Формування державної системи сільгопдорадництва
З метою підвищення рівня знань і вдосконалення практичних навичок прибуткового ведення сільського господарства в умовах ринкової економіки, отримання суб’єктами аграрного господарювання послуг з питань економіки, технологій, управління, маркетингу, обліку, податків, права, екології тощо, поширення та впровадження у виробництво сучасних технологій, новітніх досягнень науки і техніки, поліпшення добробуту сільського населення та розвитку сільської місцевості в Україні створена сільськогосподарська дорадча служба, правовий статус якої регулюється Законом України «Про сільськогосподарську дорадчу діяльність» від 17 червня 2004 р.
Дорадництво: завдання і методи
Відповідно до ст. 1 згаданого Закону сільськогосподарська дорадча діяльність (далі - дорадча діяльність) - це сукупність дій та заходів, спрямованих на задоволення потреб особистих селянських та фермерських господарств, господарських товариств, інших сільськогосподарських підприємств усіх форм власності і господарювання, а також сільського населення у підвищенні рівня знань та вдосконаленні практичних навичок прибуткового ведення господарства.
Основні завдання дорадчої діяльності полягають у:
· підвищенні рівня знань і вдосконалення практичних навичок прибуткового ведення господарства суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сільській місцевості, та сільського населення в умовах ринкової економіки;
· наданні суб'єктам господарювання, які здійснюють діяльність у сільській місцевості, та сільському населенню дорадчих послуг з питань економіки, технологій, управління, маркетингу, обліку, податків, права, екології тощо;
· наданні дорадчих послуг органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування з питань підготовки та реалізації планів соціально-економічного розвитку, формування громадянського суспільства;
· поширенні та впровадженні у виробництво сучасних технологій, новітніх досягнень науки і техніки;
· сприянні розвитку несільськогосподарського підприємництва в сільській місцевості, у тому числі сільського зеленого туризму, зайнятості сільського населення тощо;
· роботі з сільською молоддю, ініціювання та реалізація молодіжних програм; інші завдання, визначені законом.
Основними методами дорадчої діяльності є:
· навчання суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сільській місцевості, та сільського населення;
· дослідження соціально-економічних проблем сільської місцевості та розробка варіантів їх розв'язання;
· демонстраційні покази форм і методів роботи суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сільській місцевості, та сільського населення;
· інформаційне забезпечення суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сільській місцевості, сільського населення тощо.
Хто такі дорадники?
Суб'єктами сільськогосподарської дорадчої діяльності є дорадники, експерти-дорадники, дорадчі служби. Сільськогосподарська дорадча служба - це юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми та форми власності, структурний підрозділ аграрного навчального закладу, науково-дослідної установи, які внесені до Реєстру дорадчих служб, здійснюють дорадчу діяльність, у складі яких працює не менше трьох дорадників, які пройшли реєстрацію відповідно до законодавства і внесені до Реєстру дорадників.
У Законі України «Про сільськогосподарську дорадчу діяльність» розрізняють сільськогосподарських дорадників та сільськогосподарських експертів-дорадників. Сільськогосподарським дорадником визнається фізична особа, яка на професійній основі проводить дорадчу діяльність, склала кваліфікаційний іспит та одержала кваліфікаційне свідоцтво і внесена до Реєстру сільськогосподарських дорадників та сільськогосподарських експертів-дорадників. Сільськогосподарський експерт-дорадник - це фізична особа, яка проводить дорадчу діяльність не на постійній основі, має достатній фаховий рівень та одержала кваліфікаційне свідоцтво відповідно до вимог законодавства і надає дорадчі послуги на запит дорадчих служб та дорадників і відповідає вимогам, передбаченим зазначеним вище Законом. Експертами-дорадниками є працівники закладів науки та освіти, інші вузькоспеціалізовані фахівці, які внесені до Реєстру дорадників.
Професійна підготовка дорадників та експертів-дорадників складається із навчання за програмами базової підготовки та підвищення кваліфікації. Навчання дорадників та експертів-дорадників за програмами базової підготовки здійснюється вищими навчальними закладами на замовлення Міністерства аграрної політики та продовольства України, дорадчих служб, саморегулівної організації дорадників тощо.
