Инфляция в условиях перехода к рыночным отношениям

С конца 1991 г. страна взяла курс на изменение базовых основ российской

экономики — перевод государственно-монополизированной системы

на рыночные отношения при разгосударствлении в максимально короткие

\ сроки по упрощенной схеме собственности, приватизации предприятий,

финансовой и банковской систем и либерализации всех сфер хозяйствова-

_k ния. Эти отношения устанавливались при неразработанности правовой базы

[ и невозможности установить правовую ответственность всех субъектов

товарного, финансового, валютного и кредитного рынков.

L В рамках рыночных преобразований с начала 1992 года должна была осуще-

i ствляться либерализация цен, в ходе которой предполагалось их увеличение для \ ликвидации разрыва между спросом и предложением и устранения неравновесия между товарной и денежной массой, накопившейся к этому времени.

Существовало мнение, что в новых условиях хозяйствования сразу же заработают рыночные механизмы самонастройки, свободного переливания капитала, обеспечи­вающие структурную перестройку экономики. Сокращение совокупного спроса под воздействием либерализации иен должно было высвободить дополнительные ресурсы для их использования в наиболее эффективных производствах и видах хозяйственной деятельности.

Отказ от государственного ценового регулирования в январе 1992 года, как счи­тали некоторые экономисты, был единственно возможным и наиболее эффективным средством ликвидации «подавленной» инфляции, преодоления товарного дефицита, предотвращения окончательного развала потребительского рынка и распада финан­совой системы в целом. Одновременно предполагалось проведение жесткой денеж­но-кредитной и бюджетной политики для достижения рыночного равновесия.

В результате полного «освобождения» цен вместо рыночного равновесия в стране начался глубокий экономический кризис, приведший к гиперинфляции, а затем стагфляции экономики. Это было связано с тем, что либерализация цен проходила в условиях крайне монополизированных структур, не поддающихся быстрому превращению в конкурентоспособных собственников. Схемы демо­нополизации и разгосударствления собственности еще не были до конца прора­ботаны, их применение начиналось без надежной правовой базы при деформи­рованной структуре производства и крайне низкой его эффективности.

Нарастанию хозяйственного и финансового кризисов, усугубивших инфля­цию, способствовали национальная и социальная политическая нестабильность, а также политические процессы, связанные с распадом СССР.

Либерализация цен в нашей стране совпала с дезинтеграцией хозяйствен­ных связей со странами социалистического содружества и бывшими союзными республиками. Разрушались единый народнохозяйственный комплекс, единая банковская и бюджетная система страны, единое рублевое пространство.

Дезинтеграция экономики стимулировала нарастание инфляции в результате резкого спада производства и введения национальных валют. Глобальный развал товарных рынков, обособление денежных систем бывших союзных республик вызвали массовый сброс платежных средств на российский республиканский рынок — свыше 1 трлн руб.,

что подняло иены в Российской Федерации примерно на 10%. Под государственном контролем оставались иены на топливно-энергетические ресурсы, ряд важнейших видов | продовольственных товаров, жилье, транспортные услуги.

Либерализация цен ликвидировала избыток денежной массы в обращении, но создала огромный дефицит платежных средств, что деформировало финансо­вые потоки в народное хозяйство, нарушило формирование доходов населения, предпринимателей, государства, обесценило основной и оборотный капитал в про­мышленности, что привело к депрессии в ведущих отраслях производства, резко сокративших поступления финансовых ресурсов в бюджет России. Финансовые проблемы возникли во всех секторах экономики.

Экономическое напряжение в стране усугублялось расстройством финан­совой системы, «войной бюджетов» между центром и другими регионами, огром­ными потерями государства из-за спада производства, затрат, связанных с кон­версией военно-промышленного комплекса, выводом войск из стран дальнего и ближнего зарубежья, военных действий на окраинах бывшего СССР.

Стремительный инфляционный рост оптовых и розничных цен в отсутствие конкуренции и государственного регулирования повышал затраты государства на содержание армии, науки, культуры, здравоохранения и образования. Увели­чивался дефицит государственного бюджета, который финансировался за счет централизованных кредитов Банка России, создавая в денежном обороте ничем не обеспеченную массу платежных средств.

Огромной проблемой для России стали внешние займы. Не решив ни одной экономической, социальной и политической проблемы с помощью иностранных кредитов, их активно использовали для покрытия бюджетного дефицита, кото­рый из года в год нарастал и требовал еще больших заимствований, поскольку все большую долю в бюджетных расходах занимали расходы по обслуживанию внеш­него долга.

Таким образом, спровоцированная «отпуском» цен инфляция издержек дополнялась инфляцией спроса.

Важнейшим фактором нарастания инфляции в России в этот период яви­лись дальнейшая либерализация валютного законодательства,внешней торговли, устранение валютных ограничений по текущим операциям, введение внутренней конвертируемости рубля в условиях огромной внешней задолженности государства.

Отказ от торговых и валютных барьеров привел к огромным потокам деше­вых импортных товаров, которые вытеснили с внутреннего рынка аналогичную отечественную продукцию и привели к сокращению ее производства.

