Методика проведения занятия. 4 страница
З питань здійснення повноважень держадміністрацій, керівник територіального управління Держнаглядохоронпраці відповідно до цього Закону має бути підзвітнім і підконтрольним голові облдержадміністрації. Ці положення суперечать вимогам Законодавства про охорону праці, яке було сформовано до прийняття Основного Закону України, і викликають непорозуміння на місцях. По вопросам осуществления полномочий госадминистраций, руководитель территориального управления Госнадзорохрантруда в соответствии с настоящим Законом должен быть подотчетным и подконтрольным председателю облгосадминистрации. Эти положения противоречат требованиям Законодательства об охране труда, которое было сформировано до принятия Основного Закона Украины, и вызывают недоразумение на местах.
Відносини місцевих державних адміністрацій з органами місцевого самоврядування стосовно забезпечення виконання державних і регіональних програм соціально-економічного захисту працюючого населення, створення належних умов і охорони праці регламентуються ст. Отношения местных государственных администраций с органами местного самоуправления относительно обеспечения выполнения государственных и региональных программ социально-экономической защиты работающего населения, создание надлежащих условий и охраны труда регламентируются ст. ст. ст. 34 і 35 Закону України "Про місцеві державні адміністрації". 34 и 35 Закона Украины "О местных государственных администрациях". Держадміністрації підзвітні і підконтрольні відповідним радам з питань підготовки і реалізації програм соціально-економічного розвитку, спеціальних планів заходів, включно і питання охорони праці. Госадминистрации подотчетны и подконтрольны соответствующим советам по вопросам подготовки и реализации программ социально-экономического развития, специальных планов мероприятий, включая и вопросы охраны труда. Для здійснення спільних програм держадміністрації та органи місцевого самоврядування можуть укладати договори, створювати спільні органи та організації, які мають реалізовувати державну політику щодо охорони праці на відповідній території. Для осуществления совместных программ госадминистрации и органы местного самоуправления могут заключать договоры, создавать совместные органы и организации, должны реализовывать государственную политику по охране труда на соответствующей территории.
Якісно новою тенденцією у правовому забезпеченні трудових відносин і соціально-економічного захисту працівників став Закон України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, який повинен набрати чинності з 1 січня 2001 року, але був відхилений Верховною Радою (до 1 кварталу 2001 року). Качественно новой тенденцией в правовом обеспечении трудовых отношений и социально-экономической защиты работников стал Закон Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности", который должен вступить в силу с 1 января 2001, но был отклонен Верховной Радой (до 1 квартала 2001 года). Закон мав забезпечити суттєвий позитивний вплив як на рівень соціального захисту працівників так і на загальну ситуацію з охороною праці в державі. Закон призван обеспечить существенный положительное влияние как на уровень социальной защиты работников так и на общую ситуацию с охраной труда в государстве.
Цим Законом встановлені найважливіші принципи загальнодержавного соціального страхування для галузі охорони праці: Этим Законом установлены важнейшие принципы общегосударственного социального страхования для области охраны труда:
обов'язковості страхування осіб та наявності права отримання виплат по ньому, надається працюючим на умовах трудового договору (контракту), інших засадах, передбачених Законодавством про працю, та осіб, які забезпечують себе працею самостійно (творчі робітники), а також громадян - суб'єктів індивідуальної підприємницької діяльності; обязательности страхования лиц и наличия права получения выплат по нему, предоставляется работающим на условиях трудового договора (контракта), других принципах, предусмотренных Законодательством о труде, и лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно (творческие работники), а также граждан - субъектов ' ведения индивидуальной предпринимательской деятельности;
надання державних гарантій реалізації застрахованими громадянами своїх прав; предоставление государственных гарантий реализации застрахованными гражданами своих прав;
паритетності представників усіх суб'єктів загальнообов'язкового державного соціального страхування щодо його управління, але впровадження Закону відкладено Верховною Радою України до 1 кварталу 2001 року. паритетности представителей всех субъектов обязательного государственного социального страхования по его управления, но внедрение Закона отложено Верховной Радой Украины до 1 квартала 2001 года.
