Наёмных работников, их сотрудничество и консолидация
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИНСТИТУТЫ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ
В условиях международной конкуренции, глобализации и роста коммуникационных возможностей в социально-экономическом пространстве требуется укрепление международной правовой базы и институтов, обеспечивающих реализацию принципа социальной и экономической справедливости по отношению к наемным работникам. Основные международные институты защиты трудящимися своих прав, свобод и интересов на производстве и в обществе представлены в таблице 1.
Таблица 1 – Перечень и характеристики основных международных институтов защиты интересов наемных работников
| Наименование международного профсоюза | Характеристика и особенности международных профсоюзов |
| Международная конфедерация профсоюзов (МКП) | Количество стран-участниц – 154; Количество профорганизаций – 307; Количество членов профсоюза – 168 млн. чел.; Организация управления – Конгресс, Исполнительный совет, Комитеты; председатель; вице-председатели; Секретариат. Представляет наемных работников в ООН. Штаб-квартира – в Брюсселе. |
| Всемирная федерация профсоюзов (ВФП) | Количество стран-участниц – 130; Количество профорганизаций – 307; Количество членов профсоюза – 129 млн. чел.; ВФП имеет постоянных представителей при международных организациях в Нью-Йорке (ООН), Париже (Юнеско), Риме (ФАО), Женеве (МОТ). |
| Европейская конфедерация профсоюзов (ЕКП) | Страны-участницы – страны Западной и Восточной Европы; Штаб-квартира – в Брюсселе Количество профорганизаций – 77 конфедерации в 35 странах, 11 промышленных федераций; Количество членов профсоюза – 60 млн. чел. |
| Всеевропейский региональный совет ВЕРС при МКП | Страны-участницы – страны Европы и Центральной Азии; Количество профорганизаций – 87; Количество членов профсоюза – 85 млн. чел. |
| Профсоюзный консультативный комитет при Организации экономического сотрудничества и развития (ПКК при ОЭСР) | Страны-участницы – страны ОЭСР; Имеет консультативный статус при ОЭСР, участие в дискуссиях проведения саммитов стран G7 и G8 Количество профорганизаций – 56; Количество членов профсоюза – 66 млн. чел.; Штаб-квартира – в Париже. |
| Американская федерация труда – Конгресс производственных профсоюзов (АФТ - КПП) | Количество профорганизаций – 11; Количество членов профсоюза – около 19,5 млн. чел. (около 20 % трудящегося населения Америки). |
| Всеобщая конфедерация профсоюзов (ВКП) | Страны-участницы – страны СНГ Количество профорганизаций – 9 национальных профцентров стран СНГ и 31 международное отраслевое объединение профсоюзов, всего 40 членских организаций; Количество членов профсоюза - около 50 млн. чел. Штаб-квартира - Москва |
| Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) | Количество профорганизаций – 122; Количество членов профсоюза – около 31 млн. чел. Штаб-квартира – в Москве |
| Всероссийская конфедерация труда (ВКТ) | Количество профорганизаций – около 40 региональных организаций ВКТ Количество членов профсоюза – 1 270 900 чел. (по данным профобъединения); 180 тыс. чел. (по данным независимых экспертов) Организация управления – Президент, Генеральный Секретарь, Совет ВКТ Штаб-квартира – в Москве |
Источник: составлено автором по материалам профсоюзных организаций
Сегодня российские и зарубежные профсоюзы для защиты интересов наемных работников традиционно используют все законные формы: от переговоров до забастовок. Например, в 2004-2005 гг. прокуратурой выявлено 908 тысяч фактов нарушения законодательства о труде, для их устранения было вынесено свыше 94 тысяч представлений, 31 тысяча виновных привлечены к дисциплинарной ответственности. В адрес руководителей предприятий и организаций внесено более 15 тысяч представлений об устранении нарушений законодательства в области охраны труда, к дисциплинарной ответственности привлечено 12,8 тысяч виновных. Свыше 13 тысяч руководителей и должностных лиц привлечено к административной ответственности, возбуждено 551 уголовное дело [9].
