Реформа в исполнительной власти.

Эпоха Петра 1: социально-экономическое развитие, реформы

Петр I (1672-1725)

После сметри Алексея Михайловича Романова (1629-1676) на престол вошел его сын Федор Алексеевич (1676-1682). После его сметри осталось двое наследников: Иван из рода Милославских и Петр из рода Нарышкиных. Петру было 4 года, а Ивана считали неспособным управлять государством из-за слабого здоровья. В результате борьбы двух родов оба брата были посажены на царство, но при них была поставлена регентша – старшая сестра Софья Алексеевна (1672-1689). Петр со своей матерью Натальей Кирилловной Нарышкиной был отправлен в село Преображенское, где и провел детство. Оттуда и пошли потешные войска – Семеновский и Преображенский, которые впоследствии станут элитой русской армии.

В правление Софьи ничего особенного сделано не было, не считая Вечного мира с Польшей (признание Польшей воссоединения России с левобережной Украиной) в 1686. Ее помощником был князь Голицын, известный двумя Крымскими походами (1687 и 1689), окончившимися неудачами для русских войск.

1696 – умер Иван, 1704 – Софья. 1705-1725(фактически), 1696-1725 (на деле) - правление Петра Великого.

Реформы Петра

Экономика для активного развития требовала выхода к морям. Выход к морям диктовал создание армии и флота. Этому была подчинена вся экономика страны, которая в первую очередь работала на армию и на флот, для того чтобы эта армия и этот флот решили те задачи, которые в свою очередь будут способствовать развитию экономики.

Военные реформы и реформы по созданию флота.

Армия.

1) 1699 - Указ о комплектовании профессиональной армии: формирование армии как за счет даточных людей (будущих рекрутов), так и за счет вольнонаемных. Замена стрелецких полков современной армией.

2)В 1700 году указ о том, чтобы помещики отпускали крепостных крестьян на волю в случае, если крепостные крестьяне изъявят желание идти служить. Результат: к 1708 - 52 пехотных и 33 кавалерийских полка.

3) Создана армия и система расквартированных поселений военных гарнизонов

4)1716 году – принят «Устав воинский».

5)Создавались артиллерийские, бомбардирские, инженерные школы, школы иностранных языков и др.

Флот.

1) 1696 - указ о строительстве российского военного флота. 1699 – построен Азовский флот. Ускоренное строительство Балтийского флота. 20-е годы – строительство флота для Каспия.

2)1718-22 - устав морской и регламент адмиралтейский.

3) Тоже различные школы и училища.

Вывод. Создание современных по тем меркам армии и флота позволило России решить важную задачу получения выхода к Балтийскому морю, что позволяло более успешно развиваться российской экономике.

Реформа управления.

Реформы в центре.

1)1711 году - указ об учреждении Сената (на смену Боярской думе). Сенат – это высший исполнительный и распорядительный орган (не законодательный, только царь). Сенаторов назначал государь (сначала – 9 человек, с 1718 + президенты коллегий). В отсутствие Петра Сенат управлял страной от имени царя. 1715 - для контроля за Сенатом введена должность генерал – ревизора.

2)1714 году – институт фискалов (институт контроля деятельности госчиновников), во главе - генерал-оберфискал. В губернских городах было по 4 фискала, в городах помельче - по 1-2. Они были госслужащими, но их жалование = половина конфискованного имущества у правонарушителя.

Реформа в исполнительной власти.

1)1718 – создание 12коллегий:

Адмиралтейств-коллегия – руководство военно-морским флотом;

Берг-К. - отраслью тяжелой промышленности, металлургией; Мануфактур-К. - предприятия легкой промышленности;

Вотчинная К. ведала крупным землевладением;

Юстиц-К. – судопроизводством;

Коммерц-К. – торговлей;

Камер-К. - доходами государства; Штатс-К. - расходами государства;

Ревизион-К. всё проверяла;

Военная К. армией (во главе - Меньшиков);

К. иностранных дел; Главный магистрат отвечал за управление в городах.

Во главе коллегий стояли президенты, вице-президенты

2)1704 - Кабинет – собственная канцелярия царя.

Реформы на местах.

1708 – областная реформа. Вся страна сначала была поделена на 8 губерний (или областей), а впоследствии - на 12. Каждая губерния делилась на провинции (основная административная единица). Всего их было 50. Провинций делились на дистрикты. Во главе губерний – губернаторы, во главе провинций - воеводы, а дистрикта - комиссары, которых выбирали из числа дворян.

Вывод. Было создано регулярное государство с усовершенствованной системой управления. Но многие были недовольны реформами и, как результат, был введен орган слежки за недовольными – Слово и дело, который принимал соответствующие меры.

Отношения государства с церковью

1)Когда в 1700 году умер патриарх Адриан, Петр запретил выбирать очередного патриарха. И без патриарха наша церковь жила до 1917 года.

