21-25

Аналіз таблиці 8.7:

Дати графічну інтерпретацію динаміки зазначених показників, використовуючи рис. 8.4, спрогнозувати тенденції зміни показників у майбутньому з урахуванням структурної економічної політики країни.

Рис. 8.4. Динаміка середньорічних приростів виробленого НД, ОВФ та норми нагромадження в країні, %

Висновки:

Завдання 4

Розв’яжіть комплексну задачу на обґрунтування необхідного інвестування розвитку галузей народного господарства. Для цього:

1) Обчисліть загальну орієнтовану потребу народного господарства у капітальних вкладеннях на прогнозний період за рахунок державних та інших джерел фінансування;

2) Обґрунтуйте обсяг будівельно-монтажних робіт основними видами будівельних матеріалів і розрахуйте рівень забезпеченості капіталовкладень будівництва централізованими матеріальними ресурсами;

3) На основі обґрунтування фінансовими ресурсами визначити роль державного кредиту народного господарства.

4) Проаналізуйте забезпеченість обсягу капітального будівництва, здійснюваних за рахунок державних централізованих капіталовкладень потужностями будівельних організацій.

Вихідні дані та методичні вказівки до виконаннязавдання 4:

1. Загальну потребу народного господарства у капіталовкладеннях обчислюють окремо для галузей матеріального виробництва і невиробничої сфери.

А. Розрахунок потреби у капіталовкладення сфери матеріального виробництва.

Для визначення необхідного орієнтованого обсягу капіталовкладень у галузях матеріального виробництва слід використати два підходи:

а) керуючись прогнозним приростом обсягу виробництва продукції та питомих капіталовкладень на одиницю приросту (за даними таблиць 8.9, 8.10);

б) зважаючи на балансові розрахунки необхідного введення в дію виробничих потужностей і відповідних нормативів капіталовкладень на одиницю введення.

Підсумкові дані розрахунків таблиці 8.9 слід занести в таблицю 8.8.

Таблиця 8.8

Розрахунок потреби в капіталовкладеннях на розвиток галузей матеріального виробництва в прогнозному періоді

Галузь матеріального виробництва	Обсяги капіталовкладень
всього	зокрема
державні централізовані	інші
1. Промисловість, всього
в тому числі:
електроенергетика
паливна
машинобудівна і металообробна
хімічна
легка
харчова		156,8	743,2
інші
2. Транспорт і зв’язок
3. Сільське господарство
4. Інші галузі матеріального виробництва
Всього по матеріальному виробництву

Для практичного використання наведених методів розрахунку потреби у капіталовкладеннях пропонуються галузі харчової промисловості, як такі, що ввійшли у число пріоритетних галузей і частково інвестуються з державного бюджету.

Необхідну орієнтовану потребу у капіталовкладеннях на прогнозний приріст виробництва визначають за формулою:

, (8.1)

де - приріст і-го виду продукції;

КВ_пит. – питомі капіталовкладення на одиницю приросту і-го виду продукції;

N – кількість видів продукції.

Розрахунок подати у вигляді таблиці 8.9.

Таблиця 8.9

Орієнтовна потреба у капіталовкладеннях на прогнозний приріст виробництва

Галузь	М’ясна	Хлібна	Цукрова	Інші	Всього
Приріст обсягу виробництва, тис. т				х	х
Укрупнені норми капіталовкладень на одиницю приросту, гр. од.				х	х
Потреба у капіталовкладеннях, млн. гр. од.				393,6
Питома вага державних капіталовкладень у загальний потребі в капіталовкладеннях, %					х
Обсяг державних капіталовкладень, млн. гр. од.

Необхідну орієнтовану потребу у капіталовкладеннях на приріст виробничих потужностей розраховують за формулою:

, (8.2)

де - приріст виробничих потужностей;

КВ_пит. – питомі капіталовкладення на приріст одиниці виробничих потужностей.

Приріст виробничих потужностей розраховують за даними таблиці 8.10.

