Енезис договора контрактации в российском праве

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: Гражданское право

На тему: «Договор контрактации как разновидность договора купли-продажи»

Выполнил студент

1 курса

Очной формы обучения

Никифоряк Василий Лазаревич

Научный руководитель

к.ю.н., доц.

Бычкова Елена Юрьевна

Дата защиты__________

Оценка_____________

Ростов-на-Дону

2014

Содержание

Введение. 3

1. История и сущность договора контрактации в российском праве. 5

1.1 Генезис договора контрактации в российском праве. 5

1.2 Понятие и существенные условия договора контрактации. 12

2.Исполнение договора контрактации. 18

2.1 Обязанности сторон договора контрактации. 18

2.2 Ответственность сторон договора контрактации. 23

Заключение. 28

Список используемой литературы.. 30

Введение

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что сельское хозяйство — это одна из важнейших отраслей мировой экономики в целом и российской экономики в частности. Сельское хозяйство является поставщиком сырья не только для производства продуктов питания, но и для медицины, косметологии и парфюмерии, легкой промышленности (производство обуви и одежды из кожи животных и тканей из волокон природного происхождения: хлопка, льна, шелка, шерсти) и др. Таким образом, сельское хозяйство, бесспорно, является социально значимым видом предпринимательской деятельности, нуждающимся в государственной поддержке, в том числе и путем грамотного совершенствования законодательной базы в рассматриваемой сфере. Следует подчеркнуть, что вопросы поддержки и защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей стоят очень остро, особенно с учетом последствий прошедшего кризиса и вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Специфика сельскохозяйственного производства серьезно повлияла на юридическое регулирование отношений между участвующими в этом производстве субъектами. Основной моделью правоотношения, возникающего между этими субъектами, является договор контрактации.

Вопросы становления и развития отечествен­ного законодательства о договоре контрактации были предметом исследований в 50-70 гг. про­шлого столетия в работах ученых-правоведов Б.А. Лисковца и Г.Н. Полянской, С.М. Лурье и других авторов.

Однако современные политические и экономи­ческие реалии требуют значительного переосмыс­ления существа данного договорного обязатель­ства. В настоящее время договор контрактации является предметом исследования таких авторов, как Алексеев С.С., Астраханкин А.А., Васев А.А., Голованов Н.М., Иванов В.В., Калемина В.В., Коваленко С.П., Максименко А.В., Сергеев А.П., Скляева С.Р., Суханов Е.Ф. и ряда других.

Цель курсовой работы – рассмотреть договор контрактации как разновидность договора купли-продажи.

Данная цель предполагает решение следующих задач:

1. Рассмотреть генезис развития договора контрактации в российском праве.

2. Выявить понятие и сущность договора контрактации.

3. Определить особенности субъектов договора контрактации.

4. Определить ответственность сторон по договору контрактации.

Объект курсовой работы – договор контрактации.

Предмет курсовой работы – правовое регулирование договора контрактации в РФ.

Структура работы позволяет наиболее полно раскрыть тему курсовой работы, достичь её цель и решить поставленные задачи. Исследование включает введение, две главы с четырьмя параграфами, заключение и список используемой литературы.

стория и сущность договора контрактации в российском праве

енезис договора контрактации в российском праве

Процесс познания сущности договора кон­трактации, как и любого общественного явления, неразрывно связан с прослеживанием пути его исторического развития, изучением тех измене­ний, которые он претерпел в процессе своей эво­люции.

Формирование договора контрактации в каче­стве самостоятельного института гражданского права имеет длительный и сложный путь истори­ческого развития.

Упоминания о договорах по закупкам сельско­хозяйственной продукции встречаются в средне­вековых новгородских берестяных грамотах, со­держащих свидетельства совершения договоров купли-продажи овса, ржи[1].

Несмотря на широкое распространение в до­революционном быту продажи будущего уро­жая (даже вперед за несколько лет) и продукции сельского хозяйства, имеющейся на момент реа­лизации в наличии у сельхозпроизводителей, в гражданском законодательстве царской России от­сутствовала правовая регламентация договорных отношений по закупкам сельскохозяйственной продукции.

Отличительной особенностью экономической политики, проводимой в первые годы советской власти, стал отказ от разработанного ранее меха­низма хозяйствования, поиск новых, рациональных организационных форм осуществления заготовок сельскохозяйственной продукции и сырья, высту­павших в качестве основного источника форми­рования продовольственного и сырьевого фондов страны. Здесь были испробованы и продоволь­ственная разверстка, и продовольственный налог.