2) Были ограничены права духовенства безраздельно пользоваться трудом зависимых крестьян.

3)1721 - образована духовная коллегия - Синод. Вице-президент – духовное лицо, во главе - светское. Подчиненное положение церкви государству.

Экономическая политика Петра 1.

Промышленность, сельское хозяйство.

1)Концепция меркантилизма - накопление средств за счет баланса торговли (то есть за счет экспорта – импорта). Петр делал большой акцент на экспорте товаров (не сырья, а товаров) из России, потому что это обеспечивало более быстрый приток средств в государственную казну. Часть меркантилизма - политика протекционизм – поощрение промышленности, выпускающей товары на экспорт. Госпредпринимательство развивалось в двух направлениях:

- увеличивалось производство товаров в старых промышленных районах;

- создавались новые промышленные районы.

2)Приоритет - тем отраслям, которые могли обеспечить всем необходимым армию и флот;

3)На мануфактурах – нехватка рабочих рук. Решение:

-приписные крестьяне.Собственник (например, государство), владея и мануфактурами и крестьянами, мог свободно перебросить крестьян из деревни на предприятие.

-посессионные крестьяне. Крепостных покупали для работы на мануфактуре, но продать без предприятия не могли.

4) Развитие ремесел и появление новых: шляпников, каретников и т.д.

5) Для жатвы хлеба вводят литовскую косу. Производительность труда при жатве многократно увеличилась.

6) Новые породы скота. Для армии - одежда, обувь и продовольствие.

7)Стали сами производить шелк.

8)Конные заводы для армии

9) Появление аптекарских огородов – мест, где выращивали лечебные травы.

10) Меры по защите лесов после массовой вырубки на строительство флота

Торговля

Внутренняя торговля

1) Было задумано построение системы каналов между основными реками, построили только Староладожский канал;

2) Для активизации торговли отменяли внутренние таможни, нормировалась таможенная пошлина

3) Внутренняя торговля имела несколько уровней – высший – крестьянские оптовые ярмарки, низший – сельские и уездные торжки

Внешняя торговля

Изначально - порт на Белом море, но он большую часть года не мог использоваться из-за льдов. После Северной войны ситуация улучшилась из-за выхода в Балтийское море.

Реформы в области культуры.

1) При мануфактурах создаются ремесленные училища

2) Цифирные и епархиальные школы, где детей обучали элементарной грамоте

3) 1724 - Академия наук.

4) Летоисчисление от Рождества Христова; Новый год – с 1 января

5) 1703 – первая русская газета «Московские ведомости»

6) реформа алфавита - упрощенный шрифт ( Михаил Ефремов).Это облегчило обучение грамоте, изготовление литер, печатание книг и прочее.

7) 1700 - Петр первым стал рекламировать у нас в стране европейскоеплатье (манекены на Красной площади)

8) Первый общественный театр

9) 1718 - ассамблеи – это собрания знати (увеселительные + решались некоторые гос. вопросы); обязательное условие – приводить с собой женщин -

положил начало эмансипации русской женщины

Социальная политика.

1) 1718 году. Налоговая рефорама – вместо подворное обложение - подушному налогообложению + налогами облагались младенцы и старики + налоги на бороды и дубовые гробы

2) 1714 - Указ о единонаследии.

- поместье (земля за службу) приравнивалось к вотчине (наследная земля

- вся земля – старшему сыну по наследству

3)1722 - Табель о рангах. Все должности делились на две категории – военные и штатские, и в каждом было 14 рангов.Высшими были первые, низшими – последние.

- Первый ранг на военной службе – это генерал – фельдмаршал, генералиссимус, адмирал, генерал от инфантерии, генерал от артиллерии и так далее.

-Первый ранг на штатской службе – действительный статский советник, канцлер.

- Последний 14 ранг на воинской службе – это корнет, прапорщик.

- 14 ранг на гражданской службе – это коллежский регистратор.

Низшие ранги до 8-го сами становились дворянами, а выше 8-го – вся семья служащего получала дворянский титул.

4) Три сословия:

- дворянство,

- посадский люд, (простые горожане)

– крестьяне (92%).

4) 1720 - создан Главный магистрат. 1721 он создал регламент, по которому все горожане были поделены на регулярных и нерегулярных граждан. Регулярные граждане делились на две гильдии: 1 - крупные купцы, промышленники и банкиры, 2 - мелкие торговцы и ремесленники.

Нерегулярные граждане – все прочие горожане (низкого происхождения)

Внешняя политика Петра I

2 направления: Южное (Турция, Каспийское море, Персия) и Западное (со Швецией за Балтийское море)

Южное

Азовские походы.

1)Продолжение войны с Крымом.

2)В 1695 г. русские войска осадили Азов (турецкую крепость в устье Дона), но из-за недостатка вооружения, слабой выучки, плохо подготовленной осадной техники и отсутствия флота взять Азов не удалось.

