Необходимость и сущность структурных изменений в экономике.
Экологизация экономики
Традиции макроэкономики сложились в эпоху, когда общее воздействие человеческой деятельности на окружающую среду не превышало границ самовосстановительного потенциала экологических систем. Сейчас ситуация совсем другая: по многим параметрам антропогенная нагрузка превысила предел устойчивости природных комплексов и биосферы в целом. Экономический рост, определяемый предложением вторичных средств потребления, привел к тому, что под угрозой оказались природный базис жизнеобеспечения и удовлетворение первичных потребностей человека. Сейчас наряду с изменением демографической ситуации требуется смена парадигмы экономики – образа ее структуры и функционирования. Необходим переход на новую ступень материальной культуры, совместимой с уже оскудевшим природным потенциалом планеты.
Экологизация экономики – необходимое условие и одновременно главная составляющая экоразвития. В сущности, она означает экологизацию всего социально-экономического уклада и развития общества.
ЕЕ главными слагаемыми являются:
● Включение экологических условий, факторов и объектов, в том числе возобновляющихся ресурсов, в число экономических категорий как равноправных с другими категориями богатства;
● Подчинение эксплуатации ресурсов и экономики производства экологическим ограничениям и принципам сбалансированного природопользования, существенное расширение и уточнение системы платности природопользования;
● Отказ от затратного подхода к охране окружающей среды и включение природоохранных функций непосредственно в экономику производства; переход производства к стратегии качественного роста на основе технологического перевооружения под эколого-экономическим контролем;
● Изменение и эколого-экономическая ориентация структуры потребностей и стандартов благосостояния.
Экологизация экономики сопровождается сдвигом центра экономического анализа с затрат и промежуточных результатов на конечные результаты экономической деятельности и далее на прогнозируемые тенденции развития.
Необходимость и сущность структурных изменений в экономике.
Осуществление основных требований экологизации экономики, введение экологический функций в категории макроэкономики и полная реализация платности природопользования предполагают радикальные структурные изменения в экономике, направленные на снижение ее природоемкости.
Они должны включать следующие преобразования:
1. Количественную и качественную перестройку экономики ресурсов энергетики и промышленности, ориентированную на их максимальные экономию и эффективность использования.
2. Изменение отраслевой и технологической структуры производства с постепенным исключением из нее производства значительной части вторичных средств потребления и минимизацией ресурсоемкости и отходности производства средств производства и потребления.
3. Поэтапное включение в механизмы и факторы ценообразования всех экологических издержек хозяйственной деятельности и стоимостной оценки риска экологических поражений.
4. Отказ от диктата предложения в экономике и торговле; исключение той части маркетинга, которая навязывает и стимулирует избыточные ассортименты вторичных средств потребления.
Следствиями выполнения этих требований должны стать:
● Замедление и прекращение количественного экономического роста (в расчете на душу населения) и переход к стратегии качественного роста производства.
● Перераспределение трудовых ресурсов из сфер материального производства и обслуживания государств в сферу обслуживания людей, включающую науку, образование, здравоохранения и правовую защиту.
● Изменение структуры потребности людей с ограничением сферы факультативных потребностей.
● Уменьшение экономического и социального неравенства людей.
Рассмотрим содержание этих возможностей.
1. Изменения в экономике ресурсов должны базироваться на представлениях о разумном соотношении ресурсов биосферы и техносферыи на экологически ориентированных принципах современной ресурсологии.
Реализация этих принципов по существу означает применение высокого биосферного экологического налога на ресурсы, что влечет за собой подорожание всей ресурсной базы экономики, и следовательно:
Общее количественное ограничение изъятия ресурсов;
Необходимость более глубокой разработки месторождений и более полного извлечения полезных ископаемых из сырья;
Стимулирование всех средств экономики ресурсов в процессе производства и потребления;
Необходимость замены ресурсов и изыскания новых, более экологичных ресурсов;
Максимально возможное переключение ресурсной базы экономики с невозобновимых на возобновляющиеся ресурсы.
В частности, в ближайшие 2-3 десятилетия человечество неизбежно столкнется со значительным подорожанием топливно-энергетических ресурсов, и это вызовет разветвленную цепную реакцию перестройки всех слагаемых экономики в русле вынужденной экологизации.
2. Изменения в отраслевой и технологической структуре производства в плане экологизации экономики предполагают:
1. Изменение соотношения между главными категориями производства: уменьшение производства средств производства при сохранении или увеличении объема производства средств потребления как менее природоемкого.
2. Постепенное исключение производства антиэкологичных излишеств сферы потребления.
3. техническое и технологическое перевооружение производства с целью минимизации его ресурсоемкости и отходности и увеличения средозащитной эффективности.