Документом, який підтверджує достатній фаховий рівень підготовки сільськогосподарського дорадника, сільськогосподарського експерта-дорадника за програмою базової підготовки для самостійного здійснення сільськогосподарської дорадчої діяльності, є кваліфікаційне свідоцтво сільськогосподарського дорадника чи сільськогосподарського експерта-дорадника. Положення про кваліфікаційне свідоцтво сільськогосподарського дорадника та сільськогосподарського експерта-дорадника затверджено наказом Мінагропроду України від 26.06.2005 № 176(зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005 р. за № 838/11118).
Термін дії кваліфікаційного свідоцтва п’ять років від дня його видачі або від останнього підвищення кваліфікації сільськогосподарського дорадника та сільськогосподарського експерта-дорадника. Підвищення кваліфікації дорадників та експертів-дорадників здійснюється не менше одного разу на п'ять років і є необхідною умовою для здійснення професійної діяльності у сфері сільськогосподарського дорадництва. На зворотному боці свідоцтва зазначаються відмітки про підвищення кваліфікації сільськогосподарського дорадника та сільськогосподарського експерта-дорадника.
Порядок зупинення дії та/або анулювання кваліфікаційного свідоцтва здійснюється за рішенням апеляційної комісії на основі розгляду поданих скарг та заяв громадян або суб'єктів господарювання, що пов'язані з результатами діяльності дорадників, які мають кваліфікаційне свідоцтво та на професійній основі надають дорадчі послуги. Підставою для зупинення дії кваліфікаційного свідоцтва можуть бути: непроходження сільськогосподарським дорадником чи експертом-дорадником підвищення кваліфікації; некваліфіковані дії сільськогосподарського дорадника чи експерта-дорадника з питань його компетенції.
Підставою для анулювання кваліфікаційного свідоцтва можуть бути:
· навмисні дії сільськогосподарського дорадника чи експерта-дорадника, направлені на погіршення стану господарства;
· надання господарству завчасно недостовірної інформації з питань діяльності сільськогосподарського дорадника чи експерта-дорадника;
· упереджене відношення сільськогосподарського дорадника чи експерта-дорадника до господарства з приводу надання дорадчих послуг.
Міністерство аграрної політики та продовольства України здійснює фінансування професійної підготовки дорадників та експертів-дорадників відповідно до обсягів державного замовлення на підготовку фахівців з вищою освітою на відповідний рік у межах асигнувань, затверджених у державному бюджеті на зазначені цілі.
Реєстр дорадчих служб
Сільськогосподарські дорадчі служби, сільськогосподарські дорадники та сільськогосподарські експерти-дорадники повинні бути зареєстровані у Реєстрі дорадчих служб та Реєстрі сільськогосподарських дорадників чи сільськогосподарських експертів-дорадників. Міністерство аграрної політики та продовольства України створює і веде реєстри дорадників і дорадчих служб, визначає порядок надання інформації з них та забезпечує безоплатний доступ до даних цих реєстрів через свій офіційний сайт. Інформація з реєстрів дорадників і дорадчих служб є відкритою та доступною для юридичних і фізичних осіб. Положення про Реєстр сільськогосподарських дорадчих служб затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 897. До Реєстру вносяться такі відомості про дорадчу службу:
· повне найменування;
· юридична адреса, телефакс, електронна адреса;
· кількісний склад;
· перелік дорадчих послуг;
· номер сертифіката та дата його видачі.
Дорадча служба подає Мінагрополітики України заяву про її внесення до Реєстру. До заяви додаються:
· витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;
· нотаріально засвідчені копії установчих документів дорадчої служби;
· перелік дорадчих послуг і адміністративно-територіальних районів, в яких дорадча служба їх надаватиме;
· інформація про кількісний склад дорадчої служби та номер кваліфікаційного свідоцтва кожного дорадника.
Заява про внесення до Реєстру розглядається протягом п'яти робочих днів після її надходження. За результатами розгляду заяви Мінагрополітики України приймає рішення про внесення дорадчої служби до Реєстру і видачу їй сертифіката чи про відмову у внесенні до Реєстру.
Внесення сільськогосподарської дорадчої служби до Реєстру дорадчих служб підтверджується сертифікатом. Сертифікат сільськогосподарської дорадчої служби - це документ, що засвідчує право суб'єкта сільськогосподарської дорадчої діяльності на надання дорадчих послуг шляхом внесення його до Реєстру сільськогосподарських дорадчих служб. Сертифікат видається строком на п'ять років. Вартість сертифіката не може перевищувати витрати центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері сільського господарства, на розгляд заяви про включення до Реєстру дорадчих служб, друк і його видачу.
