Сдвиг кривой производственных возможностей вправо означает... 2 страница

Стратегическая цель переходного периода в России – формирование эф- фективной рыночной экономики с сильной социальной ориентацией.

Необходимость перехода от административно-командной экономики к современной рыночной была обусловлена нараставшей недееспособностью не- товарной экономики по мере исчерпания экстенсивных факторов экономиче- ского роста. Объективные предпосылки для перехода к рыночной экономике, сложившиеся к концу 80-х г.г. в России, были следующими:

1) крайне высокая степень огосударствления экономики, почти полное отсутствие в то время легального частного сектора при неуклонно расширяв- шейся «теневой экономике»;

2) длительное (на протяжении жизни трех поколений) существование принципиально нерыночной экономики, что ослабляло хозяйственную инициа- тиву большинства населения и порождало преувеличенное представление о со- циальной роли государства;

3) крайне искаженная структура национальной экономики, где ведущую роль играл военно-промышленный комплекс, а роль отраслей, ориентирован- ных на потребительский рынок, была принижена;

4) неконкурентоспособность преобладающей части отраслей промыш- ленности и сельского хозяйства.

Все это было усугублено отсутствием в обществе консенсуса по поводу самого перехода к рыночной системе, темпов и конкретных способов этого пе- рехода [72].

Реформы, проводимые с целью преобразования одной экономической системы в другую, называют системными, так как происходит изменение основы нерыночной системы и замена ее качественно иной (рыночной). Глав- ными направлениями системных реформ при формировании рыночной эконо- мики являются:

1) либерализация экономики – это система мер, направленных на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного кон- троля во всех сферах хозяйственной жизни. Она имеет повсеместное распро- странение и включает: отмену государственной монополии на осуществление хозяйственной деятельности (в том числе внешней торговли), прекращение централизованного распределения ресурсов, переход к формированию цен в основном в соответствии со спросом и предложением, снижение государствен- ного контроля над транзакционными операциями на внутреннем и внешнем рынках;

2) демонополизация экономики – предполагающая создание равных воз- можностей и условий для деловой активности всех экономических агентов,

обеспечение доступа на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса и снижение барьеров для проникновения в отрасль (путем снятия ад- министративных препятствий, предоставления льготных кредитов), регулиро- вание ценовой и сбытовой политики естественных монополий, в отдельных случаях раздробление крупных фирм;

3) институциональные преобразования – включающие изменения отно- шений собственности (создание частного сектора), формирование рыночной инфраструктуры (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвести- ционных фондов и т.д.), создание новой системы государственного регулирова- ния экономики, принятие адекватного рыночным условиям хозяйственного за- конодательства;

4) структурные преобразования – направленные в первую очередь на устранение или смягчение унаследованных от прежней системы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства и отдельных его отраслей. Главная цель перестройки структуры экономики – развитие производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках.

5) макроэкономическая стабилизация (в основном финансовая). Строго говоря, она не входит в число системных реформ, так как осуществляется не- редко и в странах с устоявшейся рыночной экономикой. Важное значение этого направления вытекает из того, что кризис административно-командной систе- мы раньше и сильнее всего проявляется в финансовой сфере, особенно в форме высокой инфляции. Длительное сохранение последней препятствует нормаль- ному становлению рыночных отношений, поэтому подавление инфляции жиз- ненно важно для переходных экономик. В систему мер макроэкономической стабилизации входят ограничение денежной эмиссии, минимизация дефицита госбюджета, обеспечение положительной процентной ставки и т.д.;

6) формирование адекватной рыночному хозяйству системы социальной защиты населения. Эта система мер направлена на переход к адресной соци- альной поддержке наиболее нуждающихся слоев населения.

Завершение формирования этих основных элементов рыночной системы и означает окончание переходного периода. Старт переходной экономике в России «был дан» со 2 января 1992 г. (когда правительство объявило о либера- лизации цен). Проходил этот процесс по следующим, направлениям: 1) макро- экономическая стабилизация; 2) преобразование отношений собственности; 3) структурные преобразования экономики [69].

1. Целью макроэкономической стабилизации в России являлись вос- становление и поддержание макроэкономического равновесия (полной занято- сти, стабильного уровня цен, ликвидация механизмов, воспроизводящих гло- бальный дефицит в экономике). Это первоочередной, начальный толчок, соз- дающий условия и стимулы для дальнейшего реформирования.

