Советское государство в период нэпа.
(1921 - конец 1920-х гг.)
От "военного коммунизма" к новой экономической политике
Людские потери с 1914 г. - 20.000.000 чел.
Экономические потери - 40 млрд. золотых рублей (1/4 довоенных богатств).
Промышленное производство ¯ в 7 раз.
С/х пр-во ¯ на 1/3.
Хозяйственная разруха, засуха 1920 и 1921 гг. Þ обострение продовольственного вопроса.
1921 - Голод на юге Украины, Северном Кавказе, Южном Урале, в Крыму, Поволжье. Плакат Д.Моора "Помоги!" (на черном фоне бежит старик в белой рубахе, изможденный, с поднятыми руками)
Смерть от голода и эпидемий:
Официальные данные: 1.000.000 чел.
Современные данные: 8.000.000 чел. (» 6 % населения)
Февраль 1922 г. - декрет ВЦИК об изъятии всех церковных ценностей для закупки продовольствия голодающим.
Протест Русской Православной Церкви.
Патриарх Тихон: решение ВЦИК - святотатство:
Церковь согласна на "вольную жертву", но против изъятия.
Þ репрессии на церковь.
Апрель-июнь 1922 г. - несколько десятков наиболее активных противников изъятия осуждены на Московском и Петроградском процессах. 9 чел. расстреляны.
Продовольственный кризис Þ экономический кризис Þ социальный кризис
Þ крестьянские восстания (Ср. Поволжье. Дон, Кубань, Зап. Сибирь).
Восстание под рук. эсера А.Антонова в Тамбовской и Воронежской обл. (так называемая "антоновщина")
Þ рабочие забастовки начала 1921 г.
24 февраля 1921 г. - антибольшевистская демонстрация в Петрограде.
Зиновьев: на подавление - воинские части и воинские курсанты.
Þ волнения солдат и матросов
февраль-март 1921 г. - восстание крепости Кронштадт.
"Власть Советам, а не партиям!", "Советы без коммунистов!".
Подавлены войсками под рук. Тухачевского. Впоследствии - романтизация этих событий "борьбы с контрреволюцией":
Всеволод Багрицкий:
Нас водила молодость в сабельный поход,
Нас бросала молодость на кронштадский лед,
Боевые лошади уносили нас,
На широкой площади убивали нас,
Но в пыли горячечной поднимались мы,
Но глаза незрячие протирали мы…
Ленин: Кронштадтское восстание - "молния", которая осветила "действительность ярче, чем что бы то ни было". Есть книга С.Н.Саманова о Кронштадском восстании.
Для выхода из кризиса нужно единство партийной власти.
НО конец 1920 - начало 1921 гг. - "профсоюзная дискуссия".
Как связать партии и государство с массами при переходе от войны к миру?
Л.Д.Троцкий:
"закрутить гайки", военная дисциплина на производстве, "огосударствить профсоюзы"
"Рабочая оппозиция" (А.М.Коллонтай, А.Г.Шляпников):
расширение рабочей демократии, экономику - профсоюзам, "опрофсоюзить государство".
В.И.Ленин ("платформа 10-ти"):
Партия и государство не должны упускать рычаг эконом. управления;
Профсоюзы, развернув демократию в своих рядах - резерв кадров и школы управления народным хозяйством. "Профсоюзы - это школа хозяйничанья, школа коммунизма" (Ленин) -- "рабочая оппозиция": "С одной стороны - школа, а с другой - рычаг демократии…" -- Ленин: "Не с одной стороны - школа, а с другой - нечто иное, а со всех сторон школа!"
Итог дискуссии:
8-16 марта 1921 г. - X съезд РКП(б).
Абсолютным большинством голосов - за ленинскую программу.
Резолюция "О единстве партии" = запрет внутрипартийных фракций и группировок.
Единство партии = "основное условие успеха диктатуры пролетариата".
Þ сплочение РКП(б) в чрезвычайных условиях
Þ впоследствии - отрыв руководства от партийной массы;
Þ препятствие развитию внутрипартийной демократии.
Сущность и содержание НЭПа
Оценивая ситуацию с антоновщиной, Ленин еще осенью 1920 года (в ноябре) написал "Предварительный набросок тезисов насчет крестьян" . В этих тезисах он впервые заставлял задуматься, почему крестьяне отказываются платить продразверстку (потому что началось мирное время и ее сбор ничем не оправдан). В этих же тезисах он впервые предлагает заменить продразверстку процентным отчислением от дохода каждого крестьянского хозяйства (так, чтобы бедные были почти освобождены - то есть налог должен был быть прогрессивным)
X съезд РКП(б) - принципиальное решение о смене курса внутр. политики.
Вместо военного коммунизма - новая экономическая политика (НЭП).