Рішення про внесення заявника до Реєстру дорадчих служб та видачу йому сертифіката або про відмову у внесенні до цього Реєстру та видачі сертифіката приймається Міністерством аграрної політики та продовольства України протягом п'яти робочих днів з дня надходження заяви та відповідних документів. Підставами для відмови у внесенні до Реєстру дорадчих служб та видачі сертифіката є: невідповідність поданих документів вимогам законодавства; виявлення у поданих документах недостовірної інформації.
Рішення про призупинення дії сертифіката приймається Міністерством аграрної політики та продовольства України у разі порушення дорадчою службою вимог щодо обов'язкової мінімальної кількості дорадників у складі дорадчої служби. Міністерство аграрної політики та продовольства України приймає рішення про поновлення дії сертифіката після усунення дорадчою службою порушень, що зумовили зупинення його дії.
Рішення про виключення дорадчої служби з Реєстру дорадчих служб та анулювання сертифіката приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері сільського господарства, у разі:
· подання дорадчою службою заяви про виключення з Реєстру дорадчих служб та анулювання сертифіката;
· наявності відомостей про припинення юридичної особи як дорадчої служби;
· неподання у встановлений строк інформації про зміни, внесені до документів, які додаються до заяви про внесення до Реєстру дорадчих служб та одержання сертифіката.
Дія сертифіката припиняється з дня прийняття Міністерством аграрної політики та продовольства України рішення про його анулювання. Рішення про відмову у внесенні до Реєстру дорадчих служб та видачі сертифіката, призупинення дії сертифіката, виключення з Реєстру дорадчих служб та анулювання сертифіката може бути оскаржено до суду.
Підприємства, установи та організації не мають права використовувати у своїх найменуваннях термін «сільськогосподарська дорадча служба» і не підлягають державній реєстрації, в тому числі як суб'єкти підприємницької діяльності, під найменуваннями, які включають цей термін, якщо їх діяльність не відповідає визначенню «сільськогосподарська дорадча діяльність», передбаченому Законом України «Про сільськогосподарську дорадчу діяльність». Фізичні особи не мають права називатися сільськогосподарськими дорадниками або сільськогосподарськими експертами-дорадниками, якщо вони не виконали вимог, передбачених згаданим Законом.
Фінансування
Сільськогосподарські дорадчі служби, сільськогосподарські дорадники надають дорадчі послуги. Право на отримання дорадчих послуг мають фізичні та юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність у сільській місцевості, сільське населення, а також органи місцевого самоврядування та органи виконавчої влади. Дорадча діяльність може проводитися за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а також коштів суб'єктів господарювання. Фінансування дорадчої діяльності може здійснюватися за рахунок грантів, міжнародної технічної допомоги, коштів міжнародних програм та проектів, благодійних внесків фізичних та юридичних осіб, інших джерел, не заборонених законом.
Фізичні та юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність у сільській місцевості, а також сільське населення можуть отримувати дорадчі послуги на оплатно та безоплатно. Безоплатно сільськогосподарські дорадчі служби, сільськогосподарські дорадники та сільськогосподарські експерти-дорадники надають соціально спрямовані дорадчі послуги. Відповідно до Закону України «Про сільськогосподарську дорадчу діяльність» соціально спрямовані дорадчі послуги - це послуги, що надаються суб'єктам господарювання, які здійснюють діяльність у сільській місцевості, та сільському населенню за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.
Соціально спрямовані дорадчі послуги, що надаються за рахунок коштів Державного бюджету України і місцевих бюджетів, щорічно визначаються державною цільовою програмою сільськогосподарської дорадчої діяльності в межах видатків Міністерства аграрної політики та продовольства України та місцевими програмами соціально-економічного розвитку. Органи місцевого самоврядування можуть визначати додаткові соціально спрямовані дорадчі послуги, які надаються за рахунок коштів місцевих бюджетів, відповідно до місцевих програм соціально-економічного розвитку. Надання соціально спрямованих дорадчих послуг, які фінансуються за рахунок коштів державного бюджету та місцевих бюджетів, проводиться на конкурсній основі. Участь у конкурсі щодо надання соціально спрямованих дорадчих послуг можуть брати тільки суб'єкти дорадчої діяльності, які визнані такими відповідно Закону України «Про сільськогосподарську дорадчу діяльність». Дорадча діяльність у частині надання соціально спрямованих дорадчих послуг є неприбутковою діяльністю.
