Роль туризма в экономике различных государств
Туризм на современном этапе играет все более заметную роль в мировой экономике. Темпы развития туризма неуклонно растут. Так, если в 1950 г. число туристов во всем мире составляло 25 млн человек, а оборот туриндустрии – 2,1 млрд долларов, то в 1987 г. согласно данным Всемирной организации туризма эти показатели составили соответственно 363 млн и 150 млрд долларов. По данным на 2002 г. число туристов в мире превысило 500 млн человек с оборотом около 250 млрд долларов. Несмотря на это, на международный туризм приходится не более 10% торгового оборота. Ежегодно около полумиллиарда человек посещают зарубежные страны в туристских целях. К иностранному туристу международная статистика относит любое лицо, посещающее другую страну с любой целью, кроме профессиональной деятельности, оплачиваемой в этой стране. Поэтому иностранными туристами считаются люди, приехавшие в зарубежную страну не только на экскурсии, но и на отдых, лечение, для занятий спортом и посещений спортивных состязаний, к родственникам и друзьям, с деловыми и научными целями.
Различают три основных вида международного туризма: рекреационный, научный и деловой. На долю рекреационного туризма приходится более 70% всех туристских поездок. На научный туризм – не более 15%, и, соответственно, на деловой туризм приходится столько же.
Основу туриндустрии образуют фирмы по организации туристских поездок. Но на туризм работают и другие отрасли, для которых обслуживание туристов не является основным видом деятельности. Это предприятия культуры, торговли и другие. Считается, что помимо затрат туриста на проезд в страну и из страны на питание приходится 40% его расходов, 8% – на проезд внутри страны, 30% – на проживание, а остальное – на прочие расходы.
Основная масса туристских поездок в мире осуществляется между про-мышленно развитыми странами с рыночной экономикой. В первую очередь это относится к западноевропейским странам. У Испании и Австрии, например, доходы от экспорта туристских услуг составляют около одной трети доходов от экспорта товаров. Эти страны, а также Италия, Франция, Швейцария сводят баланс по статье «туризм» с большим положительным сальдо. В то же время, ряд западных стран с развитой туриндустрией сводят балансы по статье «туризм» с отрицательным сальдо. В первую очередь это относится к Германии и Японии
Из восточноевропейских стран наибольшие доходы от иностранного туризма имели Югославия и Советский Союз. С распадом этих стран изменились рынки туристских услуг. В настоящее время наиболее перспективными странами в плане туристских обменов являются Чехия и Болгария. Значительные туристские ресурсы сосредоточены у бывших союзных республик, хотя эти ресурсы используются недостаточно, особенно в Средней Азии, Казахстане, Сибири, Дальнем Востоке и на Кавказе. Сказываются отсутствие и нехватка туристских товаров, высокие цены на туруслуги и низкое качество этих услуг.
Вопросами туризма занимается в той или иной мере около 70 международных организаций. Создана мощная исследовательская база и система профессиональной подготовки в области экономики и туризма. Например, в Швейцарии (г. Санкт-Галлен) вопросами индустрии туризма занимается институт экономики туризма и транспорта при Высшей школе по экономике, праву и социальным наукам. При Бернском университете создан исследовательский институт по проблемам свободного времени и туризма. В Германии этими проблема занимается Европейский институт туризма, созданный при университете г. Трира. Институт по проблемам туризма находится также в г. Штарнберге. В России на государственном уровне проблема туризма занимается Госкомитет по физкультуре и туризму./
Основу материально-технической базы туризма составляет гостиничное хозяйство, так как любой туристский маршрут в первую очередь привязан к средствам размещения.
2/
Основными видами туристических предприятий, осуществляющих внешнеэкономические операции, является туроператорские фирмы и тур агентства. Туроператорская фирма (туроператор) - это оптовая туристическая фирма, которая выступает посредником между предприятиями туристической индустрии, с одной стороны, и туристическими агентствами и непосредственно туристами - с другой. В процессе разработки инклю-зив-туров туроператоры устанавливают связи с различными транспортными предприятиями, учреждениями питания и разме-щение, культурно-образовательными учреждениями, экскурсионными бюро, вы-ступая как оптовый покупатель их услуг. Часто туроператоры за-дают лизинговые соглашения по долгосрочной аренде гостиниц и ин-ших заведений розмщення, различных транспортных средств (ли-такив, судов, автобусов). Так, например, есть туроператорские фирмы, специализирующиеся на организации туров с использованием специально арендованных (чартерных) самолетов (air tour operator), автобусных (cоаch tour operator), железнодорожных (rail operator), морских (oсеаn operator) экскурсий.