Основные ее элементы заключались в следующем:

1) ограничение спроса населения через либерализацию экономики, то есть систему мер по высвобождению от ограничений огосударствленной экономики, направленную на создание условий для свободного движения цен, рыночного обращения товаров и услуг, предпринимательства, а также открытости эконо- мики;

2) ограничение спроса предприятий через: а) установление высоких нало- говых ставок и введение новых видов налогов. Одним их них стал налог на до- бавленную стоимость; б) введение высоких процентных ставок, делающих до- рогим кредит; в) сокращение бюджетных расходов с целью уменьшения бюд- жетного дефицита (субсидий предприятиям, дотаций к ценам, госбюджетного финансирования капитального строительства, военных расходов). Предполага- лось, что предприятия постепенно обретут независимость от государства. Но на начальном этапе реформы это не удалось. Поэтому характерной его чертой яв- ляется патернализм по отношению к государственным предприятиям. Несмот- ря на проводимые меры, по причине спада производства в 1990–1992 г.г. (в России – на 60%), и соответствующего сокращения налоговых поступлений дефицит государственного бюджета составлял 4–5% ВНП;

3) введение внутренней конвертируемости национальной валюты, озна- чающей свободную куплю и продажу иностранной валюты юридическими и физическими лицами. Внутренняя конвертируемость способствовала укрепле- нию национальной денежной единицы, созданию основы для уменьшения го- сударственного контроля над экспортом и импортом, привлечению в страну иностранного капитала. (Также элементом стабилизационной политики явилась и денежная реформа 1998 года).

Экономическая политика стабилизации, все элементы которой вводятся комплексно и синхронно с целью резкого изменения ситуации в экономике (в отличие от «градуализма»), получила название «шоковой терапии».

В России итоги 10 месяцев «шоковой терапии» оказались крайне тяже- лыми. Произведенный национальный доход сократился на 20% от уровня 1991 г., промышленное производство – на 19%, сельскохозяйственное – на 8%. В 32 раза возросли цены на материальные ресурсы, цена кредитов увеличилась до 200% годовых. Уровень инфляции составил 2600% в год. По уровню благо- состояния общество было отброшено на 30 лет назад. Полный крах потерпела инвестиционная политика. Страна вступила в «дикий рынок», который не толь- ко разрушил достигнутый ранее уровень благосостояния, но и нанес тяжелый удар по потенциалу развития – науке, образованию, наукоемкому производст- ву. В последующие годы спад производства продолжался, резко обострилась проблема источников инвестиций. Ожидаемых результатов реформа не принес- ла в первую очередь из-за ее слабой теоретической проработки. Попытка меха- нического применения монетаристских подходов на неадекватной им социаль- ной и психологической почве закончилась неудачей. Концепция стратегическо- го развития, базирующаяся на вывозе сырья и ввозе промышленных и продо- вольственных товаров, была бесперспективной.

2. Преобразование форм собственности – изменение характера при- своения благ (факторов и результатов производства), через приватизацию.

Приватизация – переход государственной собственности в частные руки (физическим и юридическим лицам) и формирование на этой основе частной или смешанной форм собственности в результате принятия правительством программы социально-экономических преобразований.

По существу, это реформа базисных отношений – отношений собствен- ности, фундамента социально-экономической системы. Это означает, что все

другие экономические отношения как бы вторичны и их изменения непосред- ственно зависят от изменений отношений собственности.

Появление частной собственности наряду с государственной – неизбеж- ное явление при переходе «от плана к рынку». Конечная цель приватизации – появление так называемых стратегических инвесторов, т.е. собственников фак- торов производства, прежде всего финансовых, в интересы которых входит долгосрочное успешное функционирование предприятий, в которые они вкла- дывают свои ресурсы. Государство не может быть стратегическим инвестором для каждого предприятия. Не всегда может выступать в этой роли и коллектив: например, работники атомной электростанции при всем желании не могут иметь достаточно собственных средств, чтобы вкладывать их в развитие произ- водства электроэнергии, строительство новых энергоблоков. Особенно остро стоит проблема поиска стратегического инвестора для предприятий, которые применяют устаревшие технологии. Отдельный большой вопрос – реституция, т.е. возвращение ранее экспроприированных объектов собственности их преж- ним хозяевам или их наследникам. В странах Центральной и Восточной Евро- пы, а также в странах Балтии приняты соответствующие законы. В России этот вопрос так остро не стоит из-за исчезновения (гибели или массовой эмиграции) бывших собственников и их наследников.

