Тема: внутрішня організація та управління органу державної влади
Мета:дати студентам знання щодо організаційної структури органу державної влади, його видів, внутрішньої організації, сутності менеджменту органу державної влади, видів управління, зв’язків з громадськістю та інформаційного забезпечення органу державної влади, контролінг.
Короткі теоретичні відомості
На практичному занятті студенти обговорюють поняття органу державної влади, його види, організаційну структуру та її види, внутрішню організації органу державної влади та її складові, роль менеджменту організації органів державного управління, поняття ситуаційного та стратегічного управління, сутність контролінгу та роль зв’язків з громадськістю
Завдання до теми
Студенти опрацьовують такі питання:
- поняття органу державної влади;
- сутність та види організаційної структури органу державної влади;
- внутрішню організацію органу державної влади;
- менеджмент органу державної влади;
- важливість стратегічного управління;
- роль контролінгу в діяльності органів державної влади;
- зв'язки з громадськістю в системі управлінської діяльності органу державної влади.
Контрольні питання:
1. Розкрийте сутність поняття «державний орган»
2. Розкрийте сутність державно-владних повноважень та особливості їх реалізації органами державної влади та органами місцевого самоврядування.
3. Охарактеризуйте лінійні та штабні повноваження апарату ОДВ (органу державної влади)
4. Охарактеризуйте види організаційних структур.
5. Які складові виділяють у внутрішній організації органу державної влади?
6. Розкрийте сутність категорії «менеджмент» та «менеджмент у державному управлінні». Вкажіть суб’єкти і об’єкти державного менеджменту.
7. Розкрийте сутність «стратегічного управління» та «стратегічного планування». Що включає процес розробки стратегії? Які характерні етапи можна виділити в розвитку методології стратегічного управління?
8. Охарактеризуйте ситуаційне управління та дії менеджерів в умовах ситуаційного управління.
9. Вкажіть основні напрямки державної інформаційної політики та основні галузі інформації. На які види поділяється інформація за змістом?
10. Розкрийте поняття «інформаційна система», «інформаційний процес», «документ».
11. Розкрийте сутність, призначення та особливості здійснення функціонального аналізу і контролінгу в державному управлінні.
12. Вкажіть та охарактеризуйте основні категорії громадськості. Які Ви знаєте форми роботи з громадянами? Охарактеризуйте процедурні особливості реалізації цих форм спілкування.
13. Розкрийте сутність Паблік Рилейшинз (PR) як функції менеджменту. Вкажіть загальні напрями діяльності служб PR в державних органах. Які Ви знаєте моделі державних органів по роботі з громадськістю? Вкажіть основні функції відділу PR при органах державної влади та методи PR.
Література :
1. Мудриєвська л. М. Гомаль в. П. «Державне управління» Дніпропетровськ 2012.
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления : Курс лекций. – 2-е изд. доп. – М. : Омега-Л, 2004. – 584 с.
3. Дерець В. Реординаційні відносини як окремий вид управлінських відносин між органами виконавчої влади // Право України. – 2005. – № 5. – С. 32-35.
4. Дерець В. Зміст управлінських відносин у системі органів виконавчої влади України // Юридична Україна. – 2005. – № 11. – С. 19-22.
5. Державне управління / За ред. А.Ф. Мельник. – К. : Знання-Прес, 2003. – 343 с.
6. Державне управління : теорія і практика. / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
7. Дзвінчук Д.І. Менеджмент організацій : Конспект лекцій / Д.І. Дзвінчук, В.І. Малімон, В.П. Петренко. – Івано-Франківськ : Місто НВ, 2007. – 272 с.
8. Малиновський В.Я. Побудова організаційних структур державного управління сучасної демократичної держави // Вісник УАДУ. – 2000. – № 4. – С. 280-288.
9. Малиновський В.Я. Державне управління : Навчальний посібник. – Луцьк : Вежа, 2000. – 558 с.
Тести для самоаналізу:
1. Менеджмент у державному управлінні – це…
А) Сукупність способів, засобів і методів практичного здійснення правлячими колами, головним чином вищими посадовими особами, державної владної волі.