Туристическое агентство (турагентство) - это розничная турис-ческая фирма, выступающая посредником между туроператорскими фирмами, с одной стороны, и туристами - с другой. Конечно турагентства реализуют инклюзив-туры, разработанные туроператорами, хотя при необходимости могут предоставлять отдельные виды услуг, устанавливая непосредственные связи с транспортными организациями, гостиничными комплексами или экскурсионными бюро. Большинство турагентств нахо-дится в сфере влияния крупных оптовых туристических фирм, Авиаком-паний, гостиничных корпораций, торговых фирм. Каждая туроператорсь-ка фирма имеет обычно значительное количество зарубежных филиалов и дочир-них компаний, действующих как турагентства, осуществляя розничную продажу туристических услуг (например, британская компания "Томас Кук энд Сан" имеет свыше 400 таких зарубежных филиалов).
Кроме туроператорских фирм и туристических агентств внешне-шньоекономични операции в туризме осуществляют разнообразные турис-тических клубы, ассоциации потребителей, автомобильные клубы и ассоциации.
Регулировать взаимоотношения стран и отдельных субъектов ведения хозяйства в области туризма призвана Всемирная туристическая ор-ганизации (ЮНВТО). Для защиты профессиональных и отраслевых интересов национальных гостиничных ассоциаций, международных гостиничных це-гов и отдельных отелей создана Международная гостиничная ассоциация (МГА).
На мировом рынке совокупность производителей туристических услуг представляет собой пирамиду, верхнюю часть которой занимают ведущие ТНК, обеспечивающих комплексное обслуживание по собственным стандартам качества, а нижняя часть представлена средним и ма-лым предпринимательством, преимущественно специализированным на предоставлении отдельных услуг (например, предприятия гостеприимства - гостиничного и ресторанного бизнеса, туристические агентства и т.п.). Крупнейшие ТНК функционируют в сфере гостиничного хозяйства (так называемые "гостиничные цепи"), авиатранспортного обслуживания, а также мощные туроператорские фирмы.
3/
Туристская политика — это система норм, правил и методов, которые применяются парламентами, правительствами, государственными и частными организациями, ассоциациями и учреждениями, отвечающими за туристскую деятельность, в целях ее регулирования и координации, создания благоприятных условий для ее развития.
Механизм реализации туристской политики государства включает:
государственное регулирование туристской деятельности;
выработку концепции развития туризма на перспективу;
разработку целевых программ развития туризма на разных уровнях;
определение задач и разработку мер для достижения поставленных целей.
Основными принципами государственного регулирования туристской
деятельности являются;
содействие туристской деятельности и создание благоприятных усло
вий для ее развития;
определение и поддержка приоритетных направлений;
формирование представления о Республике Беларусь как о стране, бла
гоприятной для туризма;
защита прав туристов и поддержка туроператоров, турагентов и их
объединений.
Необходимость вмешательства государственных органов в развитие туризма доказана мировой практикой. В большинстве стран мира государство принимает активное участие в финансировании и создании туристской инфраструктуры .
Виды помощи государства туристскому сектору;
субсидии для реализации туристских проектов (Греция, Австрия, Фран
ция, Италия, Великобритания);
льготные займы туристским фирмам (Австрия);
государственное поручительство в отношении займов и субсидий, предо
ставленных коммерческими банками на развитие туризма;
предоставление налоговых льгот для финансового поощрения нацио
нальных и иностранных инвесторов (Испания, Турция, Мали).
Туристская политика носит все характерные черты общей политики государства, однако существуют специфические факторы, под влиянием которых она формируется:
природные;
транспортные;
социальные;
экономические;
правовые./
Туристическая политика формируется и реализуется на различных уровнях: государственном, региональном, отдельного предприятия (локальный) .Цели туристской политики связаны с конкретным и экономическим и историческими условиями развития страны и степенью зрелости самой туристской индустрии . В рамках формирования и реализации туристической политики государство выполняет целый ряд функций: координация, стимулирование, регуляция, планирование, маркетинг нац. тур. продукта.
Таким образом, туристская политика должна рассматриваться как составная часть общей политики государства, как деятельность, тесно связанная с экономикой, социальной сферой, культурой, экологией и другими общественно значимым и системами.
4/
Всемирная организация по туризму (World Tourism Organization) — учреждение Организации Объединённых Наций. Ведущая международная организация в сфере туризма. Генеральная ассамблея ВТО утвердила новое сокращенное название своей организации — ЮНВТО (UNWTO). Добавилось сокращение ООН (UN) Организация Объединённых Наций (United Nations).