Переход государственной собственности в частные руки в России проис- ходил в два этапа и имел бесплатную и платную формы [49].

Первый этап приватизации (январь 1992 г. – июль 1994 г.) – ваучерный этап (бесплатная приватизация). Осуществлен он был «сверху», то есть по централизованному пути, когда приватизацией предприятий занимается госу- дарство (второй путь – это децентрализованный (приватизация «снизу»), когда приватизацией занимаются сами предприятия, а государство лишь устанавли- вает необходимые правила).

Бесплатная приватизация включала в себя: а) наделение всех граждан России приватизационными чеками (ваучерами), предназначенными для при- обретения объектов приватизации; б) передачу собственности на имущество приватизируемых государственных предприятий их трудовым коллективам. При таком способе приватизации имущество в денежной форме, преобразо- ванное в доли, паи, акции, делилось между работниками предприятия; в) бесплатную приватизацию государственного жилья.

Правительство России решило пойти на приватизацию государственной собственности через выпуск так называемых ваучеров. Ваучер – официальный документ, предоставляющий право владения, распоряжения и пользования оп- ределенным количеством материальных благ. Но это формально, так как фак- тически никто не стал собственником бывшей государственной собственности. В результате ваучерного этапа приватизации в России сформировались: акцио- нерный сектор экономики; рынки ценных бумаг; система инвестиционных фондов и других финансовых структур. Но самый главный результат – это ро- ждение новой классовой структуры общества: класса частных собственников и наемных рабочих. В конечном итоге Россия стала жить как бы в другом изме- рении – в измерении, где все проблемы решает капитал.

Второй этап приватизации в России (с июля 1994 г. и продолжается до сих пор) – денежный. Денежная приватизация включает: а) конкурс (ком-

мерческий) – продажу государственных и муниципальных предприятий поку- пателю, предложившему наибольшую цену и согласившемуся на выполнение определенных условий (например, сохранение профиля предприятия, числен- ности занятых на нем, условий труда и т.д.); б) аукцион – продажу предпри- ятий и их активов на открытых торгах, когда в дальнейшем от покупателей не требуется выполнения каких-либо условий, при этом право собственности пе- реходит покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену; в) продажа акций государственного акционерного предприятия внешним инве- сторам; г) выкуп ранее арендованного государственного имущества.

Приватизированными, по официальной статистике, считаются предпри- ятия: а) выкупленные их трудовыми коллективами; б) приобретенные частными лицами, а также в) преобразованные в акционерные общества. В последнем случае, в зависимости от распределения акций, предприятие может оставаться под государственным контролем или под контролем сторонних инвесторов.

В результате денежного этапа приватизации удалось провести массовое распределение собственности и сформировать новую социальную структуру общества:

1) появилась прослойка богатых людей, незаконно сосредоточившая в своих руках большую часть национального богатства;

2) слой средних и мелких собственников – средний класс;

3) массовый слой наемной рабочей силы.

В целом, в результате приватизации появились: а) новые формы собст- венности: частная и смешанная; б) свобода выбора и предпринимательства; в) личный интерес к максимизации прибыли; в) конкуренция; г) новые распреде- лительные отношения; д) ограничение государственного вмешательства в хо- зяйственные процессы. Все то, что способствует формированию рыночной системы хозяйствования.

3. Структурные преобразования экономики. На начальном этапе ре- формы надежды в основном возлагались на действие рыночного механизма – банкротство неэффективных предприятий, перелив капитала в наиболее при- быльные отрасли, а не на сознательную структурную политику. Основные уси- лия в области структурных преобразований направлялись, поэтому не на изме- нение отраслевой структуры производства, а на изменение структуры рынка. В этой связи на первый план выступало проведение антимонопольной политики. Первые попытки антимонопольного регулирования были направлены на разде- ление крупных производств на несколько частей. Однако, как показал опыт, на- дежды на эффективность подобной демонополизации оправдались далеко не в полной мере. В настоящее время акцент переносится на меры общеэкономиче- ского характера, способствующие развитию конкуренции [29].