Сократилось число организаций, на которых проходили забастовки, в 2006 г. по сравнению с 2005 г. в России с 2 575 до 8. Произошло уменьшение и численности работников, участвовавших в забастовках, с 84,6 тыс. чел. до 1,2 тыс. чел. [2, с. 170]. Все это свидетельствует о росте и стабильности экономического положения хозяйствующих субъектов и внимании со стороны администрации организаций к своим наемным работникам. Следует, однако, заметить, что это внимание еще далеко недостаточно, а собственная активность отечественных профсоюзов мала, особенно в сравнении с зарубежными коллегами. Так, в Швеции 78 % трудящихся объединены в профсоюзах [3, с. 28], в то время как в России только лишь треть работающих состоят в профсоюзе. Таковы данные последнего исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ). Причем если среди россиян старше 60 лет таких 43 %, то среди молодежи до 24 лет – менее 22 %. [8].
С учетом того, что численность ФНПР самого крупного общественного объединения профсоюзных работников насчитывает около 31 млн. чел., что составляет 95 % всех членов профсоюзов в стране, а численность занятых в экономике составляет 69,2 млн. чел. [2, с. 137], то уровень объединения трудящихся в профсоюзах России составляет 50 – 55 %%.
Но даже не это так критично, как то, что россияне слабо верят в коллективные институты. Кризис доверия достался нам от многолетнего «переходного периода». Члены профсоюзов доверяют в основном не своему институциональному объединению, а государству. Это означает, что в вопросах социальной защиты 55,3 % членов профсоюзов рассчитывают на поддержку государства.
По оценкам экспертов число членов новых российских профсоюзов, к которым относятся Всероссийская конфедерация труда (ВКТ), Конфедерация труда России (КТР) и Всероссийское объединение СОЦПРОФ, не превышает 1-1,5 %% общей численности занятых, но в критических ситуациях новые профсоюзы не раз оказывали гораздо более сильное воздействие на ситуацию на предприятиях и в стране, чем многочисленные старые профсоюзы, входящие в ФНПР [7, с. 456].
Как было отмечено, с нарастанием процессов глобализации будет возрастать значение института международного сотрудничества профессиональных союзов, в резолюциях которого должно найти отражение решение проблем, в первую очередь, связанных с непозволительно высоким разрывом в уровне оплаты труда наемных работников в разных странах, легализации трудовых миграционных процессов, а также условий безопасности труда на производстве.
На фоне всеобщей дороговизны потребительских товаров и услуг, приближающейся к европейским стандартам, главная цель российских профсоюзов – вывод зарплаты трудящихся на европейский уровень. Между тем, в современных условиях удельный вес регистрируемой зарплаты и взносов на социальное страхование в ВВП составляет в России 33 %, тогда как в развитых странах этот показатель равен 65 %. Часовая ставка оплаты труда в РФ даже с учетом «серых» зарплат не превышает 3,6 долларов, тогда как в странах Евросоюза – не ниже 20 долларов [6]. А демократическая партия в США предложила поднять уровень минимальной зарплаты с 5,15 до 7,16 доллара в час. То есть российский месячный минимум оплаты труда американский неквалифицированный рабочий получит за два с небольшим дня работы. А вскоре будет столько же получать всего за полтора дня [8].
Кстати, по рекомендациям ООН, минимальная зарплата должна быть не ниже 3 долларов в час [4, с. 15], или 600 долларов в месяц. Более низкая оплата труда, говорится в документах ООН, не только «не способна обеспечить человеку минимальных потребностей нормальной жизни», но также «не является стимулом к труду» и даже «ведет к деградации трудового потенциала населения».
Позиционируя себя одним из лидеров мировой экономики, страной «Большой восьмерки», современное Российское государство, к сожалению, часто не выполняет даже собственные законы – к примеру, норму Трудового кодекса о приведении минимального размера оплаты труда (МРОТ) к уровню не ниже прожиточного минимума. Под давлением ФНПР Госдума приняла закон, установивший с 1 сентября 2007 г. МРОТ на федеральном уровне в размере 2 300 рублей. Это серьезная победа профсоюзов, если рассматривать ее как промежуточный итог борьбы за доведение МРОТ до уровня не ниже прожиточного минимума, чего ФНПР намерена добиться уже в 2008 г. Залогом этому является Генеральное соглашение на три ближайших года, на основании которого МРОТ не ниже прожиточного минимума должен быть установлен уже с 1 декабря текущего 2008 г.