У Державному бюджеті України на відповідний рік окремим рядком передбачаються кошти для фінансування державної цільової програми сільськогосподарської дорадчої діяльності, надання соціально спрямованих дорадчих послуг. Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки сільськогосподарської дорадчої служби затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 р. № 1131. У державних цільових програмах, спрямованих на розвиток сільського господарства та сільської місцевості, передбачається фінансування дорадчої діяльності в розмірі не менше 5 відсотків коштів, передбачених для цих програм.
Суб'єкти дорадчої діяльності беруть участь у виконанні державних цільових програм на конкурсних засадах у порядку, визначеному Міністерством аграрної політики України. У разі необхідності суб'єкти дорадчої діяльності можуть залучати до участі у здійсненні дорадчої діяльності інших дорадників або фахівців, а також суб'єктів підприємницької діяльності.
Органи місцевого самоврядування та місцеві державні адміністрації відповідно до програм соціально-економічного розвитку щорічно передбачають у проектах місцевих бюджетів кошти для здійснення дорадчої діяльності. Надання дорадчих послуг, які не передбачені державною цільовою програмою сільськогосподарської дорадчої діяльності, здійснюється за рахунок їх замовників.
Формування державної системи сільгопдорадництва
Концепцією формування державної системи сільськогосподарського дорадництва, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2011 р. № 1098-р, передбачається здійснення протягом періоду до 2015 р. ряду заходів з метою підтримки та розвитку сільськогосподарської дорадчої діяльності, а саме:
· створення Національного центру сільськогосподарського дорадництва та обласних (регіональних) сільськогосподарських дорадчих служб з їх районними відділами, використавши науково-освітній потенціал закладів і установ Мінагрополітики України та Національної академії аграрних наук;
· надання соціально спрямованих дорадчих послуг, які фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законом;
· сприяння забезпеченню на державному та регіональному рівні формування державної системи сільськогосподарського дорадництва в результаті використання в системі аграрної освіти науково-технічного потенціалу інститутів післядипломної освіти вищих навчальних закладів, навчально-консультаційних центрів, установ та організацій;
· використання в системі Національної академії аграрних наук наявного науково-технічного потенціалу регіональних науково-дослідних (наукових) установ;
· створення в системі агропромислового комплексу в кожному регіоні (області, районі) регіональних сільськогосподарських дорадчих служб з урахуванням місцевих умов і наявного науково-технічного потенціалу та матеріально-технічної бази розміщених на її території управлінь агропромислового розвитку, науково-дослідних (наукових) установ аграрної науки, навчальних закладів аграрної освіти, а також використання інтелектуального потенціалу дорадників та експертів-дорадників (в тому числі шляхом їх першочергового працевлаштування в новостворених сільськогосподарських дорадчих службах), досвіду і потужності діючих сільськогосподарських дорадчих служб (в тому числі створених за підтримки програм і проектів міжнародної технічної допомоги).
Очікується, що реалізація вказаної Концепції дасть змогу сформувати мережу сільськогосподарських дорадчих служб на обласному і районному рівні з представництвами у сільських (селищних) радах, а також забезпечити надання соціально спрямованих дорадчих послуг не менш як 90 % суб'єктів господарювання на селі і сільського населення.
Про сільськогосподарську дорадчу діяльність
( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2004, N 38, ст.470 )
{ Із змінами, внесеними згідно із Законами
N 2754-VI ( 2754-17 ) від 02.12.2010, ВВР, 2011, N 18, ст.129
N 5462-VI ( 5462-17 ) від 16.10.2012, ВВР, 2014, N 6-7, ст.80 }
{ У тексті Закону слова "центральний орган виконавчої влади з
питань аграрної політики" в усіх відмінках замінено словами
"центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері сільського господарства" у відповідному
відмінку згідно із Законом N 5462-VI ( 5462-17 ) від
16.10.2012 }
Цей Закон визначає правові засади здійснення
сільськогосподарської дорадчої діяльності в Україні, регулює
відносини в цій сфері та спрямований на поліпшення добробуту
сільського населення та розвиток сільської місцевості.