Особенностью структурно-инновационного процесса в России является крайне низкая скорость осуществления инноваций. Существующий значитель- ный задел по-прежнему не востребован производством, инновационно- активные предприятия составляют лишь 5% их общего числа, а наукоемкая продукция, выпускаемая ими, не превышает 2% от общего объема экспорта. Переломить ситуацию в ближайшее время чрезвычайно сложно в силу катаст- рофической нехватки инвестиционных ресурсов. Поэтому ключевым вопросом современного этапа реформирования экономики является создание предпосы-

лок для улучшения инвестиционного климата, определения источников необхо- димых инвестиций, приоритетных направлений инвестирования, создания стимулов для него. В России имеются все предпосылки для ее интеграции в по- стиндустриальное сообщество. Государственная структурная и инвестиционно- инновационная политика должны быть направлены на формирование нового

«структурного ядра», которое способствовало бы приведению в соответствие со стандартами и требованиями инновационной экономики всех существующих отраслевых, межотраслевых и воспроизводственных пропорций. В первую оче- редь речь идет об отраслях, создающих надолго вперед стратегический потен- циал развития страны.

Понятие, цель, основные составляющие переходной экономикиРос- сии обозначены на рисунке 4.

Эти и другие меры, хотя и способствовали большей ориентации экономи- ки на социально-устойчивое развитие, однако полностью не устранили небла- гоприятные тенденции. Об этом свидетельствуют:

1) неблагоприятные тенденции изменения структурных сдвигов в эконо- мике – увеличение доли топливно-энергетических отраслей, ориентированных на экспорт, не происходит активного развития инновационных направлений;

2) недостаточность темпов роста инвестиций, а их структура все еще от- ражает топливно-сырьевую ориентацию экономики;

3) резкая социальная дифференциация и поляризация в обществе. Ре- формирование социальной сферы проходит сложно и противоречиво. Об этом свидетельствует реализация мер по монетизации льгот и реформированию жи- лищно-коммунального хозяйства;

4) высокий уровень инфляции.

Рисунок 4. Понятие, цель, предпосылки, основные составляющие переходной экономики России

Все это требует проведения комплекса мер, в которых должны найти от- ражение следующие основные направления [6]:

1) возрождение отечественного производства. На этом фоне все осталь- ные вопросы, решаемые государством, приобретают подчиненный, кратковре- менный, инструментальный характер. Это означает, что наряду с косвенным регулированием (указы, директивы, инструкции и т.д.) все большее место должно занимать прямое государственное вмешательство в экономику с целью оживления реального сектора. Вся прежняя картина проведения курса реформ в России показала несостоятельность государственного регулирования экономи- ки, потому что регулирование в интересах финансовой стабилизации оказалось несовместимым с промышленной политикой – политикой роста реального сек- тора экономики. При этом важно руководствоваться критерием сохранения ры- ночных свобод, поскольку понятие эффективного экономического государства не тождественно возврату к централизованной системе управления. Оно долж- но умело вписываться в хозяйственную жизнь, создавая благоприятные условия сначала для стабилизации, а затем увеличения темпов экономического роста. Но эти благоприятные факторы не смогут «заработать» автоматически;

2) оживление экономики, через: а) активизацию долгосрочных инвести- ций в основной капитал для создания новых рабочих мест; б) увеличение вло- жений в оборотные фонды для более полного использования имеющихся про- изводственных мощностей. То есть, люди должны работать и у них должна быть заработная плата;

3) усиление роли государства как в экономике, так и в социальной сфере.

1.3.3. Преобразование аграрно-земельных отношений в процессе ры- ночной трансформации

Особое внимание необходимо уделить преобразованиям аграрных отно- шений в процессе рыночной трансформации.

Агропромышленный комплекс (АПК) – базовый народнохозяйственный комплекс, определяющий условия поддержания жизнедеятельности общества.