Крім Законодавчих актів України, правові відносини у сфері охорони праці регулюються підзаконними нормативними актами: Указами і розпорядженнями Президента України, рішеннями Уряду України, нормативними актами міністерств та інших центральних органів державної виконавчої влади.Кроме Законодательных актов Украины, правовые отношения в сфере охраны труда регулируются подзаконными нормативными актами: Указами и распоряжениями Президента Украины, решениями Правительства Украины, нормативными актами министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти.З питань забезпечення безпечних умов і охорони праці Кабінетом Міністрів України за час існування незалежної держави було прийнято 9 постанов.По вопросам обеспечения безопасных условий и охраны труда Кабинетом Министров Украины за время существования независимого государства было принято 9 постановлений.
Так на виконання п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997р. №750 "Про додаткові заходи щодо поліпшення роботи з питань охорони праці на виробництві" Кабінет Міністрів України вніс своєю постановою від 22 серпня 1997р. Так на выполнение п.7 постановления Кабинета Министров Украины от 15 июля 1997г. № 750 "О дополнительных мерах по улучшению работы по вопросам охраны труда на производстве" Кабинет Министров Украины внес своим постановлением от 22 августа 1997г. №924 зміни до "Типової форми контракту з керівником підприємства, що є у загальнодержавній власності", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 1995р. № 924 изменения в "типовой формы контракта с руководителем предприятия, находящегося в общегосударственной собственности", утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 2 августа 1995г. №597. № 597. Зміст внесених змін стосується п.15 розділу 2 у вигляді доповнення про те, що кожен керівник підприємства, що є у загальнодержавній власності, в кожному структурному підрозділі і на кожному робочому місці зобов'язаний вжити заходів до створення умов праці відповідно до вимог нормативних актів, забезпечити додержання прав працівників, гарантованих Законодавством про охорону праці, а рівень винагороди керівника за особисту працю має залежати від стану охорони праці на підприємстві. Содержание внесенных изменений касается п.15 раздела 2 в виде дополнения о том, что каждый руководитель предприятия, которое находится в общегосударственной собственности, в каждом структурном подразделении и на каждом рабочем месте обязан принять меры к созданию условий труда в соответствии с требованиями нормативных актов, обеспечить соблюдение прав работников, гарантированных Законодательством об охране труда, а уровень вознаграждения руководителя за личную работу должно зависеть от состояния охраны труда на предприятии.
До цього часу чинними в Україні залишаються правила, стандарти, норми, положення, інструкції та інші нормативні акти про охорону праці, що затверджувалися уповноваженими органами державного управління колишнього Союзу РСР, оскільки перехід на державні нормативні акти про охорону праці потребують виконання значних обсягів робіт та певного часу. К этому времени действующими в Украине остаются правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и другие нормативные акты об охране труда, которые утверждались уполномоченными органами государственного управления бывшего Союза ССР, поскольку переход на государственные нормативные акты об охране труда нуждаются выполнение значительных объемов работ и определенного времени.
Підставою для застосування зазначених нормативних актів є постанова Верховної Ради України від 12 вересня 1991 р. № 1545-Х11 "Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів Законодавств Союзу РСР", якою встановлено, що до прийняття відповідних актів Законодавства України на території республіки застосовуються акти Законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані Законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і Законам України. Основанием для применения указанных нормативных актов является постановление Верховной Рады Украины от 12 сентября 1991 № 1545-Х11 "О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР", которой установлено, что до принятия соответствующих актов законодательства Украины на территории республики применяются акты Законодательства Союза ССР по вопросам, не урегулированным законодательством Украины, при условии, что они не противоречат Конституции и Законам Украины.
Державні стандарти Системи стандартів безпеки праці (ГОСТ ССБТ) колишнього Союзу РСР застосовуються на території України до їх заміни іншими державними нормативними актами, якщо вони не суперечать Законодавству України. Государственные стандарты Системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ) бывшего Союза ССР применяются на территории Украины до их замены другими государственными нормативными актами, если они не противоречат Законодательству Украины.