Стаття 1. Основні терміни та поняття
У цьому Законі наведені нижче терміни та поняття вживаються в
такому значенні:
дорадчі послуги - послуги, що надаються суб'єктами
сільськогосподарської дорадчої діяльності суб'єктам
господарювання, які здійснюють діяльність у сільській місцевості,
сільському населенню, а також органам місцевого самоврядування та
органам виконавчої влади;
кваліфікаційне свідоцтво сільськогосподарського дорадника,
сільськогосподарського експерта-дорадника (далі - кваліфікаційне
свідоцтво) - документ, який підтверджує достатній фаховий рівень
підготовки сільськогосподарського дорадника,
сільськогосподарського експерта-дорадника за програмою базової
підготовки для самостійного здійснення сільськогосподарської
дорадчої діяльності;
сертифікат сільськогосподарської дорадчої служби (далі -
сертифікат) - документ, що засвідчує право суб'єкта
сільськогосподарської дорадчої діяльності на надання дорадчих
послуг шляхом внесення його до Реєстру сільськогосподарських
дорадчих служб (далі - Реєстр дорадчих служб);
сільська місцевість - території, що знаходяться за межами
міст і є переважно зонами сільськогосподарського виробництва та
сільської забудови;
сільськогосподарська дорадча діяльність (далі - дорадча
діяльність) - сукупність дій та заходів, спрямованих на
задоволення потреб особистих селянських та фермерських
господарств, господарських товариств, інших сільськогосподарських
підприємств усіх форм власності і господарювання, а також
сільського населення у підвищенні рівня знань та вдосконаленні
практичних навичок прибуткового ведення господарства;
сільськогосподарська дорадча служба (далі - дорадча служба) -
юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми та
форми власності, структурний підрозділ аграрного навчального
закладу, науково-дослідної установи, які внесені до Реєстру
дорадчих служб, здійснюють дорадчу діяльність, у складі яких
працює не менше трьох дорадників, які пройшли реєстрацію
відповідно до законодавства і внесені до Реєстру дорадників;
{ Абзац сьомий статті 1 в редакції Закону N 2754-VI ( 2754-17 )
від 02.12.2010 }
сільськогосподарський дорадник (далі - дорадник) - фізична
особа, яка на професійній основі проводить дорадчу діяльність,
склала кваліфікаційний іспит та одержала кваліфікаційне свідоцтво
і внесена до Реєстру сільськогосподарських дорадників та
сільськогосподарських експертів-дорадників (далі - Реєстр
дорадників);
сільськогосподарський експерт-дорадник (далі -
експерт-дорадник) - фізична особа, яка проводить дорадчу
діяльність не на постійній основі, має достатній фаховий рівень та
одержала кваліфікаційне свідоцтво відповідно до вимог
законодавства і надає дорадчі послуги на запит дорадчих служб та
дорадників і відповідає вимогам, передбаченим цим Законом.
Експертами-дорадниками є працівники закладів науки та освіти, інші
вузькоспеціалізовані фахівці, які внесені до Реєстру дорадників;
соціально спрямовані дорадчі послуги - послуги, що надаються
суб'єктам господарювання, які здійснюють діяльність у сільській
місцевості, та сільському населенню за рахунок коштів державного
та місцевих бюджетів;
суб'єкти сільськогосподарської дорадчої діяльності (далі -
суб'єкти дорадчої діяльності) - дорадники, експерти-дорадники,
дорадчі служби.
Стаття 2. Законодавство, що регулює дорадчу діяльність
Дорадча діяльність регулюється Конституцією України
( 254к/96-ВР ), Господарським кодексом України ( 436-15 ),
Цивільним кодексом України ( 435-15 ), цим Законом та іншими
нормативно-правовими актами України.
Стаття 3. Сфера дії Закону
Положення цього Закону поширюються на правовідносини, що
виникають у процесі здійснення дорадчої діяльності.
