Тема: державна влада та державне управління

Мета: дати студентам знання щодо поняття державної влади та державного управління. Розглянути їх види, функції, методи і принципи.

Короткі теоретичні відомості:

на практичному занятті студенти обговорюють поняття державної влади і державного управління, їх роль у державно-владному механізмі та методи впливу.

Завдання до теми:

Студенти обговорюють такі питання:

- Поняття державної влади і державного управління;

- Основні функції державного управління;

- Принципи і методи впливу державного управління;

- Організаційну структуру державного управління.

Контрольні питання:

1. Дайте визначення функції державного управління.

2. На які категорії поділяються загальні (основні) функції?

3. Яке місце займають громадські зв'язки (public relations) у системі міжлюдських взаємин?

4. Вкажіть, хто відноситься до суб’єктів управління у державному управлінні? [п. 1.2.3]

5. Що виступає об’єктом державного управління? [п. 1.2.3]

6. Дайте визначення категорії «метод державного управління». Назвіть особливості методів державного управління.

7. Класифікуйте методи державного управління за функціональним змістом.

8. Класифікуйте методи державного управління за спрямованість впливу.

9. Класифікуйте методи державного управління за характером управлінського впливу.

10. Назвіть три основні групи адміністративних методів державного управління. Вкажіть особливості адміністративних методів державного управління.

11. Що є «демократія»? Які Ви знаєте форми демократії? Вкажіть способи реалізації кожної з форм.

12. Чим відрізняються поняття «бюрократія» і «бюрократизм»? Що характерно для бюрократичної організації згідно М. Вебера?

13. В чому полягає основна ціль держави.

14. Назвіть та охарактеризуйте основні види цілей державного управління за різними класифікаціями.

15. Вкажіть та охарактеризуйте принципи державного управління.

16. Охарактеризуйте організаційну структуру державного управління.

Література:

1. http://pravodom.com/istorja-prava/61/895-ponyattya-ta-oznaki-derzhavi

2. http://uchebnik-besplatno.com/uchebnik-menedjment/upravlinnya-yak-sistema-scho.html

3. http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=266

4. www.nbuv.gov.ua/books/2011/edu/T2/t2_01.pdf

Тести для самоаналізу:

1. Держава- це:

а) - це соціально-політичний механізм, що виникає в класовому суспільстві з метою регуляції суперечливих відносин .між класами і соціальними групами, вирішення конфліктних ситуацій, забезпечення відповідного рівня соціальної стабільності системи.

б) - це система, яка підпорядковується владній волі суб'єкта управління і виконує його рішення, тобто система, якою управляють.

в) - автономне функціонування будь-якої організаційної структури (підсистеми), правомочне прийняття нею рішень з внутрішніх проблем, включення виконавців у процеси вироблення рішень;

2. Назвіть основні групи методів державного управління :

а) адміністративні, розпорядчі, регламентаційні

б) соціально – психологічні, адміністративні, економічні

в) культурно - освітні, соціальні, економічні.

3.Цілі державного управління не мають відповідати таким вимога : (виберіть невірну відповідь):

а)бути об'єктивно зумовленими й обґрунтованими;

б)бути забезпеченими в ресурсному відношенні як з інтелектуального, так і з матеріального боку, базуватись на реальному потенціалі;

в) бути антисоціальними, тобто не звертати увагу на запити й інтереси людей;

г)бути науково обґрунтованими, тобто підкріпленими відповідними науковими дослідженнями прогнозів економічного, соціального та духовного розвитку суспільства;

4. Відкрите питання: В чому полягає відмінність між бюрократією та бюрократизмом в державному управлінні?

10. Вкажіть групу методів державного управління та підгрупу в межах даної групи, які включають такі можливі заходи:

- особиста бесіда з підлеглим, аналіз результатів праці, причин неви­конання поставлених завдань, наказів, розпоряджень, доручень керів­ництва;

- публічна форма аналізу діяльності в присутності інших службовців;

- доброзичлива, позитивна і конкретна критика допущених недоліків;

- пониження відповідальності - звуження сфери діяльності, позбав­лення права самостійно ухвалювати управлінські рішення, скасування права підпису документів.

Ситуація для розгляду:

У США в 1935 році Конгрес ухвалив "Акт про соціальну безпеку", проголосивши створення держави загальної соціальної захищеності. Соціальна допомога охоплювала страхування по старості, виробничій інвалідності та в інших випадках непрацездатності, інші соціальні гарантії. З часом цей Акт доповнили колективними договорами підприємців та найманих працівників, встановленням мінімальної зарплати та мінімально допустимого річного доходу, вихід за нижню межу якого відшкодовується приватним підприємцем чи державою, надходженням спеціальних відрахувань від надприбутків (особливо від природних монополій), прогресивним податком на прибуток, попередженням вивезення капіталу за кордон, встановленням межі в 10-12 разів між мінімальними й максимальними заробітками найбільш і найменш забезпечених груп населення (зараз в Україні це співвідношення перевищує 12 разів, у країнах Західної Європи - не перевищує 6 разів, у США - 11). Сьогодні державні соціальні витрати у Сполучених Штатах Америки становлять майже 50% федерального бюджету і 60% бюджетів штатів та місцевих органів влади. А у Швеції частка соціальних витрат держави в структурі національного продукту більш як удвічі перевищує аналогічний показник колишнього Радянського Союзу. І це далеко не виняток серед розвинених країн.

Питання до ситуації:

1. Про яку функцію державного управління йдеться в даній ситуації?

2. Які методи використовуються в даному прикладі для забезпечення соціальної захищеності населення в США?

3. Порівняйте рівень реалізації даної функції в Україні, США та розвинених країнах Європи.

Практичне заняття № 3