Мощные спекуляции на валютном рынке вызвали быстрое падение курса рубля и удорожание всех импортируемых товаров, что усилило внутреннюю инфляцию издержекза счет импортируемой инфляции.

Одновременно резко сократились возможности импорта инвестииионных товаров, сводя на нет долгосрочные перспективы экономического роста и решение проблем инвестиций в народном хозяйстве. Мошным негативным фактором в этом плане стало «бегство» капиталов за рубеж, лишивших только в 1992 году российскую экономику инвестиций в размере 12—13 млрд дол., что эквивалентно 15—16% ВВП. В последу­ющие годы этот процесс нарастал.

государственного внешнего долга равнялся 123,5 млрд дол. (или 36,2% к ВВП против 158,4 млрд дол, или 89,5% к ВВП в 2000 году). Отношение платежей по обслуживанию долга к собственным доходам федерального бюджета снижалось и в 2002 году (около 12%), удалось решить проблему «пиковых» платежей по внешнему долгу в 2003 году.

На базе этих положительных тенденций постепенно снижается инфляция. В 2003 году она была запланирована в размере 10—12%, а в последующем в тече­ние трех лет ее планируется довести до 8% в год. Снижение инфляции будет спо­собствовать проведению эффективной макроэкономической политики государ­ства, улучшению инвестиционного климата в стране, укреплению тенденции долгосрочного экономического роста.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Природа инфляции в России и причины, ее усугубляющие, не характерны для стран с развитой рыночной экономикой, поскольку в нашей стране пере­плелись экономические и политические факторы, денежные и воспроиз­водственные. Как мы уже говорили, на путь рыночных преобразований Россия вступила со специфической инфляцией планово-распределитель­ной системы, на которую стали давить мощные факторы инфляции издер­жек. На фоне глобального товарного дефицита происходил огромный отток материальных и валютных ресурсов России в ближнее и дальнее зарубежье, отечественное производство вытеснялось импортом, наблюдался масштаб­ный разрыв хозяйственных связей из-за распада СССР, было ослаблено внутрироссийское экономическое сотрудничество и происходил катаст­рофический спад производства, разрушалось сверхмонополизированное производство, искусственно сдерживалась инфляция, нарастали неплате­жи во всех экономических структурах, были сделаны огромные внутрен­ние и внешние займы и т.д.

Уникальный характер российской инфляции требует использования особых методов ее регулирования, соответствующих современным реальным условиям хозяйствования. Антиинфляционная программа должна учитывать реальное раз­витие рыночных отношений, возможность использования рыночных механизмов с участием государственного регулирования.

Цель антиинфляционной политики государства состоит в том, чтобыуста-новить контроль над инфляцией и добиться приемлемых для народного хозяйства темпов ее роста. Попытки справиться с инфляцией путем рестрикционной денеж­ной политики в российских условиях имеют значительно более тяжелые послед­ствия, чем сама инфляция, так как отбрасывают экономику назад вследствие сни­жения уровня производства, нарастания неплатежей во всех секторах экономики, откладывания выплат по государственному внешнему и внутреннему долгу. Нега­тивные последствия имеет такая политика и для социальной сферы: возрастает безработица, своевременно не выплачиваются заработная плата, пенсии, пособия, резко снижается жизненный уровень населения.

Поскольку цивилизованные рыночные отношения в России только фор­мируются, еще не создана хорошо работающая законодательная база, не закончен процесс разгосударствления и приватизации собственности, в стране по-прежне-

му будут осуществляться экономические реформы. В связи с этим стоит задача более четкого определения финансовой стратегии государства, направленной на создание предпосылок финансовой стабилизации и экономического роста.

Основным фактором в борьбе с инфляцией являются преодоление экономи­ческого спада, платежного кризиса, уменьшения инвестиционной активности, фор­мирование стабильной рыночной инфраструктуры. В связи с этим особое значе­ние для экономики приобретает поддержка приоритетных отраслей народного хозяйства, стимулирование экспорта продукции, разумная протекционистская политика и политика валютного курса, что будет способствовать повышению кон­курентоспособности отечественных товаров.

Большое значение в антиинфляционной политике имеют структурная пере­стройка экономики и ее приспособление к потребностям рынка благодаря грамот­ной конверсии военно-промышленного комплекса, демонополизации и регули­рованию деятельности существующих монополий, стимулированию конкуренции в производстве, распределении, секторе услуг и т.д.

В сложившихся условиях решающим фактором борьбы с инфляцией будет возможность восстановления государственных структур управления и контроля за ценами и доходами, распределением и перераспределением материальных и финансовых ресурсов при проведении курса на преимущественное применение свободных рыночных цен. Сохраняется регулирующая роль в отношении цен на энергоносители, продукцию, выпускаемую монопольными структурами, транс­портные услуги, а также в процессе ликвидации ножниц цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

При переходе к рынку становится необходимой цивилизованная приватиза­ция с учетом реальных экономических, технологических и экологических потреб­ностей общества на базе реальной оценки приватизируемого имущества, обеспе­чивающей соответствующие поступления средств в государственный бюджет. Для достижения необходимого эффекта важно обеспечить разумное соотношение меж­ду всеми формами собственности.