С середины 1921 года государство проводит политику широкого привлечения кооперации к заготовкам сельскохозяйственной продукции с использованием экономических рычагов, харак­терных для контрактации. Так, в частности, Де­кретом СНК рсфср от 17 мая 1921 г. «О руко­водящих указаниях органам власти в отношении мелкой и кустарной промышленности и кустар­ной сельскохозяйственной кооперации» пред­усматривалось авансирование деньгами и сырьем кооперативов, которые брали на себя обязанность сдать государству произведенную сельскохозяй­ственную продукцию, оказание им помощи слож­ной сельхозтехникой, предоставление больших материальных преимуществ перед единоличны­ми хозяйствами. Совместным Декретом вЦИК и сНК рсфср от 16 августа 1921 г. «О сельско­хозяйственной кооперации» земледельческим кооперативам, артелям и сельскохозяйственным товариществам при выполнении заказов государ­ства на сельскохозяйственную продукцию было предоставлено право на получение авансов в виде материальных средств в денежном и натуральном виде, снабжение их необходимыми сельскому хо­зяйству орудиями, семенами и удобрениями[2].

Начало широкому применению договора как формы, опосредствующей товарно-денежные от­ношения, возникающие при заготовках сельскохо­зяйственной продукции, было положено Декретом сНК рсфср от 5 декабря 1921 г..

В первом в истории советского права Граждан­ском кодексе рсфср 1922 г. отсутствовали специ­альные нормы, посвященные регламентации от­ношений по закупкам сельскохозяйственной про­дукции. Указанный вид договорных обязательств регламентировался общими положениями ГК рсфср 1922 г. о договоре купли-продажи.

Поставленная в конце 20-х годов прошлого столетия руководством страны задача проведения в зерновых районах сплошной коллективизации придала решительный импульс развитию инсти­тута контрактации, которому отводилась важная роль в деле вовлечения сельхозпроизводителей в производственные объединения, колхозы.

Конец 1932 - начало 1933 гг. ознаменовал со­бой начало новой эпохи в истории развития госу­дарственных закупок сельскохозяйственной про­дукции. На смену сложившейся системе загото­вок продовольственной продукции посредством договоров контрактации государство вводит обязательные поставки основных видов сельско­хозяйственных культур по твердым ценам. Дого­вор контрактации сохранил свое значение лишь в области регулирования закупок технических культур (льна, хлопка, конопли, сахарной свеклы, табака, махорки, клещевины и др.), представляв­ших собой сырье для промышленности. размеры поставок определялись, исходя из установленных законом твердых, постоянных норм сдачи[3].

Изменения в методах осуществления государ­ственных заготовок сельскохозяйственной продук­ции предопределили потребность в новом право­вом регулировании. Постановлением ЦИК и сНК ссср от 21 сентября 1935 года «О признании кон­трактационных договоров имеющими силу закона и об ответственности за нарушение этих догово­ров». Договора контрактации, заключаемые в соответствии с ежегодными постановлениями Правительства ссср и инструкциями Комитета по заготовкам сельскохозяйственных продуктов сНК ссср, приобрели силу закона, обязательно­го к точному и безусловному исполнению всеми колхозами, единоличными хозяйствами и загото­вительными организациями. следует отметить, что невыполнение либо ненадлежащее выполне­ние обеими сторонами договора взятых на себя обязательств наряду с мерами имущественного воздействия влекло применение к нарушителям мер уголовной ответственности. в частности, при невыполнении договора контрактации колхозом председатель и члены правления, проявившие не­брежное и недобросовестное отношение к своим служебным обязанностям, должны были привле­каться к уголовной ответственности; такой же от­ветственности подвергались и работники загото­вительных организаций в случае неуплаты по их вине колхозу денег за сданную продукцию или невыдачи причитающихся товаров.

Сложившаяся к концу 50-х гг. XX века множе­ственность форм заготовок сельскохозяйственных продуктов (обязательные поставки, натураль­ная оплата работ, произведенных Мтс, государ­ственные закупки, контрактация, сдача сельско­хозяйственной продукции совхозами) ослабляла, а порой даже тормозила планирование сельского хозяйства. В этой связи совет Министров ссср принял решение об отмене с 1 июля 1958 г. применявшейся на протяжении четверти века системы обязательных поставок сельскохозяй­ственной продукции, а также натуральной оплаты за работы, выполнявшиеся в колхозах машинно-тракторными, ремонтно-техническими и специа­лизированными станциями и переходе к единой форме заготовок - государственным закупкам сельскохозяйственной продукции по экономиче­ски обоснованным ценам[4].

Вместе с тем существенным недостатком в пер­вые годы применения государственных закупок был отказ от договорных отношений, что привело к ослаблению контроля над выполнением плановых заданий со стороны исполнителей обязательств.

Принятое 25 февраля 1961 г. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР №175 «О пере­стройке и улучшении организации государствен­ных закупок сельскохозяйственных продуктов» восстановило договор контрактации в каче­стве правовой формы регулирования отношений по государственным закупкам всех видов произво­димой в стране сельскохозяйственной продукции.