Величина прожиточного минимума - это еще раз подтверждение порога бедности, при котором выживание на такие «доходы» весьма проблематично и далеко от евростандартов. Кроме того, сама категория прожиточного минимума, рассчитанного по методике 50-х годов прошлого века, давно отстала от реалий современной жизни. Более объективный критерий оценки уровня жизни – минимальный потребительский бюджет (МПБ). В стоимостном выражении МПБ вдвое выше прожиточного минимума. То есть если, по расчетам Министерства экономического развития и торговли, к концу 2008 г. прожиточный минимум будет равен 4 300 рублей, то МПБ будет равен более 8 000 рублей.
Сегодня Российская Федерация находится на втором месте по количеству принимаемых мигрантов после США [5, с. 18]. Миграция решает проблемы дефицита рабочей силы в одних странах, в других - проблемы занятости и бедности населения. Трудовая миграция в легальной форме невелика, но даже легальные мигранты подвергаются явной эксплуатации со стороны организаций-резидентов. Нелегальная миграция затрагивает в основном неквалифицированную рабочую силу, оказывая влияние на рынок труда, снижает цену рабочей силы.
Активный диалог на национальном и международном уровне профсоюзных организаций с социальными партнерами в лице правительств государств и работодателей позволит разработать единую концепцию эффективной миграционной политики, где будет обозначено, что трудящиеся-мигранты имеют такие же права как и граждане принимающей страны: право на свободу от рабства, принудительного труда и унижающих достоинство видов обращения, достойную оплату и другие условия труда.
Миграционная политика и ее реализация могут быть эффективны, если они основываются на соответствующих международных стандартах. В этой связи в Резолюции VI съезда Всеобщей конфедерации профсоюзов «Трудовая миграция – новый вызов для профсоюзов стран СНГ» отмечено, что необходима ратификация Международной конвенции ООН 1990 г. о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Конвенции МОТ № 97 о трудящихся-мигрантах, Конвенции МОТ № 143 о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимися-мигрантами равенства возможностей и обращения. В целом Генеральным соглашением 2008 – 2010 гг. к ратификации Российской Федерацией предлагается 25 конвенций Международной организации труда и других международных актов.
Таковы основные пути решения наиболее острых проблем в социально-экономических отношениях капитала и труда, разногласие по которым возможно и реально преодолеть только в рамках объединительного интернационального процесса международных профессиональных союзов при их тесном контакте и взаимодействии с международными организациями. Эффективность защиты жизненных интересов трудящихся мирового сообщества возможна только через развитие международной нормативно-правовой базы в отношении положения наемных работников через диалог и согласительные процедуры, а также через соответствие основным стандартам в области труда Международной организации труда.
Созданная таким образом и закрепленная международная институциональная система защиты прав и интересов наемных работников в трехстороннем диалоге на национальном уровне гарантирует каждой из сторон то, что для нее является самым важным: трудящимся - достойную заработную плату, работодателям - трудовые ресурсы, государствам - социальное согласие и тенденцию к гармонизации интересов.
ЛИТЕРАТУРА
1. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008 - 2010 годы // Российская газета. – 2007. - № 293. - 28 декабря.
2. Российский статистический ежегодник. 2007: Стат.сб./Росстат. - М., 2007. – 814 с.
3. Вестник профсоюзов. – 2008. - № 4. – С. 28.
4. Обращение VI съезда Всеобщей конфедерации профсоюзов «О минимальном размере оплаты труда» // Вестник профсоюзов. – 2007. - № 20. – С. 14-15.
5. Резолюция VI съезда Всеобщей конфедерации профсоюзов «Трудовая миграция – новый вызов для профсоюзов стран СНГ» // Вестник профсоюзов. – 2007. - № 20. – С. 18-21.
6. http://www.fnpr.ru - сайт Федерации независимых профсоюзов России
7. Волгин, Н.А. Социальная политика / Н.А. Волгин. – М.: РАГС. – 2003. – 548 с.
8. http://www.wciom.ru - сайт Всероссийского центра изучения общественного мнения
9. http://www.allmedia.ru - ИА «Альянс Медиа»