Необхідний обсяг капіталовкладень по галузі повинен забезпечити підтримку потужностей діючих підприємств завершення робіт на раніше розпочатих будівництвах, приріст потужностей за рахунок технічного переозброєння і реконструкції, приріст потужностей за рахунок розширення підприємств і за рахунок будівництва нових. Розрахунок проводиться з формою таблиці 8.10.

Розрахунок потреби у капіталовкладеннях на завершення раніше розпочатого будівництва провести за формою таблиці 8.11.

Таблиця 8.10

Розрахунок приросту обсягу виробництва по галузях харчової промисловості, не забезпечених наявними потужностями, а також обсягу необхідного введення потужностей у прогнозному періоді

Показник	Галузі харчової промисловості
м’ясна	хлібна	цукрова
Виробничі потужності на початок базового періоду, тис. т
Середньорічне вибуття виробничих потужностей у базовому періоді, тис. т
Середньорічне введення виробничих потужностей, тис. т
Середньорічна потужність на початок розрахункового періоду, тис. т
Коефіцієнт використання виробничих потужностей, %
Випуск продукції у діючих на початок розрахункового періоду потужностей, тис. т
Прогнозні обсяги виробництва продукції, тис. т
Прирости обсягу виробництва, не забезпечені наявними потужностями, тис. т
Коефіцієнти освоєння потужностей, які вводитимуться у прогнозному періоді для забезпечення приростів виробництва, %
Необхідне введення виробничих потужностей у прогнозному періоді – всього, тис. т
в тому числі за рахунок:
а) нового будівництва;
б) розширення та реконструкції діючих виробництв
в) проведення організаційно-технічних заходів щодо вдосконалення виробництва	19,5	48,1	22,2
г) раніше розпочатого будівництва

Таблиця 8.11

Розрахунок потреби у капіталовкладеннях на завершення раніше розпочатого будівництва ( млн. гр. од.)

Показники	Галузі харчової промисловості
м’ясна	хлібна	цукрова
Повна кошторисна вартість розпочатого будівництва
Виконання робіт на початок прогнозного періоду
Капіталовкладення на прогнозний період

5. Розрахунок загальної потреби в капіталовкладеннях для галузей невиробничої сфери встановлюють, виходячи з необхідності додаткового введення (приросту) невиробничих фондів за програмою будівництва об’єктів соціально-культурного призначення та житла і питомих капіталовкладень на один приріст невиробничих фондів (на одне учнівське місце в школі, на 1 м² житла та ін.

, (8.3)

де КВ_н – необхідний обсяг капіталовкладень у невиробничу сферу;

- додаткова потреба у введенні (прирості) невиробничих фондів;

КВ^”_пит. - норми витрат питомих капіталовкладень на одиницю приросту невиробничих фондів.

Обсяг державних капіталовкладень встановлюють виходячи з потреби фінансування будівництва і введення в дію об’єктів соціально-культурного призначення, що перебувають у загальнодержавній власності, та об’єктів комунальної власності.

Додаткову потребу у введенні об’єктів соціально-культурного призначення розраховують як різницю між загальною потребою в таких об’єктах і наявною їх мережею на початок розрахункового періоду.

Потреби у капіталовкладеннях у невиробничу сферу розраховують за формами і даними таблиці 8.12.

В. Розрахунок загальної потреби в капіталовкладеннях по народному господарству.

Загальну потребу в капіталовкладеннях визначають підсумуванням потреб у капіталовкладеннях усіх галузей народного господарства (таблиці 8.8, 8.12). Результати такого розрахунку навести у таблиці 8.13.

Розрахунок обсягів будівельно-монтажних робіт по народному господарству виконати з урахуванням того, що питома вага будівельно-монтажних робіт в загальному обсязі капіталовкладень в сфері матеріального виробництва становить 55 %, а в невиробничій – 65 %.