НЭП - восстановление в ограниченных рамках рыночной экономики при сохранении командных высот народного хозяйства в руках партийно-государственного аппарата.
Тактическая цель НЭПа - экономич. союз: рабочие+крестьян, город+ деревня.
Стратегическая цель НЭПа - построение социализма.
НЭП - переходный период между капитализмом и социализмом, причем - в отличие от ВК - обязательный .
Первые шаги НЭПа
Сельское хозяйство
I. Решение X съезда РКП(б):
замена продразвёрстки натуральным налогом.
ª налог = 1/2 продразвёрстки;
ª налог не может быть изменен в течение хозяйственного года
Бедняки - хозяйственные льготы.
Зажиточные - повышенный налог.
1921 г. - 13 налогов.
1922 г. - единый налог.
1924 г. - единый налог Þ сельскохозяйственный налог в червонцах.
После сдачи налога "излишки" с/х-продукции - у крестьян.
II. Разрешение свободной частной торговли.
Не только сельские базары, но и крупные городские ярмарки (Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская)
В крупных городах - торговые биржи.
Уничтожение заградотрядов.
Крестьяне: право реализации продукции по своему усмотрению.
Торговля - основная форма связи между пром. и с/х
Оживление эконом. связей.
Крестьяне: интерес к увеличению пр-ва.
Ленин: призвал коммунистов "учиться торговать".
III.Октябрь 1922 г. - Разрешение аренды земли и наёмного труда.
(были запрещены Декретом о земле).
Право свободного выхода из общин и колхозов.
Свободный выбор формы землепользования.
Земля - в собственности гос-ва.
Запрещены: Купля-продажа, завещание, дарение, залог земли
Промышленность
1921 г. - начало перестройки промышленности.
Август 1921 г. - "Наказ Совета Труда и Обороны о проведении в жизни начал НЭПа"
I. Курс на частичную приватизацию.
Вначале - кустарная, мелкая, затем - средняя.
Крупная и часть средней пром-ти - в руках гос-ва.
Разрешена аренда гос. предприятий.
Частно-государственные акционерные об-ва.
Особая форма аренды - концессии. Иностранные предприниматели могут эксплуатировать и строить предприятия и разрабатывать недра.
Не получили широкого распространения (собственность, в т.ч. иностранная, национализирована по окончанию НЭПа).
1922-1927 гг. - 150 концессионных договоров.
Арендные предприятия - государственно-капиталистический уклад экономики Советского государства.
II. Децентрализация управления промышленностью.
Большая часть главков и центров ликвидированы.
Сфера полномочий ВСНХ сузилась. В его ведении - наиболее крупные гос. фабрики и заводы.
Значительная часть предприятий - в ведение губернских советов народного хозяйтсва (губсовнархозов)
III.Переход на хозрасчёт.
Хозяйственно-оперативная самостоятельность предприятий, самоокупаемость, самофинансирование.
Предприятия сами занимаются заготовкой сырья и реализацией.
Горизонтальных связи в экономике. Договорная система между предприятиями (минуя центр).
"Диктат потребителя", а не производителя.
Наиболее крупные и хорошо оборудованные предприятия - в тресты.
Не давали проникновению хозрасчёта на предприятия.
Þ "трестовский хозрасчёт" не дошёл до трудовых коллективов. Не почуствовали преимуществ НЭПА.
IV. Отмена всеобщей трудовой повинности, принципа "Кто не работает - тот не ест".
Курс на добровольное привлечение рабочей силы в народное хозяйство.
Избыточная рабочая сила, "рынок труда". Биржи труда (последняя ликвидирована уже после свертывания НЭПа, в 1930 г.)
Многие безработные - против НЭПа. Изменился и стиль жизни (особенно в городах) - появились праздношатающиеся нэпманы и, особенно, нэпманши. Маяковский:
Кузнецким шагаю - сыры не засижены,
Лампы сияют: "Цены снижены…"
V. Ликвидация уравнительной системы оплаты труда.
Учёт квалификации, кол-ва и качества продукции.
Натуроплата ® Зарплата.
К концу 1921 г. карточная система свёрнута (возвращение к ней произошло - частично - в 1930 г.).
Государственное управление
Частичное возвращение к рыночной системе хоз-ва Þ нужно перестраивать денежную систему.
Осень 1921 г. - Госбанк РСФСР.
1922-1924 гг. - денежная реформа в связи с так назваемыми "ножницами" (возникли "ножницы", то есть расхождение цен: высокие на промышленную продукцию, низкие на с\х). Денежная реформа - принятие решение о введении в оборот золотых монет - так называемых "золотых червонцев" (т.е. по 10 рублей), в которых было реальное содержание золота. Они стали сразу устойчивой валютой, которую меняли на валюты мира в крупных банках за рубежом.