Важным этапом в законодательном регулиро­вании договора контрактации стало утверждение 8 декабря 1961 г. седьмой сессией Верховного Со­вета СССр Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г., впер­вые закрепивших договор контрактации в качестве самостоятельного института гражданского права.

Глава 4 Основ «Государственная закупка сель­скохозяйственной продукции у колхозов, совхозов и других хозяйств» устанавливала, что государ­ственные закупки осуществляются по договорам контрактации, заключаемым на основе планов государственных закупок сельскохозяйственной продукции и планов развития сельскохозяйствен­ного производства в колхозах и совхозах. в соот­ветствии со ст. 52 договор контрактации должен был содержать условия о количестве и качестве сельскохозяйственной продукции; сроках, поряд­ке и условиях доставки, а также месте сдачи про­дукции; обязанностях заготовительных органи­заций по оказанию колхозам, совхозам и другим хозяйствам помощи в организации производства сельскохозяйственной продукции, ее транспорти­ровки на приемные пункты и предприятия; сро­ках и размерах выдачи контрактантами денежных авансов колхозам; обязанностях заготовительных организаций и предприятий своевременно при­нять продукцию и оплатить ее по установленным ценам; взаимной имущественной ответственности сторон в случае неисполнения ими обязанностей[5].

Несмотря на предложение ряда авторов более подробно и детально регламентировать в граждан­ских кодексах союзных республик права и обязан­ности сторон по договору контрактации, а также закрепить основные устоявшиеся элементы дого­вора, в Гражданском кодексе РСФСР от 11 июня 1964 г. содержание статей о договоре контракта­ции (ст. 267-268) было полностью идентич­но положениям ст. 51-52 Основ гражданского за­конодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года, оставив простор для ведомственного нормотворчества.

Закрепление в гражданском законодательстве лишь наиболее общих положений о договорах кон­трактации обусловило необходимость утверждения Государственным комитетом заготовок 6 января 1966 г. Приказом №1 на основании Постановления Совета Министров СССР от 4 января 1966 г. №3 «О договорах контрактации сельскохозяйственной продукции» Положения о порядке заключения и исполнения договоров контрактации, регламен­тировавшего общие для всех предприятий сель­ского хозяйства и заготовителей вопросы заключе­ния и исполнения договоров контрактации любой сельскохозяйственной продукции[6].

Перестройка системы планирования государ­ственных заготовок сельскохозяйственной продук­ции завершилась окончательной отменой с 1 ян­варя 1994 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной рефор­мы в России» обязательных поставок и иных форм принудительного изъятия сельскохозяйствен­ной продукции в государственные ресурсы.

Принятие Основ гражданского законодатель­ства Союза ССР и союзных республик 1991 г. стало началом нового периода в истории развития закупок сельскохозяйственной продукции. В со­ответствии с единственной ст. 83, отведенной законодателем на регулирование договора кон­трактации, происходят существенные измене­ния места и роли указанного договора в системе гражданско-правовых обязательств, потерявшего свою самостоятельность и плановый характер. По договору контрактации, производитель сельскохо­зяйственной продукции обязывался передать заго­товителю (контрактанту) в собственность (полное хозяйственное ведение) произведенную им про­дукцию в сроки, количестве и ассортименте, пред­усмотренные договором. На контрактанта же воз­лагалась обязанность оказывать производителю содействие в производстве сельскохозяйственной продукции, принять ее, уплатить за нее опреде­ленную цену и вывезти продукцию, если иное не было предусмотрено условиями договора.

По действующему ГК РФ 1996 г. под договором контрактации понимается специализированный гражданско-правовой договор, являющийся отдель­ным видом договора купли-продажи (п. 5 ст. 454), по которому производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (про­изведенную) сельскохозяйственную продукцию заготовителю - лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи.

Наличие в ГК РФ правовых норм (пусть и не­многочисленных - ст. 535-538), относящихся ис­ключительно к договору контрактации, свидетель­ствует о том, что отношение законодателя к этому договору как к типу гражданско-правовых дого­ворных обязательств является не только данью цивилистической традиции, но и результатом по­нимания места договора контрактации в системе договорного регулирования гражданско-правовых отношений и стремлением регламентации указан­ных правоотношений с учетом всех присущих им особенностей[7].

В целом можно сделать вывод, что до 20-х го­дов XX столетия закрепления в отечественном за­конодательстве такого вида гражданско-правовых договоров, как контрактация, не наблюдалось. Зародившись первоначально в Древней Руси, до­говор контрактации сформировался в советский период, пройдя сложный этап перехода экономики страны к рыночным отношениям.