Производственно-экономическая система АПК подразделяется на 3 ос- новные сферы: 1) отрасли промышленности, обеспечивающие АПК средствами производства; 2) сельское хозяйство – центральное звено АПК; 3) отрасли и предприятия, обеспечивающие заготовку, транспортировку, хранение, перера- ботку сельскохозяйственного сырья, а также реализацию конечной продукции. К каждой сфере относятся соответствующие отрасли науки и подготовки кадров. Для сбалансированного взаимодействия всех составляющих АПК, необходим соответствующий социально-экономический и хозяйственный строй (аграрный строй, или аграрные отношения) [82].

Аграрные отношения – совокупность общественных отношений в аграр- ном секторе экономики. В основном они сводятся к отношениям складываю- щимся по поводу характера собственности на землю, условий предоставления ее землепользователям, условий производства и распределения прибавочного

продукта (ренты). Ключевой проблемой аграрных отношений выступает вопрос об условиях владения, пользования, распоряжения землей и присвоения зе- мельной ренты.

Процесс рыночной трансформации предполагает проведение аграрной реформы, т. е. «изменения аграрных отношений, трансформации всей системы агропромышленного производства, включая существенное преобразование аг- рарной структуры и методов хозяйствования, способов экономического и пра- вового регулирования производства». То есть преобразования отношений: 1) земельной собственности; 2) становление новых форм хозяйствования.

В концепции аграрной реформы нашей страны, разработанной учеными в 1992 – 1993 г.г., в качестве конечных целей реформирования назывались сле- дующие:

1) формирование эффективного конкурентоспособного агропромышлен- ного комплекса и обеспечение продовольственной независимости государства;

2) повышение эффективности производства;

3) социальное преобразование села, повышение жизненного уровня сель- ского населения, культурное и духовное возрождение крестьянства, которое обладало бы реальной собственностью;

4) восстановление и поддержание экологического равновесия и т.д.

Основным направлением преобразований аграрных отношений явилось становление рыночных форм хозяйствования, через:

– земельную реформу;

– трансформацию колхозов и совхозов в рыночные субъекты в сочетании с приватизацией собственности в сельском хозяйстве;

– приватизацию собственности в первой (производство средств производ- ства для сельского хозяйства) и третьей (переработка и реализация готовой про- дукции) сферах АПК;

– создание рыночного механизма хозяйствования, охватывающего цено- образование, налогообложение, кредитование, страхование, государственную поддержку сельских товаропроизводителей.

Земля это:

– важнейший фактор развития общества;

– основное средство производства в сельском хозяйстве;

– невоспроизводима и незаменима;

– пространственно-территориальная основа государства, имеющая адми- нистративно-региональную структуру.

Сейчас по оценкам ООН мировых сельхозугодий на земле достаточно, чтобы прокормить 9 млрд. человек, а на планете нас проживает 6,5 млрд. По некоторым прогнозам, мировой спрос на продовольствие за 20 лет вырастет, как минимум, на 50 % (главным образом, за счет Азии). В то время как в целом по миру рост урожайности на сегодняшний день составляет 1% в год против 3% в 1980-е г.г. (данные Всемирного Банка). Вследствие мирового кризиса ин- декс мировых цен на продовольственное сырье с осени 2006 года к лету 2008-го подскочил примерно на 70%. За короткий срок число голодающих по всей пла- нете увеличилось на 100 млн. человек и достигло 850 млн. Вследствие этого у

крупных мировых держав возник огромный интерес к зарубежным инвестици- ям в сельхозугодия (ООН называет данное явление – неоколонизацией). Агрес- сивными «захватчиками», в частности, являются Китай, Южная Корея, Индия, Саудовская Аравия, объединенные Арабские Эмираты, Катар и Кувейт. А

«странами – мишенями» часто оказываются Судан, Эфиопия, Танзания, Индо- незия и Камбоджа. Необходимо добавить, что Россия с ее земельными ресур- сами также является «лакомым кусочком» для инвесторов. Тем более что наша земля, относительно основных аграрных мировых регионов, намного дешевле (например, по данным ВБ, гектар сельхозугодий на европейской территории РФ стоит всего от 300 до 1 тыс. долларов против 2–3 тыс. долларов в США и 5 тыс. долларов – в Западной и Восточной Европе).

В таких условиях наиболее важной составляющей аграрной реформы яв- ляется вопрос земельных отношений.