Стаття 4. Основні завдання та методи дорадчої діяльності
Основними завданнями дорадчої діяльності є:
підвищення рівня знань і вдосконалення практичних навичок
прибуткового ведення господарства суб'єктів господарювання, які
здійснюють діяльність у сільській місцевості, та сільського
населення в умовах ринкової економіки;
надання суб'єктам господарювання, які здійснюють діяльність у
сільській місцевості, та сільському населенню дорадчих послуг з
питань економіки, технологій, управління, маркетингу, обліку,
податків, права, екології тощо;
надання дорадчих послуг органам виконавчої влади та органам
місцевого самоврядування з питань підготовки та реалізації планів
соціально-економічного розвитку, формування громадянського
суспільства;
поширення та впровадження у виробництво сучасних технологій,
новітніх досягнень науки і техніки;
сприяння розвитку несільськогосподарського підприємництва в
сільській місцевості, у тому числі сільського зеленого туризму,
зайнятості сільського населення тощо;
робота з сільською молоддю, ініціювання та реалізація
молодіжних програм;
інші завдання, визначені законом.
Основними методами дорадчої діяльності є:
навчання суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність
у сільській місцевості, та сільського населення;
дослідження соціально-економічних проблем сільської
місцевості та розробка варіантів їх розв'язання;
демонстраційні покази форм і методів роботи суб'єктів
господарювання, які здійснюють діяльність у сільській місцевості,
та сільського населення;
інформаційне забезпечення суб'єктів господарювання, які
здійснюють діяльність у сільській місцевості, сільського населення
тощо.
Право на отримання дорадчих послуг мають фізичні та юридичні
особи, які здійснюють господарську діяльність у сільській
місцевості, сільське населення, а також органи місцевого
самоврядування та органи виконавчої влади.
Стаття 5. Фінансування дорадчої діяльності
Дорадча діяльність може проводитися за рахунок коштів
державного та місцевих бюджетів, а також коштів суб'єктів
господарювання.
Фінансування дорадчої діяльності може здійснюватися за
рахунок грантів, міжнародної технічної допомоги, коштів
міжнародних програм та проектів, благодійних внесків фізичних та
юридичних осіб, інших джерел, не заборонених законом.
Стаття 6. Соціально спрямовані дорадчі послуги
Соціально спрямовані дорадчі послуги, що надаються за рахунок
коштів Державного бюджету України і місцевих бюджетів, щорічно
визначаються державною цільовою програмою сільськогосподарської
дорадчої діяльності в межах видатків центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері сільського
господарства, та місцевими програмами соціально-економічного
розвитку.
Органи місцевого самоврядування можуть визначати додаткові
соціально спрямовані дорадчі послуги, які надаються за рахунок
коштів місцевих бюджетів, відповідно до місцевих програм
соціально-економічного розвитку.
Надання соціально спрямованих дорадчих послуг, які
фінансуються за рахунок коштів державного бюджету та місцевих
бюджетів, проводиться на конкурсній основі.
Участь у конкурсі щодо надання соціально спрямованих дорадчих
послуг можуть брати тільки суб'єкти дорадчої діяльності, які
визнані такими відповідно до цього Закону.
Дорадча діяльність у частині надання соціально спрямованих
дорадчих послуг є неприбутковою діяльністю.
Надання дорадчих послуг, які не передбачені державною
цільовою програмою сільськогосподарської дорадчої діяльності,
здійснюється за рахунок їх замовників.
Стаття 7. Регулювання дорадчої діяльності
Державне регулювання дорадчої діяльності здійснюють Верховна
Рада України, Кабінет Міністрів України, центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у
сфері сільського господарства, центральний орган виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері сільського господарства, а
також інші органи виконавчої влади та органи місцевого
самоврядування відповідно до закону.
До повноважень Верховної Ради України в галузі дорадчої
діяльності належать:
визначення засад державної політики в галузі дорадчої
діяльності;
затвердження загальнодержавних програм дорадчої діяльності;
вирішення інших питань у галузі дорадчої діяльності
відповідно до Конституції України.
До повноважень Кабінету Міністрів України в галузі дорадчої
діяльності належать:
реалізація державної політики в галузі дорадчої діяльності;
розроблення і забезпечення виконання загальнодержавних
програм дорадчої діяльності;
затвердження в межах своїх повноважень нормативно-правових
актів у галузі дорадчої діяльності;
координація діяльності органів виконавчої влади в галузі
дорадчої діяльності;
вирішення інших питань у галузі дорадчої діяльності
відповідно до закону.
До повноважень центрального органу виконавчої влади, що
забезпечує формування державної політики у сфері сільського
господарства, належать:
забезпечення формування державної політики в галузі дорадчої
діяльності;
участь у розробленні загальнодержавних програм дорадчої
діяльності;
здійснення нормативно-правового забезпечення у галузі
дорадчої діяльності;
вирішення інших питань у галузі дорадчої діяльності
відповідно до закону.