Таблиця 8.12

Розрахунок потреби у капіталовкладеннях за галузями невиробничої сфери

Об’єкти соціальної інфраструктури

Загальна потреба в об’єктах соціально-культурного призначення

Наявна мережа об’єктів соціально-культурного призначення на початок розрахункового періоду

Додаткова потреба у невиробничих фондах, всього

в тому числі потреба

Питомі капіталовкладення на одиницю введення невиробничих фондів, гр.. од.

Потреба в капіталовкладеннях, млн. гр. од.

в об’єктах загальнодержавної власності

в об’єктах комунальної власності

інші

всього

в тому числі:

державних, всього

по об’єктах загальнодержавної власності

в об’єктах комунальної власності

інші

1. Будівництво об’єктів освіти, всього

х

х

х

х

х

х

х

в тому числі: - загальноосвітніх шкіл, тис. учнівських місць

-

- навчально-лабораторних корпусів, тис. м2

-

-

2. Будівництво закладів охорони здоров’я, тис. лікарняних місць

3. Житлове будівництво, млн. м2

3,5

4. Введення інших об’єктів соціально-культурного призначення

х

х

х

х

х

х

х

Всього капітальних вкладень

х

х

х

х

х

х

х

Таблиця 8.13

Розрахунок обсягу державних централізованих капіталовкладень і будівельно-монтажних робіт по народному господарству на прогнозний період (млн. гр. од.)

Показники	Обсяг капіталовкладень	Обсяг будівельно-монтажних робіт
всього	державні централізовані	інші	всього	державні централізовані	інші
Всього по народному господарству
в тому числі:
1. Матеріальне виробництво - всього з них:
- промисловість
- с/г
- транспорт і зв’язок
- інші
2. Невиробнича сфера – всього:
- освіта
- охорона здоров’я
-житлово-комунальне господарство
- інші

2. Обґрунтування прогнозного обсягу державних централізованих капіталовкладень матеріальними, трудовими і фінансовими ресурсами та потужностями будівельних організацій.

А. Обґрунтування обсягу державних централізованих капіталовкладень і будівельно-монтажних робіт основними видами будівельних матеріалів, а також розрахунки рівнів забезпеченості капітального будівництва централізованими матеріальними ресурсами здійснювати за даними таблиці 8.14-8.16.

Потреби у будівельних матеріалах визначають за формулою:

, (8.4)

де О_БМР – обсяг будівельно-монтажних робіт, здійснених за рахунок державних централізованих капіталовкладень;

Нb_і – норми витрат і-го виду матеріалу на 1 млн. гр. од. будівельно-монтажних робіт.

Потреби у будівельних матеріалах обчислюють окремо по виробничому будівництву в соціально-культурній сфері народного господарства. Для цього слід виходити з того, що із загального обсягу будівельно-монтажних робіт 40 % спрямовується на виробниче, а 60 % - на соціально-культурне і житлове будівництво.

Таблиця 8.14

Розрахунок потреби в основних видах будівельних матеріалів на прогнозний період для забезпечення обсягу державних централізованих капіталовкладень.

Вид будівельних матеріалів, одиниця	Виробниче будівництво	Житлове і соціально-культурне будівництво	Загальна потреба, од.
Норма витрат на 1 млн. гр. од.	Потреба, од.	Норма витрат на 1 млн. гр. од.	Потреба, од.
1. Цемент, тис. т
2. Цегла, інші стінові матеріали, тис. ум. шт. цегли
3. Ліс, у перерахунку на круглий, тис. м3
4. Шифер, тис. ум. плит
5. Збірні залізобетонні конструкції і деталі, тис. м3
6. Віконне стекло, тис. м2

Можливий обсяг виділених асигнувань будівельних матеріалів за рахунок централізованих фондів встановлюють, виходячи з наявних державних джерел надходжень таких ресурсів, визначених і закладених у державних контрактах, надходжень по імпорту, залишків на початок року та ін. Та частина матеріальних ресурсів, визначених і закладених у державних контрактах, надходжень по імпорту, залишків на початок року та ін. Та частина матеріальних ресурсів, яка не покривається надходженнями з централізованих фондів, забезпечується через ринок засобів виробництва, біржі, ярмарки та інші форми торгівлі.

