Реформирование образования

Приоритетами были повышение охвата молодежи средним и высшим образованием; развитие частного образования; упрочение позиций ведущих вузов. Если в 1965 г. в КНР насчитывалось 434 института и университета, то сейчас в стране действует 2358 вузов, из которых 75 подчиняются министерству образования, 38 — центральным органам управления, 1569 — местным властям, а 676 принадлежат ча­стным собственникам. Государство финансирует в первую очередь сельское образование (в 2006-2010 гг., например, на него было выделено 218,2 млрд юаней ($31,6 млрд), и оно является полностью бесплатным) и элитные вузы (на нужды 30 ведущих университетов на 2010-2012 гг. в бюджете заложено около 85 млрд юаней ($13,4 млрд).

Результат: доля молодежи, поступающей в школы второго уровня (9-11-й классы по российской классификации. — «Ведомости»), выросла с 27,3% молодых людей и девушек соответствующего возраста в 1990 г. до 83,3% в 2010 г., а неграмотность была практически полностью искоренена в конце 1990-х гг. При этом государство добилось того, что финансирование вузов перестало быть исключительно его обязанностью: объем средств из внебюджетных источников сегодня превышает 60%, при этом плата, взимаемая за обучение, утверждается местными властями, министерством образования и комитетом по ценовой политике и не должна превышать 25% от себестоимости работы университета. В итоге стоимость обучения в государственном вузе составляет от 5000 до 10 000 юаней в год, а в частных — всего на 25-30% выше. Как следствие, число поступающих в вузы выросло с 1,08 млн до 6,65 млн за период с 1998 по 2010 г.

С самого начала реформ китайские власти взяли курс на открытость высшего образования. Первые 860 студентов выехали из страны на учебу еще в 1978 г., в 1984-м таких насчитывалось уже 3400, а в 2009-м — 2,3 млн. По мере роста их количества государство все более либерально относилось к судьбе специалистов, однако в последние годы правительство разработало план по созданию необходимых условий для их возвращения на родину и добилось того, что в 2009 г. в страну вернулись 1,1 млн выпускников зарубежных вузов. Параллельно Китай открывал и свою систему образования для иностранных студентов и специалистов. Если в 1978 г. всего 78 университетов могли принимать иностранных студентов, чье общее число составило 469 человек, то в 2010 г. 620 вузов страны приняли 265 000 иностранцев. В 1978 г. в вузах КНР работали 102 профессора и преподавателя из других стран, в 1989-м — 686, а в 2009 г. — более 11 000. За тот же период число иностранных ученых, работающих в китайских исследовательс­ких центрах, выросло с 2500 до 480 000 (!) человек. В специально построенных в Китае начиная с 2006 г. 126 наукоградах на постоянной или временной основе работают тысячи иностранных специалистов, включая 39 лауреатов Нобелевской премии. К 2009 г. Китай заключил партнерские соглашения по сотрудничеству в научной сфере со 152 странами и с 97 из них подписал 103 межправительственных договора в этой области.

Однако наиболее важен тот факт, что образование и наука оставались в КНР подчинены задачам развития экономики. В начале 1980-х гг. правительство изменило систему среднего образования, перепрофилировав часть средних школ в профессиональные учебные заведения или в сельскохозяйственные профучилища. В результате доля выпускников таких училищ по отношению к числу оканчивающих среднюю школу второй ступени выросло с 4,1% в 1979 г. до 42,9% в 2009 г. Из 45 000 научных институтов и центров, работающих ныне в КНР, 82,1% НИИ специализируются на инжене­рно-технических исследованиях и только 3,9% — на гуманитарных и философских. Неудивительно, что научные исследования все более активно финансируются частным и государственным бизнесом. Если в 1991 г. 28,5% всех ассигнований на научные исследования и конструкторские разработки осуществлялись за счет бизнеса, то в 2009 г. эта доля выросла до 71,7%. В среднем начиная с 1990 г. ежегодный рост расходов на НИОКР составил 22%. Абсолютные цифры впечатляют еще больше: в том же 2009 году только малые и средние негосударственные предприятия выделили на эти цели 285,2 млрд юаней ($43,2 млрд).

Научные исследования подкрепляются развитием обмена информацией между исследователями и оформлением прав на интеллектуальную собственность. Еще в 1978 г. в Китае выпускалось около 780 научных журналов, а в 2009 г. — 4926 журналов по естественным и техническим наукам и 2456 изданий обществоведческой тематики. В 1980 г. в Китае был создан комитет по патентам, который с 1998 г. находится в прямом подчинении госсовету. Согласно статистике Всемирной организации интеллектуальной собственности в Китае в 1991 г. было подано 7372 патентные заявки от резидентов, из которых 1311 были удовлетворены; в 2009 г. эти показатели составили уже 229 100 и 65 400. Резко выросло и число китайских заявок на присвоение международных патентов: в 2009 г. оно составило 11 200, из которых 2900 были удовлетворены. С 2001 по 2008 г. доля авторов — резидентов КНР в глобальном объеме научных публикаций выросла с 4,7 до 10,0%, а доля их цитирования — с 2,3 до 5,9%.

Уроки, которые можно вынести из истории развития образования и науки в Китае в последние 30 лет, довольно просты: реформирование данной сферы должно быть подчинено целям развития народного хозяйства, осуществляться с учетом передового международного опыта и служить укреплению связей с учеными других стран, формированию подлинно глобального научного сообщества. В таком случае даже и те проблемы, которые сохраняются в Китае в связи с недостаточной развитостью науки и образования и их все еще недостаточным финансированием, будут преодолены.

СТОИМОСТЬ ОБУЧЕНИЯ

Расходы на образование в Китае состоят из двух частей: расходы на образование И расходы на капитальное строительство.

На финансовых и плановых органах правительств различных ступеней лежит обязанность по разработке проекта бюджетных расходов на образование, который рассматривается и утверждается собраниями народных представителей тех же ступеней. В процессе выполнения бюджета на образование финансовые органы правительства отвечают за контроль над расходами на дело образования, а плановые органы правительства – за контроль над расходами на капитальное строительство.

Параллельно созданию и совершенствованию системы социалистической рыночной экономики в Китае на этапе необязательного образования действует механизм разделения себестоимости образования, когда определенная доля себестоимости взимается с учащихся в качестве платы за обучение, растет.

УЧИТЕЛЯуважение к учителю. праздник учителя 10 сентября. В Китае действует преподавательский ценз. на 7 категорий:

ценз преподавателя в детском саду, ценз преподавателя начальной школы, ценз преподавателя неполной средней школы, ценз преподавателя средней школы, ценз преподавателя среднего профессионального училища, ценз преподавателя-руководителя практики в среднем профессиональном училище,

ценз преподавателя высшего учебного заведения.

В Китае практикуется система должностей преподавателей. Преподаватели высших учебных заведений занимают должности профессора, доцент, лектора, ассистента.

в трудном экономическом положении: система поощрительных стипендий,система предоставления возможности подработки одновременно с учебой,

система вспомоществования в особо трудных ситуациях, система сокращения или освобождения от платы за обучение, система государственного субсидирования в помощь учащимся.