До повноважень центрального органу виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері сільського господарства,
належать:
участь у реалізації загальнодержавних програм дорадчої
діяльності;
здійснення державного регулювання в галузі дорадчої
діяльності;
створення, ведення реєстрів дорадників, експертів-дорадників
і дорадчих служб та видача сертифіката на право надання дорадчих
послуг;
координація діяльності саморегулівної організації, яка
об’єднує суб’єктів дорадчої діяльності;
вирішення інших питань у галузі дорадчої діяльності
відповідно до закону.
Громадське регулювання дорадчої діяльності здійснюється
всеукраїнською громадською професійною організацією, яка об’єднує
суб’єктів дорадчої діяльності.
За рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері сільського господарства, всеукраїнській
громадській професійній організації, яка об’єднує суб’єктів
дорадчої діяльності, може бути надано статус саморегулівної
організації (далі - саморегулівна організація).
Порядок визнання статусу саморегулівної організації
центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері сільського господарства, встановлює Кабінет
Міністрів України.
Саморегулівна організація може:
брати участь у розробленні державних цільових програм
сільськогосподарської дорадчої діяльності;
вести реєстри дорадників, дорадчих служб;
здійснювати методичне забезпечення суб’єктів дорадчої
діяльності, розробляти і впроваджувати правила їх поведінки;
брати участь у професійній підготовці суб’єктів дорадчої
діяльності;
проводити збір, узагальнення та попередній аналіз інформації
про діяльність суб’єктів дорадчої діяльності.{ Стаття 7 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2754-VI
( 2754-17 ) від 02.12.2010; текст статті 7 в редакції Закону
N 5462-VI ( 5462-17 ) від 16.10.2012 }
Стаття 8. Державна підтримка дорадчої діяльності
У Державному бюджеті України на відповідний рік окремим
рядком передбачаються кошти для фінансування державної цільової
програми сільськогосподарської дорадчої діяльності, надання
соціально спрямованих дорадчих послуг.
{ Частину другу статті 8 виключено на підставі Закону
N 2754-VI ( 2754-17 ) від 02.12.2010 }
Порядок використання коштів державної цільової програми
сільськогосподарської дорадчої діяльності визначається Кабінетом
Міністрів України.
У державних цільових програмах, спрямованих на розвиток
сільського господарства та сільської місцевості, передбачається
фінансування дорадчої діяльності в розмірі не менше 5 відсотків
коштів, передбачених для цих програм.
Суб'єкти дорадчої діяльності беруть участь у виконанні
державних цільових програм на конкурсних засадах у порядку,
визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері сільського господарства. У
разі необхідності суб'єкти дорадчої діяльності можуть залучати до
участі у здійсненні дорадчої діяльності інших дорадників або
фахівців, а також суб'єктів підприємницької діяльності.{ Частина п'ята статті 8 із змінами, внесеними згідно із Законом
N 5462-VI ( 5462-17 ) від 16.10.2012 }
Органи місцевого самоврядування та місцеві державні
адміністрації відповідно до програм соціально-економічного
розвитку щорічно передбачають у проектах місцевих бюджетів кошти
для здійснення дорадчої діяльності.
Стаття 9. Реєстри дорадників і дорадчих служб
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері сільського господарства, створює і веде реєстри
дорадників і дорадчих служб, визначає порядок надання інформації з
них та забезпечує безоплатний доступ до даних цих реєстрів через
свій офіційний сайт.
Інформація з реєстрів дорадників і дорадчих служб є відкритою
та доступною для юридичних і фізичних осіб.
Положення про реєстри дорадників і дорадчих служб, форма
сертифіката, порядок його видачі, призупинення та/або анулювання
затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Рішення про внесення заявника до Реєстру дорадчих служб та
видачу йому сертифіката або про відмову у внесенні до цього
Реєстру та видачі сертифіката приймається центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері сільського
господарства, протягом п'яти робочих днів з дня надходження заяви
та відповідних документів.
Підставами для відмови у внесенні до Реєстру дорадчих служб
та видачі сертифіката є:
невідповідність поданих документів вимогам законодавства;
виявлення у поданих документах недостовірної інформації.