3)Начали строить флот на реке Воронеж у впадения ее в Дон. Был построен в течение года, спущен вниз по Дону. Вдвое была увеличена сухопутная армия.

4)В 1696 г. русские войска овладели городом. Сооружена крепость Таганрог.

5)Весна 1697 - «Великое посольство» - поездка 250 человек в европейские страны с целью улучшения отношений с ними и поиска союзников для борьбы с Турцией + обучение (кораблестроению, военному делу, знакомство с передовой военной техникой) в Европе (Голландия, Англия, Вена). В ходе деятельности Великого посольства выяснили:

- антитурецкая коалиция распалась

- но сложилась благоприятная обстановка в борьбе за Балтику, т.к. Европа была занята предстоящей войной за испанское наследство (1701—1714) в связи с отсутствием прямого наследника после смерти испанского короля Карла II.

6)Летом 1698 – окончание посольства из-за стрелецкого мятежа в Москве (стрелецкие полки были разбиты под Новым Иерусалимом). Массовые казни в ответ, Софья, связанная с этим восстанием, была сослана в Новодевичий монастырь. Стрелецкие войска расформированы.

7) 1700 – перемирие с Турцией

Каспийский (Персидский) поход (1722—1723). Воспользовавшись

внутриполитическим кризисом в Иране, Россия активизировала внешнюю политику в

Закавказье.

1) 1722 - поход на Кавказ и Иран, в результате которого получила

западный берег Каспийского моря с Баку, Рештом, Астрабадом. Дальнейшее продвижение в Закавказье было невозможно из-за вступления в войну Турции.

Каспийский поход сыгралположительную роль в деле укрепления дружественных связей и сотрудничества между народами России и Закавказья, в борьбе против турецкой агрессии.

2) 1724 г. – Константинопольский мир с Россией. Признаны русские территориальные приобретения в ходе Каспийского похода. Россия со своей стороны признала права Турции на западное Закавказье.

Западное

Северная война (1700-1721)

Сражения на суше

1) Россия в союзе с Саксонией и Данией (Северный союз) объявила в 1700 г. войну Швеции. Карл XII — король Швеции, решил разбить противников поодиночке: сначала вывел из игры Данию (единственная из союза имела флот)

2) 19 ноября 1700 - Русские войска осадили город Нарву. Разгром наших. Только

Семеновский и Преображенский полки смогли оказать достойное сопротивление врагу.

3) 1702 наступление русских войск. Овладели крепостью у истока Невы из Ладожского озера - Шлиссельбургом (бывший Орешек, ныне Петрокрепость).

4) 16 мая 1703 - заложен город Санкт-Петербург.

5) Строительство русского балтийского флота

6) 1704 - русские взяли Нарву, Дерпт (ныне Тарту).

7) 1704 – смена власти в Польше (вышла из союза), 1706 – смена власти в Саксонии. В результате, Россия осталась без союзников

8) Главные силы шведской армии двинулись на Москву. Были заняты Минск, Могилев. Русские – стратегия «томить неприятеля».

9) Шведская армия - на Украину, где Карл рассчитывал на поддержку изменника

И. Мазепы. Хотели провести там зиму и соединится с подкреплением – корпусом Левенгаупта

10) 28 сентября 1708 г. у деревни Лесной (близ Могилева) был перехвачен и разбит корпус Левенгаупта. Это сражение - «мать Полтавской баталии»

11)27 июня 1709 г – Полтавская битва. Шведы разбиты, Карл с Мазепой бежали в Турцию. Уничтожены сухопутные шведские войска.

12)Прутский поход.В 1710 г. при подстрекательстве европейских держав, прежде всего Франции и Швеции, Турция объявила войну России. На реке Прут в 1711 г. почти 130-тысячная турецкая армия окружила русские войска. Только вернув Турции Азов и разрушив Таганрог,Россия добилась перемирия. Карл XII возвращался в Швецию.

Сражения на море.

1) 27 июля 1714 г. - битва при мысе Гангут. Победа русского флота за счет использования преимущества галерных судов перед парусными в условиях штиля.

2) При посредничестве Франции в 1718 г. начались мирные переговоры со Швецией

(Аландский конгресс). Но смерть Карла и приход к власти в Швеции «партии войны» заставили снова взяться за оружие

3) 1720 – победа русского флота над шведским у острова Гренгам.

4) 1721 г. 30 августа – Ништадский мирный договор. За Россией закреплялось побережье Балтийского моря от Выборга до Риги: часть Карелии и Ингрии (по течению Невы), Эстляндия (Эстония), Лифляндия (часть Латвии). За приобретенные земли Россия выплатила 1,5 млн. руб. Финляндия возвращалась в

состав Швеции. За прибалтийским дворянством и горожанами, преимущественно немцами, были закреплены их права и привилегии. Сенат удостоил Петра чином

адмирала и титулом «отца Отечества императора Всероссийского Петра Великого».