Государственная бюджетная система

Бюджетное устройство- это организация государственного бюджета и бюджетной системы страны, которая определяет взаимоотношения между отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств.

Федеративное государство-форма государственного устройства, при которой части федерального государства являются государственными образованиями, обладающими юридически закрепленной политической самостоятельностью.

Федеративное устройство РФ:

· Состав бюджетной системы РФ;

· Принципы построения бюджетной системы РФ;

· Состав бюджетной классификации РФ.

1835 муниципальных районов

19085 сельских поселений

Санкт-Петербург 111 муниципальных образований

267 внутригородских муниципальных образований

85 субъектов

23422 муниципального образования

Российская Федерация

Москва 146 муниципальных образований

1709 городских поселений

526 городских округов

Севастополь 10 муниципальных образований

Бюджетная система РФ- основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Консолидированный бюджет- свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории.

Принципы бюджетной системы:

· Единство бюджетной системы- единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса (РФ, санкций за нарушения бюджетного законодательства).

· Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ- доходы и расходы бюджетов разных уровней функционируют автономно, независимо друг от друга.

· Самостоятельность- право органов государственной власти на соответствующем уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.

· Равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований- определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления.

· Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (все доходы и расходы и источники финансирования дефицитов бюджета в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах)

· Сбалансированность- объем расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

· Результативность и эффективность использования бюджетных средств- при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств.

· Общее раскрытие расходов бюджетов- расходы бюджета не могут быть уведаны с определенными доходами и источниками финансирования дефицита бюджета.

· Прозрачность(открытость) доступность и открытость информации.

· Достоверность бюджета- надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории.

· Адресность и целевой характер бюджетных средств- бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

· Подведомственность расходов бюджетов- получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя.

· Единство кассы- зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета.

Бюджет-это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Роль бюджета:

1. Создает финансовую базу функционирования государства и муниципальных образований, выполнениями ими задач.

2. Регулирует отношения между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта.

3. Создает возможности для обеспечения равномерного развития экономики и культуры государства.

4. Аккумулирует крупные денежные средства, в том числе предназначенные для:

· обеспечения обороны и безопасности страны;

· осуществления государственной, социально-экономической политики;

· оплаты труда государственным служащим;

· реализации государственных и местных программ по развитию и функционированию отраслей экономики, охране окружающей среды.

Функции бюджета:

1. Распределительная и перераспределительная- перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода.

2. Регулирующая- государственное регулирование экономики страны и стимулирование экономической деятельности.

3. Социальная- государственная социальная политика.

4. Контрольная- контроль за образованием и целевым использованием централизованного фонда денежных средств.

Доходы бюджета- поступающие в соответствующий бюджет денежные средства, за исключением тех, что являются источниками финансирования дефицита бюджета.

Доходы бюджета

Налоговые

Безвозмездные поступления

Неналоговые

Бюджетные расходы- расходы бюджетов всех уровней, а также расходы государственных внебюджетных фондов и негосударственных некоммерческих организаций.

По влиянию на процесс расширенного производства:

· текущая;

· капитальные

В зависимости от отношения расходов к образованию национального дохода:

· расходы производственной сферы;

· расходы непроизводственной сферы.

По финансированию определенных функций и задач государства:

· на государственное управление;

· на международную деятельность;

· на обеспечение национальной безопасности;

· и другие.

По территориальному признаку:

· федерального бюджета расходы;

· расходы бюджетов субъектов.

По ведомственному признаку:

· главные распределители бюджетных средств.

Бюджетный процесс- регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов.

В РФ бюджетный процесс на всех уровнях бюджетной системы состоит из 4-х стадий:

1. Составление проекта бюджета.

2. Рассмотрение и утверждение бюджета.

3. Исполнение бюджета.

4. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.