Предложения по совершенствованию модели местного самоуправления

Основными проблемами и рисками функционально-целевого направления "Развитие системы муниципального управления" являются:

1. В бюджетно-финансовой сфере:

1.1. нестабильность макроэкономической ситуации;

1.2. ежегодное снижение объема неналоговых доходов бюджета города Перми;

1.3. значительный объем накопленной задолженности по платежам в бюджет города Перми;

1.4. частое изменение федерального и регионального законодательства в части:

перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации,

изменения бюджетного законодательства на федеральном и региональном уровне, влекущего изменение доходных источников.

2. В сфере стратегического и среднесрочного планирования:

2.1. необходимость развития системы стратегического анализа и прогноза для оценки актуальности и своевременного внесения изменений в документы стратегического и среднесрочного планирования;

2.2. необходимость совершенствования возможностей руководителей города Перми оперативно оценивать реальное состояние города Перми, предусматривать тенденции развития и оценивать возможные последствия принятых управленческих решений;

2.3. недостаточная связь документов стратегического, среднесрочного планирования и бюджетной политики;

2.4. необходимость развития системы мониторинга, оценки и принятия управленческих решений по итогам реализации документов стратегического планирования, муниципальных программ и проектов.

3. В сфере развития кадрового потенциала муниципальной службы и противодействия коррупции:

3.1. неразвитость системы мотивации муниципальных служащих;

6.1.3.2. снижение активности образовательных организаций города Перми в участии в объявляемых аукционных процедурах на обучение муниципальных служащих в связи с изменением законодательства о закупках;

3.3. теоретизированность и недостаточность практического материала в программах курсов повышения квалификации для муниципальных служащих;

3.4. отсутствие на федеральном уровне закрепления единых подходов к формированию и использованию кадрового резерва. Необходимо самостоятельно разрабатывать подходы (механизмы) формирования кадрового резерва.

4. В сфере повышения качества и доступности муниципальных услуг:

4.1. необходимость создания системы управления качеством муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями;

4.2. необходимость повышения качества выполнения муниципальными учреждениями муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

4.3. отсутствие на федеральном и региональном уровне положения об оценке качества оказания муниципальных услуг, в котором были бы закреплены основные критерии, по которым проводится такая оценка;

4.4. необходимость совершенствования системы общественной оценки качества и доступности муниципальных услуг (работ);

4.5. реализация показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в части обеспечения права заявителей на получение государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" требует значительных расходов из средств бюджета города Перми.

1.5. В сфере обеспечения открытости информации о деятельности органов местного самоуправления:

5.1. необходимость увеличения уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления и основных событиях в жизни города Перми;

.5.2. необходимость дальнейшего развития информационного партнерства органов местного самоуправления и средств массовой информации;

5.3. проблема получения населением достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления посредством средств массовой информации;

5.4. риск возникновения информационных кризисных ситуаций, оказывающих влияние на формирование имиджа города Перми.

Таблица 4 - Функционально-целевое направление "Развитие системы муниципального управления"

Конкурентные преимущества/возможности	Основные угрозы/недостатки
1. Высокий уровень использования информационных технологий в сфере оказания муниципальных услуг населению. 2. Высокий уровень финансовой самостоятельности бюджета города Перми. 3. Внедрены основы публичного бюджета. 4. Наличие системы среднесрочного планирования социально-экономического развития города Перми. 5. Обеспечен переход на программный бюджет и проектное управление	1. Низкая оценка населением уровня доступности и качества муниципальных услуг, обусловленная возрастающими (опережающими) потребностями и высокой гражданской активностью жителей города Перми. 2. Недостаточный уровень подготовки и мотивации муниципальных кадров. 3. Низкий авторитет муниципальной службы

Ключевые задачи функционально-целевого направления "Развитие системы муниципального управления"

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города Перми.

2. Обеспечение формирования бюджета города Перми, ориентированного на результат.

3. Совершенствование системы программно-целевого и проектного управления развитием города Перми.

4. Развитие кадрового потенциала муниципальной службы и противодействие коррупции.

5. Повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг.

6. Обеспечение открытости информации о деятельности администрации города Перми и доступности муниципальных информационных ресурсов

Задание 3