Рівень забезпеченості будівельними матеріалами R_i за рахунок централізованих фондів обчислюють як відношення загального обсягу ресурсів за рахунок централізованих джерел БМ_ці до загальної потреби БМ_зі у таких ресурсах:

. (8.5)

Таблиця 8.15

Розрахунок обсягу державних ресурсів основних видів будівельних матеріалів

Вид будівельних матеріалів, одиниця	Виробництво матеріалів	Питома вага державного контракту в загальному обсязі виробництва, %	Обсяг поставок за державним контрактом	Державні резерви, залишки	Імпорт
1. Цемент, тис. т					-
2. Цегла та інші стінові матеріали, тис. ум. шт. цегли					-
3. Ліс в перерахунку на круглий, тис. м3
4. Шифер, тис. ум. плит					-
5. Збірні залізобетонні конструкції і деталі, тис. м3
6. Віконне скло, тис. м2

Таблиця 8.16

Розрахунок забезпечення будівництва основних видів будівельних матеріалів на прогнозний період

Вид будівельних матеріалів, одиниця	Потреба у ресурсах на будівництво (таблиця 8.14)	Можливий обсяг надходження матеріальних ресурсів з централізованих фондів (табл. 8.15)	Рівень забезпеченості централізованими ресурсами, %
1. Цемент, тис. т
2. Цегла та інші стінові матеріали, тис. ум. шт. цегли
3. Ліс в перерахунку на круглий, тис. м3
4. Шифер, тис. ум. плит
5. Збірні залізобетонні конструкції і деталі, тис. м3
6. Віконне скло, тис. м2

Б. Обґрунтування обсягу державних централізованих капіталовкладень трудовими і фінансовими ресурсами проводити, виходячи з таких даних:

а) кількість працюючих в будівельному комплексі країни у базовому році становить 1104,2 тис. чол., з яких 72 % було зайнято в державному секторі будівництва. В прогнозному періоді передбачається зменшення кількості зайнятих на будівництві державного сектора на 1,8 %;

б) продуктивність праці одного зайнятого в прогнозному періоді становитиме 13640 гр. од.;

в) обсяг національного доходу в прогнозному періоді передбачається в розмірі 230 млрд. гр.. од.; частка нагромадження в ньому складатиме 18 %; сума амортизаційних відрахувань складає 4070 млн. гр. од, з яких 70 % буде спрямоване на капіталовкладення. Обсяг фінансування капіталовкладень з державного бюджету на прогнозний період передбачений в розмірі 16800 млн. гр. од, з них капіталовкладення в галузі матеріального виробництва – 14200 млн. гр. од.

В. Обґрунтування державних централізованих капіталовкладень потужностями будівельних організацій провести за даними таблиці 8.17.

Таблиця 8.17

Розрахунок ступеня забезпеченості обсягу будівельно-монтажних робіт наявними потужностями будівельних організацій на прогнозний період ( млн. гр. од.)

Показник	Прогнозне значення показника
1. Потреба в обсязі будівельно - монтажних робіт для виконання програми будівництва і структурної переорієнтації виробництва в матеріальній сфері.
2. Потреба в обсязі будівельно-монтажних робіт для реалізації програми будівництва в соціально-культурній сфері
3. Загальна потреба в обсязі будівельно-монтажних робіт за всіма видами будівництва для розвитку народного господарства
4. Можливий обсяг підрядних робіт (потужність) будівельно-монтажних організацій державного сектора
5. Нестача (надлишок) потужностей будівельно-монтажних організацій
6. Сутність забезпеченості обсягу будівельно-монтажних робіт потужностями будівельно-монтажних організацій

Аналіз табл. 8.17:

Практичні заняття №№ 12-13 (4 год.)