Штаб-квартира в Мадриде (Испания). Всемирная организация по туризму занимается развитием устойчивого и общедоступного туризма. Генеральный секретарь — Талеб Рифаи (Иордания).Содержание
История
Создана в 1925 как Международный конгресс официальных туристских ассоциаций в Гааге. После Второй мировой войны переименована в Международный союз официальных туристских организаций (со штаб-квартирой в Женеве), в который входили 109 национальных туристических организаций и 88 ассоциированных членов.
В 1967 преобразован в межправительственный орган, сотрудничающий с другими организациями ВОЗ, ЮНЕСКО и др. В 1969 Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию, в которой признавалась роль, которую преобразованный Международный союз официальных туристских организаций должен играть в сфере туризма. В 1974 Международный союз был преобразован во Всемирную организацию по туризму. Первая генеральная ассамблея прошла в Мадриде в мае 1975. Секретариат разместился в Мадриде по приглашению испанского правительства. В 2003 ЮНВТО получила статус специализированного учреждения Организации Объединённых Наций.
В 2006 в состав Всемирной организации по туризму входило 150 стран, 7 территорий и около 300 ассоциированных членов, представляющих предприятия частного сектора, учебные заведения, туристские ассоциации и местные туристские администрации.
В 2011 году в состав Всемирной туристской организации входит 154 страны. 19-я сессия Генеральной ассамблеи - высшего руководящего органа организации - прошла с 8 по 14 октября 2011 года в Корее в городе Кёнджу.
По состоянию на ноябрь 2011 года, членами организации являются 155 государств.
Структура и состав ЮНВТО
Структура
Генеральная ассамблея
Исполнительный совет
Региональные комиссии
Комитеты
Секретариат
Состав
Сотрудничество в целях развития
Качество развития в туризме
Устойчивое развитие туризма
Статистика
исследование рынка
Развитие кадров для туризма
Коммуникации и документация
Туризм и технология
Деловой совет
Региональные представительства/
ЮНЕСКО (UNESCO — United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) — Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели, декларируемые организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования, науки и культуры; обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения прав и основных свобод человека, провозглашённых в Уставе Организации Объединённых Наций, для всех народов, без различия расы, пола, языка или религии
Организация была создана 16 ноября 1945 года, и её штаб-квартира располагается в Париже, во Франции. В настоящее время в организации насчитывается 195 государств-членов и 8 членов-сотрудников, то есть территорий, не несущих ответственность за внешнюю политику182 государства-члена располагают постоянным представительством при организации в Париже, где также находятся 4 постоянных наблюдателя и 9 наблюдательных миссий межправительственных организацийВ состав организации входит более 60 бюро и подразделений, расположенных в различных частях мира
Среди вопросов, которые охватывает деятельность организации: проблемы дискриминации в области образования и неграмотности; изучение национальных культур и подготовка национальных кадров; проблемы социальных наук, геологии, океанографии и биосферы. В центре внимания ЮНЕСКО находятся Африка и гендерное равенство.
Основные направления деятельности представлены в пяти программных секторах: образование, естественные науки, социальные и гуманитарные науки, культура, коммуникация и информация. Существует также ряд сквозных тем, которые являются составной частью всех направлений. С 2008 года сквозными темами объявлены Африка и гендерное равенство
Официальные языки
В настоящее время официальными языками организации являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский языки. С момента основания в 1946 году официальными языками секретариата, генеральной конференции и исполнительного совета ЮНЕСКО были английский и французский. В 1950 году к языкам генеральной конференции прибавился испанский, а в 1954 — русский. В том же 1954 году оба языка стали официальными для исполнительного совета. Основные органы управления организацией включили арабский язык в список официальных в 1974 году. Китайский добавился к этому списку в 1977 году для исполнительного совета и в 1980 — для генеральной конференции/
Международная гостиничная ассоциация— ведущая международная организация в сфере гостеприимства — была создана в 1946 г. Основной задачей МГА является защита интересов ее членов в международных правительственных и неправительственных организациях. С этой целью ведутся регулярные исследования в области международного законодательства, в области маркетинга, много внимания уделяется проблемам строительства гостиниц, их классификации, эффективности капитальных вложений.
Особым вкладом в развитие международного туризма и гостиничного хозяйства было принятие Международных гостиничных правил в 1981 г.
В большинстве стран мира гостиничные цепи и отдельные гостиницы для защиты профессиональных, отраслевых и экономических интересов образовали на добровольной основе национальные гостиничные ассоциации.
Российская гостиничная ассоциация создана в 1997 г., ее учредителями являются ведущие гостиницы Москвы, Санкт-Петербурга, Сочи, Рязани, Иркутска и других городов Российской Федерации.
/
Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.
5/