Земельные отношения – это отношения между гражданами, юридиче- скими лицами, местными органами самоуправления и органами государственной власти по поводу владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами (участками земли), они являются ядром всей системы аграрных отношений. [2]. Реформирование земельных отношений в российской экономике проводится с целью:

– формирования рынка земли;

– развития арендных отношений;

– формирования эффективно функционирующих субъектов аграрных от- ношений и т. д.

Земельные отношения могут быть урегулированы через реформы земле- владения и землепользования.

Реформа землевладения – означает перераспределение (движение) земли от одних владельцев к другим. При этом обязательно должен соблюдаться прин- цип ее эффективного использования (рост производства при поддержании плодо- родия).

Реформа землепользования – предполагает установление таких правил хозяйствования, которые будут полезными для крестьян, сделают взаимовыгод- ными их отношения с хозяйственными партнерами, окажутся максимально удоб- ными для потребителя. Понятие аграрной реформы, цели и основные составляю- щие даны на рисунке 3.

В процессе аграрных преобразований в постсоциалистической России сформировалась новая структура землепользования, которая характеризуется нали- чием трех ведущих секторов, связанных с различными формами земельной соб- ственности [82]:

1) государственного, основу которого составляет государственная собст- венность на землю;

2) негосударственных сельскохозяйственных организаций, в основе кото- рых лежит частная, общая совместная или общая долевая собственность;

3) хозяйств населения с частной индивидуальной земельной собственно- стью или пожизненным наследуемым владением.

В последние годы в АПК России произошли следующие изменения:

1) разработаны и одобрены российским правительством основные на- правления агропродовольственной политики на 2001–2010 г.г., предусматри- вающие комплекс мер по государственному регулированию и поддержке агро- промышленного производства;

2) увеличились ассигнования на поддержку сельского хозяйства;

3) с 2003 г. начала осуществляться федеральная целевая программа «Со- циальное развитие села на период до 2010 года»;

4) существенно изменена не только бюджетная, но и кредитная политика;

5) разработан и внедряется приоритетный национальный проект «Разви- тие агропромышленного комплекса» и т.д.

Но, несмотря на эти положительные факторы, коренного перелома в развитии АПК России не произошло. Кризис в экономике сельского хозяйства не только не преодолен, но и углубляется. Основу сельского хозяйства (главно- го звена АПК) составляют земля, материально-техническая база, кадры [2]. Важно отметить, что все эти компоненты в России имеют довольно низкий уровень: плодородие почв снижается (в среднем по стране на гектар приходится 128 кг удобрений в то время, как в Канаде, например, 822 кг); сокращается ма- териально-техническая база (на 100 кв. км приходится лишь 36 единиц сельхоз- техники, против 162 в Канаде); с гектара пашни, в среднем, собирают 2 тонны зерна, против 3,2 – в Канаде и 3,4 – в Финляндии); рентабельность большинства сельскохозяйственных предприятий на уровне 10–15 %; ухудшается демографи- ческая ситуация на селе (за последние 10 лет численность сельского населения сократилась на 2 млн. чел.).

Как следствие этого:

– низкие темпы хозяйственного роста;

– дальнейшее усиление диспаритета цен на промышленную продукцию и услуги;

– низким остается уровень оплаты труда;

– выделяемые на поддержку сельского хозяйства бюджетные ассигнова- ния недостаточны и т.д.

Отсюда – необходимость резкого усиления государственной поддержки АПК путем:

– стимулирования деятельности институтов рыночной инфраструктуры, обслуживающих аграрный сектор, что в совокупности и позволит обеспечить возрождение не только сельского хозяйства, но и АПК в целом;

– протекционистской аграрной политики федерального центра;

– насыщения крупных и индивидуальных крестьянских хозяйств сель- скохозяйственной техникой;

– интенсивного развития в стране соответствующей транспортной, склад- ской, информационной и прочей инфраструктуры;

– повышения плодородия почв;

– реорганизации закупочной системы;

– контроля за паритетом цен и т. д

Вопросы для самопроверки

1. Что понимается под экономической системой?

2. В чем суть цивилизационного и формационного подхода в анализе экономических систем?

3. Охарактеризуйте доиндустриальную, индустриальную, постиндустри- альную «ступени» в развитии экономических систем.

4. Определите место и роль собственности в экономических системах. В чем суть отношений собственности?