К.а. писенко, б.г. бадмаев, к.в. казарян

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ (КОНКУРЕНТНОЕ) ПРАВО

УЧЕБНИК

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 1 июня 2014 года

К.А. ПИСЕНКО, Б.Г. БАДМАЕВ, К.В. КАЗАРЯН

Авторский коллектив

Писенко К.А., профессор кафедры финансового права ФГБОУ ВПО РАП, доцент кафедры административного и финансового права ФГАОУ ВО РУДН, зав. кафедрой гражданского права и процесса АНО ВПО Православный институт св. Иоанна Богослова, канд. юрид. наук, доцент - главы 1, 2, 3, 4, 6, 12, 13, 14; главы 5, 10, 11 (в соавторстве с Б.Г. Бадмаевым), главы 7, 8, 9 (в соавторстве с К.В. Казарян), общая редакция.

Бадмаев Б.Г., старший преподаватель кафедры финансового права ФГБОУ ВПО РАП - главы 5, 10, 11 (в соавторстве с К.А. Писенко), техн. редакция.

Казарян К.В., доцент кафедры гражданского права Ростовского филиала ФГБОУ ВПО РАП, канд. юрид. наук - главы 7, 8, 9 (в соавторстве с К.А. Писенко).

В учебнике широко освещены теоретические основы правового регулирования конкуренции и монополии в России в условиях рыночной экономики, сформулированы определения важнейших понятий и категорий правового регулирования конкуренции и монополии. В работе представлены основные вехи становления систем правового регулирования конкуренции и монополии в России и мире, в том числе нашли отражение вопросы истории изучения правового регулирования конкуренции и монополии в России. Освещены основные вопросы международно-правового регулирования в данной области. Отдельные вопросы проиллюстрированы материалами судебной практики.

Курс лекций не только рассчитан на использование в процессе подготовки и переподготовки кадров, но и способен оказать реальную помощь в самообразовании специалистов, пришедших на работу из других областей и сфер деятельности.

Законодательство приводится по состоянию на 1 июня 2014 года.

Учебник подготовлен при информационной поддержке правовой системы "КонсультантПлюс".

Сокращения, использованные в тексте

1. Законодательство Российской Федерации

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // СЗ Российской Федерации. 2002. N 30. Ст. 3012; 2004. N 31. Ст. 3216.

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4552.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ // СЗ РФ. 25.12.2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5496.

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // СЗ РФ. 17.06.1996. N 25. Ст. 2954.

УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ // СЗ РФ. 24.12.2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921.

НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ // СЗ РФ. 07.08.2000. N 32. Ст. 3340.

Закон о конкуренции, Закон о защите конкуренции - Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // СЗ РФ. 31.07.2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3434.

Закон о конкуренции 1991 г. - Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 18.04.1991. N 16. Ст. 499.

Закон о естественных монополиях - Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" // СЗ РФ. 21.08.1995. N 34. Ст. 3426.

Закон о рекламе - Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" // СЗ РФ. 20.03.2006. N 12. Ст. 1232.

Закон о контрактной системе - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // СЗ РФ. 08.04.2013. N 14. Ст. 1652.

Закон об уголовной ответственности торговцев и промышленников 1916 г. - Высочайше утвержденный 8 сентября 1916 г. изданный на основании 87 статьи Основных государственных законов Закон об уголовной ответственности торговцев и промышленников за повышение цен на предметы продовольствия или необходимой потребности // Законы о новейших налогах, о гражданской и уголовной ответственности торговцев и промышленников и другие законы 1914 - 1916 гг. с необходимыми разъяснениями, алфавитным указателем, инструкциями и образцами прошений. (Издание неофициальное.) Издание Книгоиздательского т-ва "Законы военного времени".

2. Подзаконные акты

Указ N 314 - Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 15.03.2004. N 11. Ст. 945.

Указ N 1274 - Указ Президента РФ от 24.09.2007 N 1274 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 01.10.2007. N 40. Ст. 4717.

Программа демонополизации - Государственная программа демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.03.1994 N 191 (ред. от 04.09.1995) "О государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации (основные направления и первоочередные меры)" (вместе с Положением о межведомственной комиссии по конкурентной политике) // САПП РФ. 04.04.1994. N 14. Ст. 1052.

Порядок анализа - Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденный Приказом ФАС РФ от 25.04.2006 N 108 "Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке" (зарегистрирован в Минюсте РФ 27.07.2006 N 8121) // БНА. 07.08.2006. N 32.

Методические рекомендации - Методические рекомендации по порядку проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг, утв. Приказом МАП РФ от 31.03.2003 N 86 (ред. от 29.08.2003) "Об утверждении Методических рекомендаций" (вместе с Методическими рекомендациями по порядку проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг) // Вестник МАП РФ. 2003. N 2.

Постановление N 189 - Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189 "Вопросы федеральной антимонопольной службы" // СЗ РФ. 12.04.2004. N 15. Ст. 1482.

Постановление N 331 - Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" // СЗ РФ. 02.08.2004. N 31. Ст. 3259.

3. Государственные органы

Банк России/ЦБ РФ - Центральный банк Российской Федерации.

ВАС РФ - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

ВС РФ - Верховный Суд Российской Федерации.

КС РФ - Конституционный Суд Российской Федерации.

Комиссия - Комиссия ФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Минэкономразвития России (МЭРТ) - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

Минобороны России - Министерство обороны Российской Федерации.

ФАС России - Федеральная антимонопольная служба.

ФСФР России - Финансовая служба по финансовым рынкам Российской Федерации.

Роспатент - Федеральная службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

4. Официальные издания

БНА (СССР, РФ) - БНА (СССР, РФ); Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти (с 1997 г.).

Ведомости ВС (СССР, РСФСР, РФ) - Ведомости Верховного Совета (СССР, РСФСР).

Ведомости СНД и ВС РСФСР - Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (РСФСР, РФ).

САПП РФ - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.

СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации.

СП (РСФСР, СССР) - Собрание постановлений Правительства (РСФСР, СССР).

СУ РСФСР - Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства (РСФСР).

РГ - Российская газета.

5. Другие сокращения

Агентство - Агентство по страхованию вкладов в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" // СЗ РФ. 29.12.2003. N 52 (часть I). Ст. 5029.

Реестр - Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем тридцать пять процентов.