Б) Це систематичний спосіб управління змінами і створення якомога кращого майбутнього.
В) Це керівництво, напрямок процесу формування психічних установок і діяльності окремого працівника, робочої групи, органу або організації, що беруть участь у державному управлінні.
Г) Свій варіант.
2. Адміністративний апарат базується переважно на:
а) лінійних повноваженнях
б) штабних (апаратних) повноваженнях
o У внутрішній організації органу державної влади виділяють складові(допишіть):
| 1.Адміністративний апарат органів державної виконавчої влади і місцевого самоврядування |
| 2. органів державної виконавчої влади і місцевого самоврядування |
| 3. органів державної виконавчої влади і місцевого самоврядування |
| 4. Особистий апарат органів державної виконавчої влади і місцевого самоврядування |
o Вкажіть загальні напрямки діяльності служб «PR» в державних органах(допишіть):
| Інформування громадськості про діяльність держоргану, сутність рішень, що ним приймаються | |
| 2 ? | Моніторинг……………………………………………………………………………. |
| Взаємодія з територіями | |
| Аналіз та прогнозування суспільно-політичного процесу | |
| 5 ? | Громадянське………………………………………………………………………….. |
| 6 ? | Формування…………………………………………………………………………….. |
Ситуація для розгляду:
10 лютого 1990 в пляшках з мінеральною водою компанії Perrier були виявлені бензолові забруднення. Для виробника кращої світової марки мінеральної води (Perrier контролювала 85% американського ринку і 60% ринку у Великобританії) це означало серйозну кризу. Співробітник зі зв'язків з громадськістю даної компанії заявив, що для подібних ситуацій в компанії заздалегідь був розроблений план заходів, в основі якого лежало повне і правдиве інформування споживачів.
Була утворена кризова група, до складу якої увійшли вищі керівники компанії Perrier, представники агентства по зв'язках з громадськістю та рекламного агентства. Дуже швидко була проведена за допомогою незалежних консультантів експертиза забрудненої води. Була негайно створена спеціальна інформаційна служба, яка щодня відповідала на 1500 дзвінків від дистриб'юторів, роздрібних торговців і споживачів.
Протягом трьох днів з моменту виникнення кризи полиці всіх магазинів були очищені від пляшок компанії, які їй були повернуті. Така швидка реакція заслужила схвалення громадськості. Прес-конференції не проводилися. Замість них п'ять членів кризової групи індивідуально зустрічалися з журналістами для надання правдивої інформації про прийняті заходи. Таким чином намагалися зменшити негативний суспільний резонанс. Компанія Perrier ризикувала, оскільки полиці магазинів не могли залишатися без мінеральної води, і цю нішу могли заповнити конкуренти. Однак для виробництва додаткової кількості мінеральної води конкурентам було потрібно час. Крім того, оскільки даний криза «підмочила» репутацію галузі-виробника мінеральної води в цілому, конкуренти багато не вигравали від залучення уваги до кризової ситуації.
Компанія Perrier подолала кризу, буквально користуючись рекомендаціями підручників з ПР. Компанія інформувала громадськість про свої проблеми, швидко вирішила проблеми забруднення і стала виробляти мінеральну воду в новій упаковці інших розмірів, щоб споживачам відразу було видно, що ця вода з нових запасів. Паралельно проводилася кампанія з просування мінеральної води. Через місяць показник ринкової частки компанії Perrier став рости, і її продукція знову зайняла гідне місце на полицях магазинів. При цьому громадськість інформувалась про неможливість виникнення подібних проблем у майбутньому. Споживачі, дистриб'ютори, органи охорони здоров'я та представники ЗМІ в результаті ефективного використання методів ПР як би стали співучасників проведеної кампанії.
Питання до ситуації:
1. Наскільки важливим було використання методів ПР для подолання виниклої кризи?
2. Чи могли конкуренти компанії Perrier витягти більше переваг з виниклої кризи?
3. Чи повинна була компанія Perrier використовувати одне і те ж послання, орієнтоване на різні верстви громадськості та цільові аудиторії?
Практичне заняття № 11