Рішення про призупинення дії сертифіката приймається
центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері сільського господарства, у разі порушення
дорадчою службою вимог щодо обов'язкової мінімальної кількості
дорадників у складі дорадчої служби.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері сільського господарства, приймає рішення про
поновлення дії сертифіката після усунення дорадчою службою
порушень, що зумовили зупинення його дії.
Рішення про виключення дорадчої служби з Реєстру дорадчих
служб та анулювання сертифіката приймається центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері сільського
господарства, у разі:
подання дорадчою службою заяви про виключення з Реєстру
дорадчих служб та анулювання сертифіката;
наявності відомостей про припинення юридичної особи як
дорадчої служби;
неподання у встановлений строк інформації про зміни, внесені
до документів, які додаються до заяви про внесення до Реєстру
дорадчих служб та одержання сертифіката.
Дія сертифіката припиняється з дня прийняття центральним
органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері
сільського господарства, рішення про його анулювання.
Сертифікат видається строком на п'ять років.
Вартість сертифіката не може перевищувати витрати
центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері сільського господарства, на розгляд заяви про
включення до Реєстру дорадчих служб, друк і його видачу.
Рішення про відмову у внесенні до Реєстру дорадчих служб та
видачі сертифіката, призупинення дії сертифіката, виключення з
Реєстру дорадчих служб та анулювання сертифіката може бути
оскаржено до суду.{ Текст статті 9 в редакції Закону N 2754-VI ( 2754-17 ) від
02.12.2010 }
Стаття 10. Професійна підготовка дорадників та
експертів-дорадників
Професійна підготовка дорадників та експертів-дорадників
складається з навчання за програмами базової підготовки та
підвищення кваліфікації.
Навчання дорадників та експертів-дорадників за програмами
базової підготовки здійснюється вищими навчальними закладами на
замовлення центрального органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері сільського господарства, дорадчих служб,
саморегулівної організації тощо.
Підвищення кваліфікації дорадників та експертів-дорадників
здійснюється не менше одного разу на п'ять років і є необхідною
умовою для здійснення професійної діяльності у сфері
сільськогосподарського дорадництва.{ Частина третя статті 10 в редакції Закону N 2754-VI ( 2754-17 )
від 02.12.2010 }
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері сільського господарства, здійснює фінансування
професійної підготовки дорадників та експертів-дорадників
відповідно до обсягів державного замовлення на підготовку фахівців
з вищою освітою на відповідний рік у межах асигнувань,
затверджених у державному бюджеті на зазначені цілі.{ Частина четверта статті 10 із змінами, внесеними згідно із
Законом N 2754-VI ( 2754-17 ) від 02.12.2010 }
Стаття 11. Кваліфікаційне свідоцтво
Положення про кваліфікаційне свідоцтво ( z0838-05 ), його
форму та порядок видачі, зупинення дії та/або анулювання
затверджує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері сільського господарства.{ Стаття 11 із змінами, внесеними згідно із Законом N 5462-VI
( 5462-17 ) від 16.10.2012 }
Стаття 12. Обмеження використання термінів
"сільськогосподарська дорадча служба",
"сільськогосподарський дорадник",
"сільськогосподарський експерт-дорадник"
Підприємства, установи та організації не мають права
використовувати у своїх найменуваннях термін "сільськогосподарська
дорадча служба" і не підлягають державній реєстрації, в тому числі
як суб'єкти підприємницької діяльності, під найменуваннями, які
включають цей термін, якщо їх діяльність не відповідає визначенню
"сільськогосподарська дорадча діяльність", передбаченому цим
Законом.
Фізичні особи не мають права називатися
сільськогосподарськими дорадниками або сільськогосподарськими
експертами-дорадниками, якщо вони не виконали вимог, передбачених
цим Законом.
ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
1. Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2005 року.
2. Юридичні особи, які використовують термін
"сільськогосподарська дорадча служба" у своїй назві та діяльність
яких не відповідає вимогам цього Закону, зобов'язані змінити свою
назву протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом.
3. Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня
набрання чинності цим Законом:
внести на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо
приведення законів України у відповідність із цим Законом;
забезпечити прийняття нормативно-правових актів, передбачених
цим Законом;
привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим
Законом;
забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними
органами виконавчої влади своїх нормативно-правових актів у
відповідність із цим Законом.
Президент України Л.КУЧМА
м. Київ, 17 червня 2004 року
N 1807-IV