Державні стандарти безпеки праці - це державні нормативні акти про охорону праці, що підлягають затвердженню Держстандартом України тільки після попереднього погодження Держнаглядохоронпраці України. Государственные стандарты безопасности труда - это государственные нормативные акты об охране труда, подлежащих утверждению Госстандартом Украины только после предварительного согласования Госнадзорохрантруда Украины. Опрацювання проектів стандартів безпеки праці можуть включатися до плану державної стандартизації лише за умов визнання доцільності цих робіт відповідним органом Держнаглядохоронпраці. Проработка проектов стандартов безопасности труда могут включаться в план государственной стандартизации только при признании целесообразности этих работ соответствующим органом Госнадзорохрантруда.
Широкі повноваження щодо нормативно-правового забезпечення охорони праці в Україні має Департамент по нагляду за охороною праці. Широкие полномочия по нормативно-правового обеспечения охраны труда в Украине имеет Департамент по надзору за охраной труда. Його накази, роз'яснення та інші акти з питань охорони праці в межах наданих йому повноважень, є обов'язковими для виконання усіма міністерствами, центральними і місцевими органами державної виконавчої влади, а також підприємствами, установами і організаціями. Его приказы, разъяснения и другие акты по вопросам охраны труда в пределах предоставленных ему полномочий, являются обязательными для выполнения всеми министерствами, центральными и местными органами государственной исполнительной власти, а также предприятиями, учреждениями и организациями.
Опрацювання та прийняття нових, перегляд і застосування чинних державних, міжгалузевих та галузевих нормативних актів про охорону праці (правил, стандартів, норм, положень, інструкцій, інших документів) проводяться органами державного нагляду за охороною праці за участю інших державних органів, у разі необхідності. Разработка и принятие новых, пересмотр и применение действующих государственных, межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда (правил, стандартов, нормами, положений, инструкций, других документов) проводятся органами государственного надзора за охраной труда при участии других государственных органов, в случае необходимости. Ці нормативні акти є обов'язковими для виконання всіма підприємствами незалежно від форм власності і господарювання. Эти нормативные акты обязательны для исполнения всеми предприятиями независимо от форм собственности и хозяйствования.
Для забезпечення системного і комплексного підходу до організації нормотворчої діяльності, удосконалення наявної нормативної бази з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища в Україні створено мережу базових організацій у більшості галузей народного господарства з цієї важливої проблеми. Для обеспечения системного и комплексного подхода к организации нормотворческой деятельности, совершенствование имеющейся нормативной базы по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды в Украине создана сеть базовых организаций в большинстве отраслей народного хозяйства по этой важной проблемы. Як правило, це провідні науково-дослідні, проектно-конструкторські та інші організації, що спеціалізуються у певній галузі і мають найвищий науково-технічний потенціал і кадровий потенціал. Как правило, это ведущие научно-исследовательские, проектно-конструкторские и другие организации, специализирующиеся в определенной отрасли и имеют наивысший научно-технический потенциал и кадровый потенциал. Координує роботу у даному напрямку, надає методичну допомогу фахівцям базових організацій Національний науково-дослідний інститут охорони праці. Координирует работу в данном направлении, оказывает методическую помощь специалистам базовых организаций Национальный научно-исследовательский институт охраны труда.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 1993 р. № 64 "Про заходи щодо виконання Закону України "Про охорону праці" Комітетом по нагляду за охороною праці створено державний реєстр міжгалузевих і галузевих нормативних актів про охорону праці (Реєстр ДНАОП). Він є офіційним виданням загальнодержавного користування, затвердженим наказом Держнаглядохоронпраці від 6 лютого 1995 р. №12 і містить повний перелік правил, норм, стандартів, економічних нормативів та інших документів з питань охорони праці обов'язкових для виконання роботодавцями (власниками) і працівниками на підприємствах, установах і організаціях різних форм власності. Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 27 января 1993 № 64 "О мерах по выполнению Закона Украины" Об охране труда "Комитетом по надзору за охраной труда создан государственный реестр межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда (Реестр ДНАОП) Он является официальным изданием общегосударственного пользования, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда от 6 февраля 1995 № 12 и содержит полный перечень правил, норм, стандартов, экономических нормативов и других документов по вопросам охраны труда обязательных для исполнения работодателями (собственниками) и работниками на предприятиях, учреждениях и организациях различных форм собственности.