В результате этих преобразований может быть осуществлен комплекс мер макроэкономической политики по формированию и развитию единого общероссий­ского рынка товаров, кредита, валюты, фондового рынка, рынка недвижимости, земли, труда и т.д. Большую роль в этом играет восстановление экономического союза стран СНГ с учетом взаимных интересов и интересов России.

Блокировка финансовых факторов инфляции связана с решением проблемы собираемости налогов.

Особое внимание в антиинфляционной политике должно быть уделено совершенствованию налоговой системы:

■ сокращению количества взимаемых налогов;

■ отказу от использования инфляции как источника финансирования бюд­
жета. С этой целью необходимо регулярно переоценивать основные фонды,
индексировать все ограничители доходов предприятий, выступающих в абсолют­
ных суммах, корректировать отчеты о прибылях и убытках;

■ пересмотру налоговых платежей, включаемых в издержки производ­
ства, которые стимулируют рост цен — отчислений в пенсионный фонд, фонд
социального страхования, фонд занятости населения, платы за землю, налога
на имущество и т.д.;

В странах с развитой рыночной экономикой при регулировании инфляции монетаристские методы в чистом виде используются крайне редко; они, как пра­вило, сочетаются с элементами других теорий: кейнсианской, концепцией «эко­номики предложений», «структурной инфляцией» посредством макроэкономи­ческого регулирования и структурной перестройки экономики, стимулирования производства товаров.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. В чем заключается сущность инфляции? Связана она с ростом стоимо­
сти жизни или падением покупательной способности денег?

2. Всем ли общественно-экономическим формациям присуща инфляция?

3. Как инфляция связана с ростом цен, всегда ли рост цен — признак инф­
ляции?

4. Какие условия вызывают возникновение инфляционных процессов?

5. Как проявляется инфляция в условиях планово-регулируемой эконо­
мики и рыночной экономики?

6. Каковы формы проявления подавленной инфляции в зависимости
от общественно-экономических отношений в стране?

7. Как параллельное обращение устойчивой и падающей валюты влияет
на развитие инфляции, какова роль иностранных займов в этом процессе?

8. Чем обусловлена корректирующая инфляция? Приведите примеры
такой инфляции.

9. Какова взаимосвязь инфляции и безработицы?

10. Каковы социально-экономические последствия инфляции? Одинаковы
ли они для стран с разными экономическими условиями?

11. Как диспропорции в развитии народного хозяйства СССР влияли
на инфляционные процессы в стране?

12. Каковы причины инфляции спроса и инфляции издержек в условиях
планово-распределительной системы?

13. Каковы специфические условия инфляции в России при переходе к рыноч­
ным отношениям?

14. Какое влияние на сдерживание инфляционных процессов в России ока­
зала денежно-кредитная политика государства?

15. Каковы основные направления антиинфляционной политики госу­
дарства?

16. Существуют ли пределы сжатия денежного оборота в борьбе с инфля­
цией?

17. Как влияет на инфляционные процессы обслуживание ВВП денежны­
ми суррогатами?

ТЕСТЫ

1. Подавленная инфляция проявляется:

а) во все большем разрыве между ценой на товары, устанавливаемой государством, и рыночной ценой на эти же товары, складывающейся под влиянием спроса и предложения;

б) в потере стимулов для производителей повышать качество выпускае­
мой продукции;

в) в потере стимулов для производителей увеличивать количество выпу­
скаемой продукции;

г) в дефиците товаров и услуг в стране;

д) в принудительном курсе национальной валюты;

е) правильный ответ включает все названное выше.

2. Открытая инфляция характеризуется:

а) постоянным повышением цен;

б) ростом дефицита;

в) увеличением денежной массы.

3. Дефляция приводит к возрастанию:

а) производства;

б) занятости населения;

в) покупательной способности денег;

г) ни один ответ не подходит.

4. Инфляция спроса наблюдается в следующих случаях:

а) роста общего уровня цен и безработицы;

б) снижения уровня безработицы и роста общего уровня цен;

в) роста уровня безработицы и снижения общего уровня цен;

г) снижения общего уровня цен и безработицы;

д) правильный ответ включает все названное выше.

5. Инфляция предложения наблюдается в следующих случаях:

а) роста общего уровня цен и безработицы;

б) снижения уровня безработицы и роста общего уровня цен;

в) роста уровня безработицы и снижения общего уровня цен;

г) снижения общего уровня цен и безработицы;

д) правильный ответ включает все названное выше.

6. Показателем темпа инфляции в стране считается:

а) индекс цен внешней торговли;

б) номинальный обменный курс;

в) индекс потребительских цен;

г) паритет покупательной способности валют;

д) ни один из этих показателей.

7. Инфляция выгодна:

а) лицам, имеющим фиксированный доход;

б) держателям облигаций;

в) заемщикам;

г) предпринимателям;

д) ни одной из названных групп.

8. Процентная ставка в условиях инфляции:

а) падает, так как снижается уровень занятости;

б) растет, так как уменьшается стоимость денег;

в) не меняется.