Изменение ценообразования с необходимостью вытекает из развития всей системы платности природопользования и экологического налогообложения. Номинальная себестоимость всех продаваемых товаров и услуг занижена по сравнению с реальной ровно на ту величину, на которую не скомпенсирован экономический ущерб, причиненный окружающей среде и реципиентам всеми стадиями производства и эксплуатации средств потребления. При этом разность между номинальной и реальной стоимостью тем больше, чем больше природоемкость производства и эксплуатации. Так, на себестоимости автомобиля отражаются платежи за загрязнение среды всех производств, участвовавших в создании и обеспечении использования машины, начиная с добычи руды, химического сырья, нефти и кончая сборкой, покраской и заправкой. Но во-первых, этими платежами скомпенсирован не весь ущерб от производства. Во-вторых, ни в стоимость самого автомобиля и его обслуживания, ни в стоимость запчастей, горючего и масел не входит цена того ущерба, который причиняется эксплуатацией автомобиля – химическим, физическим загрязнением среды и риском для здоровья и жизни людей. Полная компенсация всех источников ущерба от производства и эксплуатации должна очень существенно повысить стоимость выпуска и владения автомобилем.
Поскольку экологическое налогообложение касается не только производителей, но и покупателей, полная реализация платности природопользования в условиях открытой экономики неизбежно ведет к увеличению расхождения между ценами и покупательной способностью. Вследствие этого должно происходить вытеснение с рынка наиболее природоемких товаров и услуг.
Отказ от диктата предложения в экономике – одно из наиболее острых нарушений экономической традиции. Дело в том, что в долгосрочный период определяющим для экономического роста является не совокупный спрос, а совокупное предложение.. Но по сути любое превалирование предложение над спросом антиэкологично в той мере, в какой не контролируется экологическими требованиями к производству и сохранению здоровья и жизни людей. Вот почему экологизация экономики требует отказа от искусственного провоцирования новых потребностей и строгого согласования предложения со спросом под экологическими и медико-биологическим контролем. Контроль и ограничение маркетинга направляется на то, чтобы исключить вредные последствия навязчивой рекламы сомнительных вторичных средств потребления и избыточных ассортиментов товаров и услуг.
Об изменении структуры потребностей. Одна из труднейших проблем социальной экологии, затрагивающая базис экономики и имеющая непосредственное отношение к ее экологизации – это изменение структуры и стереотипа потребностей людей. Безграничность и неутолимость материальных потребностей очень трудно преодолеть. Необходим отказ масс людей от части наиболее факультативных потребностей, обеспечение которых, начиная с производства, обладает высокой природоемкостью.
Наиболее трудно преодолимы стереотипы, связанные «мания»-структурами. Как не парадоксально, самые вредные для человека привычки – курение, алкоголь, наркотики – по характеру исходных продуктов вполне экологичны и дешевы. Было подсчитано, что затраты на производство одного грамма белка свинины в 75 раз больше, чем на производство одного грамма героина.
Наименее благоприятны для состояния окружающей среды индивидуальные потребности связанные с транспортом, в частности с автомобилем. Престиж обладания автомобилем часто важнее потребности в перемещении. Коэффициенты использования, мотивы поездок и статистика предпочтения между личным и общественным транспортом не позволяют классифицировать эксплуатацию значительной части автомобилей как необходимую.
В производство машин вовлечена почти ¼ часть всего промышленного потенциала промышленно развитых стран. В тоже время легковой автомобиль как транспортное средство из всех наземных средств передвижения обладает самой низкой экономической эффективностью.
Уменьшение экономического и социального неравенства людей не может быть достигнуто на фоне продолжающегося количественного роста экономики. В развитых странах потребление на душу населения на порядок выше, чем в остальных странах. На развитое потребительское общество приходится ¾ мирового расхода материальных и энергетических ресурсов и соответственно такая же доля в глобальном давлении на природу. Отсюда следует, что значительная часть этого давления обусловлена обеспечением вторичных потребностей меньшинства человечества.
Экология и экономика все более переплетаются между собой — на местном, региональном, национальном и глобальном уровнях, формируя сложный комплекс причин и следствий. Экологическая ситуация в мире, которую можно охарактеризовать как состояние экологического кризиса, наряду с обострением глобальных социально-экономических и политических проблем, требует остановки опасных тенденций и изменения курса развития современной цивилизации. Одно из основных противоречий — столкновение между экономическим ростом и необходимостью ограничения его природоемкости. Для решения этой сложнейшей проблемы требуется сочетание политической воли, международных усилий и смены парадигмы экономики, заключающейся в переходе от экономической системы цивилизации к эколого-экономической системе.
Каждый раз, когда заходит речь о столкновениях экономических интересов с экологическими требованиями, в первую очередь имеются в виду материальные, «физические» воздействия человека на природу: потребление природных ресурсов и загрязнение окружающей среды. Поэтому может показаться, что в экологическом контексте следует говорить не об экономике как о совокупности производственных товарно-денежных отношений между людьми, а лишь о материальном производстве. Но это справедливо только отчасти. Во взаимоотношения общества и техносферы с нх природным окружением вовлечены все структуры и функции экономики — производство, распределение, потребление и обмен, как минимум в той мере, в какой деньги, товары и услуги, необходимые для использования и воспроизводства природных ресурсов, сохранения ценных природных объектов и кондиционирования среды обитания человека, являются объектами экономики. Но фактически, как это непосредственно следует из анализа взаимодействий, отраженных в системе ЧЭБС, вся макроэкономика включена в макроэкологию. Их взаимозависимость и соподчинение становятся все более явными. К этому факту придется привыкнуть не только экономистам, но и экологам.