Нині реєстр ДНАОП складається з 235 міжгалузевих і 2014 галузевих нормативних актів, в тому числі: 698 правил, 344 міждержавні стандарти системи стандартів безпеки праці і 39 державних стандартів України, 200 положень і статутів, 327 інструкцій, 162 керівництва або вказівки, вимоги, рекомендації, 15 технічних умов безпеки, 49 переліків та інших нормативних документів. Сейчас реестр ДНАОП состоит из 235 межотраслевых и 2014 отраслевых нормативных актов, в том числе: 698 правил, 344 межгосударственные стандарты системы стандартов безопасности труда и 39 государственных стандартов Украины, 200 положений и уставов, 327 инструкций, 162 руководства или указания, требования, рекомендации, 15 технических условий безопасности, 49 перечней и других нормативных документов.
Державні нормативні акти про охорону праці є підставою для розробки і затвердження відомчих нормативних документів з метою конкретизації вимог ДНАОП залежно від специфіки галузі. Такі відомчі нормативні акти, як правило, погоджуються з відповідним органом державного нагляду за охороною праці у встановленому порядку. Государственные нормативные акты об охране труда является основанием для разработки и утверждения ведомственных нормативных документов с целью конкретизации требований ДНАОП зависимости от специфики отрасли Такие ведомственные нормативные акты, как правило, соглашаются с соответствующим органом государственного надзора за охраной труда в установленном порядке.
Важливими нормативними актами з питань охорони праці є Міжнародні договори (угоди), до яких приєдналась Україна у встановленому порядку. Важными нормативными актами по вопросам охраны труда является Международные договоры (соглашения), к которым присоединилась Украина в установленном порядке. Співвідношення міжнародних договорів про працю і Законодавством України визначено ст.8 Кодексу Законів про працю України. Соотношение международных договоров о труде и Законодательством Украины определено ст.8 Кодекса Законов о труде Украины. П.2 ст. П.2 ст. 17 Закону України "Про міжнародні договори України" від 22 грудня 1993р. 17 Закона Украины "О международных договорах Украины" от 22 декабря 1993г. встановлено перевагу міжнародних норм, які визначені міжнародними договорами (угодами) в яких бере участь Україна, за умов що встановлені більш високі вимоги до охорони праці, безпеки виробничого середовища, ніж ті, що передбачені національним Законодавством України, ратифіковані Верховною Радою України. установлено преимущество международных норм, которые определены международными договорами (соглашениями) в которых принимает участие Украина, при установленных более высокие требования к охране труда, безопасности производственной среды, чем те, которые предусмотрены национальным Законодательством Украины, ратифицированные Верховной Радой Украины.
Перед Україною, яка будує правову державу, постало невідкладне завдання погодити національне Законодавство про охорону праці з вимогами конвенцій і рекомендацій Міжнародної Організації Праці (МОП). Перед Украиной, которая строит правовое государство, встала неотложная задача согласовать национальное Законодательство об охране труда требованиям конвенций и рекомендаций Международной Организации Труда (МОТ). Це завдання зафіксовано в Національній програмі поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 1996-2000 роки. Это задание зафиксировано в Национальной программе улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 1996-2000 годы.
Розглядаючи процес правового забезпечення гарантій і прав працюючої людини в Україні періоду формування нових економічних ринкових умов, можна умовно виділити три етапи Законотворчості з питань охорони праці і соціально-економічного захисту працівників. Рассматривая процесс правового обеспечения гарантий и прав работающего человека в Украине периода формирования новых экономических рыночных условий, можно условно выделить три этапа законотворчества по вопросам охраны труда и социально-экономической защиты работников.
Перший етап - доконституційний, який характеризується створенням блоку Законів про загальні компетенції суб'єктів правовідносин у сфері охорони праці, розвитком демократичних засад правових норм у трудових відносинах між роботодавцем і працівниками. Первый этап - доконституцийний, характеризующийся созданием блока Законов об общих компетенции субъектов правоотношений в сфере охраны труда, развитием демократических основ правовых норм в трудовых отношениях между работодателем и работниками. Особливістю цього етапу стало прийняття базового Закону України "Про охорону праці" з уточненням повноважень, регламентацією і методами регулювання взаємообов'язків учасників трудового права, з визначенням основних положень системи управління питаннями охорони праці на виробничому рівні, головні засади державного управління цими питаннями. Особенностью этого этапа стало принятие базового Закона Украины "Об охране труда" с уточнением полномочий, регламентацией и методами регулирования взаемообовьязкив участников трудового права, с определением основных положений системы управления вопросами охраны труда на производственном уровне, главные основы государственного управления этими вопросами.