Вместо обесцененных соврублей - новые банковские билеты (червонцы).
Государственное планирование хоз-ва.
По замыслу: рынок должен не отменить план, а дополнить его.
Февраль 1921 г. - создание Государственной общеплановой коммиссии (Госплан).
Первый председатель Госплана - Г.М.Кржижановский (автор "Варшавянки" - "Вихри враждебные веют над нами,
Злобные силы нас нас долго гнетут,
В бой роковой мы вступили с врагами,
Нас еще судьбы безвестные ждут").
Ход и свёртывание НЭПа
Ленин последний раз выступал перед общественностью осенью 1922 года (на пленуме Моссовета) - потом уже сильно болел. Последними его словами были на этом выстпулении "Из России нэповской будет Россия социалистическая!"
Но уже тогда в 1922-1923 гг. не все были согласны усиливать далее новые методы управления экономикой. Кто-то - вслед за Троцким - мечтал вернуться в ВК
С 1923 г. - хозяйтсвенный подъём.
К середине 20-х гг. - с/х, лёгкая, пищевая промышленность - на довоеннном уровне (1913 г).
Развитие коперации всех типов (потребительская, производственная, жилищная и др.).
Быстрое социальеное расслоение Þ НЕ все довольны. Ex-участники гражданской войны - против. За что кровь проливали? Нэпманы - буржуи!
Нэпманы: чувствуют неустойчивость своего положения Þ стараются как можно быстрее прокрутить деньги, не вкладывая в долгосрочные проекты.
"Угар" НЭПа.
С 1922 г. - много процессов над частными торговцами, предпринимателями, сослужащими. Наиболее крупные - июль-декабрь 1923 (дело ГУМа, Моссельпрома и др.)
1925 г. - завершен восстановительный процесс в промышленности. В рамках плана ГОЭЛРО (принят в 1920 г.) построены ГЭС - Шатурская, Каширская, началось строительство Днепрогэса
Сокращение военных расходов Þ быстрое восстановление экономики и развитие НЭПа.
Численность вооруженных сил - с 5,3 млн. чел. до 0,6 млн. чел.
Судьба НЭПа и страны - в зависимости от военной политики государства.
Ослабление обороноспособности - временный и непродолжительный фактор внутренней и внешней политики СССР.
Возрастание военной угрозы в конце 1920-х гг. Þ свёртывание НЭПа: в начале в с/х, затем в пром-ти (рубеж 20-х - 30-х гг.), потом - в торговле (первая половина 30-х).
Кризисы НЭПа.
1923 г. - "кризис сбыта".
Промышленность перестроилась на нужды деревни.
НО ВСНХ нужна максимальная прибыль Þ поднимаются цена на пром. товары ("ножницы" - см. выше).
Цены на промтовары > 3 раза (по ср-нию с с/х).
Максимальный разрыв - осень 1923 г.
Низкая покупательная способность крестьян Þ затоваривание скалдов и сельхозпродукцией, и средствами сельхоз пр-ва Þ сокращение хлебопоставок.
Государство вмешивается в процесс ценообразования.
- снижение цен на пром. продукцию;
- повышние закупочных цен на сельхозпродукцию;
- дешевый кредит для крестьянства
Þ растущий спрос деревни Þ распродан почти весь запас сельхозмашин и инвентаря Þ хлебопоставки не сорваны Þ кризис преодолён.
1927/28 гг. - "кризис хлебозаготовок".
После восстановления хоз-ва - курс на индустриализацию.
Преимущественное развитие группы "А", в т.ч. - машиностроения Þ страны вышла в ряд обороноспособных и развитых держав.
Индустриализация Þ нужны средства для закупки машин и оборудования Þ увеличение хлебного экспорта Þ кризис хлебозаготовок.
1927 г. - слухи о грядущей войне с Англией.
Ажиотажный спрос Þ резкий взлёт рыночных цен на хлеб Þ государственные закупочные цены во много раз ниже.
Крестьяне бойкотируют гос. хлебозаготовки, требуют повысить закупочные цены. Þ план хлебозаготовок 1927 г. провален Þ продовольственный кризис в стране Þ снятие экономического и усиление административного нажима на деревню.
1928 г., Сталин - "хлебная стачка" кулаков против пролетарского гос-ва, в то время как внешний враг готовится к войне.
1928-1929 гг. - чрезвычайные методы хлебозаготовки (а-ля продотряды). Конец НЭПа в деревне.
1929 г. - начало сплошной коллективизации в деревне.
Промышленность - сворачивание аренды, хозрасчёта, самостоятельности предприятий.Договорная система практически ликвидирована.
Период рыночной, товарной, денежной экономики заменён тотальным огосударствлением (этатизацией, от французского etate - гос-во) экономики.
Страна - в эпохе "большого скачка".