В. Правовые основы экономики социальной работы.

Социальная защита населения и механизм ее реализации ба­зируются на конституционно-правовых установлениях и между­народных пактах и свободах человека.

Законодательную, нормативно-правовую базу социальной ра­боты России, как и любой другой страны, определяют правовые документы, условно сгруппированные в пять уровней в соответ­ствии с субъектами их издания:

1) регламетирующие, рекомендательные документы мирового сообщества (учредительные акты, декларации, пакты, конвенции, рекомендации и резолюции ООН, ВОЗ, МОТ, ЮНИСЕФ и др.);

2) внутригосударственные юридические акты федерального значения;

3) докумены субъектов РФ, обеспечивающие реализацию за­конов на своей территории, выполнение нормативных законо­положений с правом законодательной инициативы;

4) документы муниципальных образований (городские и сель­ские районы, микрорайоны, малые города без административно­го деления);

5) решения, приказы, распоряжения непосредственно учреж­дений и организаций.

Рассмотрим первые два уровня правового регулирования со­циальной работы.

Международно-правовое регулирование социальной работы вы­ражается в разработке международных стандартов в области со­циального обеспечения, в координации национальных законо­дательств по вопросам сохранения приобретаемых прав на соци­альные выплаты при переезде граждан из одного государства в другое в процессе трудовой деятельности или сохранения при­обретенных прав на конкретный вид пенсии или пособия при из­менении страны постоянного места жительства.

Это регулирование следует рассматривать как добровольно обязательное и дополнительное к национальному законодатель­ству в области социального обеспечения.

Оно основывается на ратификации конвенций и иных пактов международных организаций и их органов, участником которых является Россия.

Основными субъектами международно-правового регулиро­вания являются ООН, МОТ, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, СЕ и ЕС.

На федеральном уровне основным законом государства являет­ся Конституция РФ, регламентирующая основы общественного и государственно устройства, систему государственных органов управления, порядок их создания и деятельности, основные пра­ва и обязанности граждан.

Зафиксированные в Конституции права, свободы и обязанно­сти граждан составляют фундаментальную правовую основу для организаций и проведения социальной работы с населением.

Значительную роль в правовом регулировании социальной работы играют федеральные законы как акты высшей юридиче­ской силы на территории РФ, Указы Президента, постановления и распоряжения Правительства, распоряжения ведомств и ми­нистерств, а также акты местных властей. В этом направлении проделана значительная работа законодательными, исполни­тельно-распорядительными, судебными органами в центре и на местах.

Кроме того, есть много подзаконных актов, решений Прави­тельства, концепций, пакета целевых программ и других юриди­ческих документов, на основе которых осуществляется правовое регулирование социальной работы.

В сферу изучения экономики СР входит:

1) понятие и виды пенсий (пенсия – ежемес. ден. выпл., предост. гражд. при достиж. ими опред-го возраста, наступлением инвалидности , потере кормильца, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью).

2) Плата за социальное обслуживание (бесплатное СО в гос-й системе соц. служб. В объемах, которые определены стандартами СО предоставляется 1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью; 2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов; 3) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.)

3) общепрофильные и специализированные соц. службы (Все соц. службы можно разделить на 2 группы: общепрофильные и специализированные. К ообщепроф. учр. относ. учр., которые создаются для обслуживания населения определенной административно-территориальной единицы – город, поселок, район. Они оказывают первичную социальную поддержку тем, кто обращается за помощью. В настоящее время преобладающей моделью общепрофильных соц-х учреждений является КЦСОН. Кроме того, к общепроф. учр. относ. террит. центры соц. помощи семье и детям, дома милосердия.). К специализированным учреждениям относятся: детские приюты, дома ребенка, дома престарелых, психоневрологические диспансеры, геронтологические центры, хосписы, реабилитационные центры, телефон службы доверия.

4) государственные гарантии и компенсации (ФЗ «О гос. гарантиях и компесациях на лиц, работ. И прожив. В районах Кр. севера и приравн. к ним местностях» от 19.02.1993): район-й коэф-т к з/пл, пенсиям и пособиям, стипендиям и компенсациям-1,4, т.е. 40%; % надбавка к з/пл(устан. За стаж работы в данном районе – 80%); дополнительный отпуск (24 календарных дня); пособие по временной нетруд-ти (устан. в размере полного заработка с учетом район-го коэф-та и % надбавки, но не выше размера, устан.ФЗ); компенсация расходов на оплату стоимости проезда и оплату провоза багажа к месту использования отпуска и обратно

5) стипендиальное обеспечение (стипендия – денежная выплата, которая назначается студентам, аспирантам, докторантам, обучающиеся на очной форме обучения и подразделяющаяся на след. виды: госуд. стип. для аспирантов и докторантов; госуд. академическая стипендия; госуд. соц. стипендия; именные стипендии; стипендии Президента РФ и специальные гос-е стипендии Правит. РФ)

Таким образом, формирование социально-правовой государ­ственности, при которой либеральные ценности дополняются со­циальными ценностями, такими как равенство, является основой социальной справедливости.