Потенціал більшості з цих принципів на практиці не реалізовано. Потенциал большинства из этих принципов на практике не реализовано. Встановлені методи економічного управління питаннями охорони праці в сфері економіки не спрацювали. У розроблених загальних засадах систем правовідносин з організації, управління, контролю виключено мотивацію відносин суб'єктів права у вирішенні цих питань. Але, закладені в цей період правові норми щодо загального забезпечення здорових умов і охорони праці, безпеки життєдіяльності людей стали відповідними засадами Основного Закону України. Установлены методы экономического управления вопросами охраны труда в сфере экономики не сработали в разработанных общих основаниях систем правоотношений по организации, управления, контроля исключено мотивацию отношений субъектов права в решении этих вопросов, но, заложенные в этот период правовые нормы относительно общего обеспечения здоровых условий и охраны труда, безопасности жизнедеятельности людей стали соответствующими принципами Основного Закона Украины.
До другого етапу відносяться прийняття Конституції і Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні" та "Про місцеві державні адміністрації". Це період встановлення загальних основ правовідносин і напрямку розвитку суспільства, визначення місця і ролі держави, її компетенції, соціальної спрямованості діяльності держави, рівності останньої до суспільства і громадян, повернення Законів до людини. Ко второму этапу относятся принятие Конституции и Законов Украины "О местном самоуправлении в Украине" и "О местных государственных администрациях". Это период установления общих основ правоотношений и направления развития общества, определение места и роли государства, его компетенции, социальной направленности деятельности государства, равенства последней к обществу и граждан, возвращения Законов к человеку.
Новий погляд на власність, розширення та розмежування повноважень місцевих органів самоврядування і державної виконавчої влади розкрили додаткові можливості щодо розбудови системи державного управління на регіональному рівні в кожній сфері діяльності, зокрема, в галузі охорони праці. Новый взгляд на собственность, расширение и разграничения полномочий местных органов самоуправления и государственной исполнительной власти раскрыли дополнительные возможности по развитию системы государственного управления на региональном уровне в каждой сфере деятельности, в частности, в области охраны труда.
Для цього етапу характерно розроблення основ регіональної політики: Для этого этапа характерно разработки основ региональной политики:
- обласних систем державного управління забезпеченням безпечними умовами й охороною праці; - Областных систем государственного управления обеспечением безопасными условиями и охраной труда;
- реалізація регіональної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці і виробничого середовища в умовах відсутності стабільних джерел фінансування зазначених заходів; - Реализация региональной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды в условиях отсутствия стабильных источников финансирования указанных мероприятий;
- впровадження нових нормативно-правових актів з питань охорони праці на виробничому рівні. - Внедрение новых нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда на производственном уровне. Регламентацією компетенцій останнього із суб'єктів соціально-економічного захисту працівників - місцевої держадміністрації, яка безпосередньо має впливати на стан справ на виробничому рівні, закінчується другий етап. Регламентацией компетенций последнего из субъектов социально-экономической защиты работников - местной госадминистрации, которая непосредственно влиять на положение дел на производственном уровне, заканчивается второй этап.
З другого етапу почалися проявлятися суперечливості між положеннями Законів цього періоду і блоку доконституційних Законів. С второго этапа начались проявляться противоречивости между положениями Законов этого периода и блока доконституцийних Законов. Крім того, що Законодавство першого періоду має бути приведено у відповідність до Основного Закону України, Законами про органи влади формуються нові засади державного управління на різних рівнях і в різних сферах діяльності. Кроме того, что Законодательство первого периода - приведено в соответствие с Основным Законом Украины, Законами об органах власти формируются новые основы государственного управления на различных уровнях и в различных сферах деятельности. Колишня концепція державного управління конституційного забезпечення прав і гарантій працюючої людини, починаючи з другого, на третьому етапі має бути вдосконалена. Бывшая концепция государственного управления конституционного обеспечения прав и гарантий работающего человека, начиная со второго, на третьем этапе должна быть усовершенствована.
