Коли і на основі якої організації була створена СОТ?

Міжнародна торгівля, стандарти і регламенти

Мета занять: показати, чому Всесвітня торговельна організація (СОТ) приділяє суттєву увагу ефективної практиці в галузі стандартизації та регулювання з тим, щоб стандарти та вимоги до нормативного регулювання та процедури оцінки відповідності не ставали технічними бар'єрами в торгівлі (будуть наведені приклади пов'язаних зі стандартами конфліктів в СОТ, а також буде викладена позиція СОТ з цих питань).

Питання для розгляду:

• Національна політика в області стандартів і особливості національних режимів регулювання (Україна; «Новий підхід» ЄС; США; РФ тощо).

• Вихід на зарубіжні ринки (вимоги до стандартизації, нормативного регулювання та оцінки відповідності). Національні та закордонні сертифікати відповідності (узгодження режимів регулювання і забезпечення дотримання, визнання зарубіжних сертифікатів, питання компетенції і довіри до національних лабораторій за кордоном та до їх випробувань/сертифікатами тощо).

• СОТ і принципи ефективної практики стандартизації, регулювання та оцінки відповідності (технічні бар'єри в торгівлі, міжнародні стандарти у контексті СОТ, міжнародна конкуренція і міжнародні стандарти, угоди про взаємне визнання (СВП), спрощення процедур торгівлі тощо). Приклади пов'язаних зі стандартами конфліктів в СОТ і позиція СОТ з цих питань.

• Міжнародна акредитація та зміцнення довіри (регіональне та міжнародне співробітництво з питань акредитації).

• Уніфікація і погодження стандартів, технічних регламентів, процедур оцінки відповідності.

Даний тематичний розділ типової програми з питань технічного нормування і оцінки відповідності присвячений впливу рішень Всесвітньої торгової організації на такі аспекти технічного регулювання в міжнародній торгівлі як технічне регламентування, стандартизація, оцінка відповідності, акредитація.

Методично розділ побудований у вигляді питань і відповідей. Автор вважає таку форму найбільш дохідною і такою, що дозволяє добре структурувати текст.

I. Коротка характеристика СОТ та її вимог до технічного регулювання

Що таке Всесвітня торговельна організація, хто є її членами і якими основними документами вона керується у своїй діяльності?

Всесвітня торговельна організація (СОТ) є міжнародним органом, що займається встановленням і відстеженням виконання правил міжнародної торгівлі. Членами СОТ є країни, що представляються своїми урядами та їх повноважними представниками, а також окремі митні території, що включають ряд країн і працюють за єдиними правилами доступу товарів на ринок даної митної території і подаються своїми повноважними представниками.

У завдання СОТ входить розвиток торгівлі між країнами шляхом створення умов для чесної і справедливої конкуренції, зниження тарифів і скорочення інших бар'єрів у торгівлі з допомогою досягнутих базових Угод (їх загальна кількість 18) та інших численних документів, що регулюють окремі питання торгівлі товарами і послугами (домовленостей, рішень, інтерпретацій).

Коли і на основі якої організації була створена СОТ?

До моменту закінчення Другої світової війни лідери найбільших країн світу, шоковані руйнівними наслідками двох світових воєн, прийшли до безперечного висновку, що альтернативою війнам повинна стати система міжнародних організацій, покликаних вирішувати колективним розумом політичні, торговельні та економічні проблеми, що виникають між країнами. У 1945 році, серед інших подібних організацій США було запропоновано створити Міжнародну торгову організацію. Ці кроки завершилися підготовкою в 1947 році тексту Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ). Дана угода була підписана представниками 27 країн, переважно Західної Європи та Північної Америки. Основною метою заснування ГАТТ було створення правил міжнародної торгівлі і механізмів ведення переговорів для обговорення найбільш гострих проблем, пов'язаних із загостренням торговельних спорів, що можуть призвести переходом спочатку в «торгові війни», а потім і у реальні збройні конфлікти. ГАТТ почало діяти з 1 січня 1948 року. Воно послужило основою для проведення восьми дуже важливих раундів міжнародних переговорів щодо лібералізації міжнародної торгівлі, зниження рівнів митних тарифів, розробку численних Угод та інших документів, що доповнюють ГАТТ. Швидко росло і число учасників ГАТТ.

У 1994 році в кінці так званого Уругвайського раунду переговорів учасників ГАТТ (1986-1994 р. р.) було прийнято рішення про створення СОТ як правонаступниці ГАТТ. Офіційно СОТ почала функціонувати з 1 січня 1995 року. Основними причинами рішення про зміну статусу та перейменування спільноти країн-учасниць ГАТТ сприяли наступні фактори. По-перше, ГАТТ не було оформлено як організація з постійної штаб-квартирою, з наявністю постійного штату співробітників. Засідання ГАТТ збиралися по мірі виникає необхідність у різних місцях з ініціативи його членів. Вимога дотримання основних Угод ГАТТ не носило жорстко обов'язкового характеру: допускало їх невиконання або виконання з застереженнями. Зросла роль ГАТТ, збільшення числа його членів і різко зрослий обсяг технічної та процедурної роботи привів до необхідності структурного оформлення як постійно діючої організації, а також до необхідності закріплення жорсткої обов'язковості дотримання досягнутих в Угодах домовленостей аж до їх законодавчого закріплення в правових документах країн-членів. По-друге, різко розширилися і розв'язувані задачі. Крім матеріально-речових товарів ГАТТ стало займатися питаннями торгівлі і нематеріальною продукцією – роботами і послугами. По-третє, крім тарифних і нетарифних методів митного регулювання ГАТТ все частіше і у все зростаючій мірі стало займатися і питаннями регулювання позамитних бар'єрів (в першу чергу – технічних), що створюють перешкоди для справедливої конкуренції на міжнародних ринках, а також торговельними аспектами захисту авторських прав та інтелектуальної власності. Секретаріат СОТ знаходиться в Женеві.

У 2014 році СОТ налічувало 159 членів, і їх число продовжує зростати. Хоча, здавалося б, для будь-якої країни і немає необхідності вступати в СОТ, але сформована система торгівлі дає певні переваги країнам-членам СОТ. І не даремно частка країн-членів СОТ у світовому торговельному обороті безперервно зростає і зараз становить близько 98%.