Третій етап, умовно почався з прийняттям Законодавства України про загальнообов'язкове державне страхування, продовжується нині й протягається в майбутнє. Особливістю цього періоду Законотворчості є впровадження світового досвіду, формування на якісно нових принципах загальної системи соціального страхування людини не тільки під час праці, але й у період реституції її здоров'я. Третий этап, условно начался с принятием Законодательства Украины об общеобязательном государственном страховании, продлевается сейчас и протягивается в будущее. Особенностью этого периода законотворчества является внедрение мирового опыта, формирование на качественно новых принципах общей системы социального страхования человека не только во время работы, но и в период реституции его здоровья. Кожен вищезазначений етап якісно відрізняється один від іншого. Якщо на першому етапі головним було формування правових норм створення системи управління питаннями охорони праці на виробничому рівні, на другому - Законодавство спрямоване на реформування, розробку і створення загальної системи державного управління на національному і регіональному рівнях, а також органів самоврядування, то на третьому етапі розробляються правові норми загальнонаціональної системи соціального захисту людини, умови і механізми забезпечення конституційних прав і гарантій працюючої людини. Каждый вышеупомянутый этап качественно отличается один от другого. Если на первом этапе главным было формирование правовых норм создания системы управления вопросами охраны труда на производственном уровне, на втором - Законодательство направлено на реформирование, разработку и создание общей системы государственного управления на национальном и региональном уровнях, а также органов самоуправления, то на третьем этапе разрабатываются правовые нормы общенациональной системы социальной защиты человека, условия и механизмы обеспечения конституционных прав и гарантий работающего человека. Цей умовний розподіл етапів Законотворчості можна розглянути в такому ракурсі: на першому етапі вирішувалися проблеми роботодавця, на другому етапі - держави, на третьому – працівника. Этот условное деление этапов законотворчества можно рассмотреть в таком ракурсе: на первом этапе решались проблемы работодателя, на втором этапе - государства, на третьем - работника.
Закони третього етапу мають визначити правові норми формування державною в суспільстві взаємної зацікавленості учасників соціально-економічного захисту, трудових відносин і повною мірою вплинути на розвиток соціального партнерства в суспільстві. Законы третьего этапа должны определить правовые нормы формирования государственным в обществе взаимной заинтересованности участников социально-экономической защиты, трудовых отношений и в полной мере повлиять на развитие социального партнерства в обществе.
До статей 26, 27, 30, 33, 34, 38, 44, 68 Закону України "Про місцеве самоврядування", зокрема, необхідно внести доповнення, що зобов'язували б відповідні ради та їхні виконавчі органи: Со статьями 26, 27, 30, 33, 34, 38, 44, 68 Закона Украины "О местном самоуправлении", в частности, необходимо внести дополнения, которые обязывали бы соответствующие советы и их исполнительные органы:
- розробляти і затверджувати регіональні програми заходів з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, що повинні розглядатися як складова частина програм соціально-економічного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць; передбачати порядок фінансування цих заходів; - Разрабатывать и утверждать региональные программы мероприятий по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, которые должны рассматриваться как составная часть программ социально-экономического развития соответствующих административно-территориальных единиц; предусматривать порядок финансирования этих мероприятий;
- забезпечувати у межах відповідного регіону: реалізацію державної політики в галузі охорони праці; додержання вимог щодо охорони праці найманих працівників на підприємствах і об'єктах, що безпосередньо перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, а також контроль за безпечними і здоровими умовами праці на інших підприємствах і об'єктах житлово-комунального господарства, торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, транспорту, зв'язку; скасування виданого ними дозволу на експлуатацію об'єктів у разі порушення нормативно-правових актів про охорону праці; - Обеспечивать в пределах соответствующего региона: реализацию государственной политики в области охраны труда; соблюдения требований по охране труда наемных работников на предприятиях и объектах, непосредственно находящихся в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, а также контроль за безопасными и здоровыми условиями труда на других предприятиях и объектах жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, транспорта, связи; отмену выданного ими разрешения на эксплуатацию объектов в случае нарушения нормативно-правовых актов об охране труда;