Инновационное развитие экономики

Стимулирование инновационного развития страны является одним из основных приоритетов бюджетной политики Российской Федерации.

Во исполнение пункта 2 статьи 16.2 Федерального закона Российской Федерации от 23 августа 1996 г. № 127 – ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», а также в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 3 марта 2010 г. № 1 (п. 4) с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций разработана Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года «Инновационная Россия – 2020» (далее – Стратегия).

Цель Стратегии – перевод к 2020 году экономики России на инновационный путь развития. Реализация цели Стратегии включает два этапа: первый этап 2011-2013 годы, второй этап 2014-2020 годы. На первом этапе будет решена задача повышения восприимчивости бизнеса и экономики в целом к инновациям. На втором - на базе заделов, сформированных на первом этапе, будет проведено масштабное перевооружение и модернизация в промышленности. Стратегия предусматривает мероприятия по следующим направлениям: инновационный человек, инновационный бизнес, эффективная наука, инновационное государство, инфраструктура инноваций и участие в глобальной инновационной системе, территории инноваций.

К инновационным расходам отнесены прямые расходы на поддержку инноваций, а также расходы, оказывающие косвенное влияние на внедрение инноваций через частный спрос, усиление мотивации и другие факторы. К прямым расходам на поддержку инноваций отнесены:

1) ФЦП инновационной направленности:

2) Расходы на научные исследования:

фундаментальные исследования;

прикладные исследования гражданского и военного назначения (кроме расходов в инновационных ФЦП, но включая НИОКР в иных ФЦП)

создание и развитие национальных университетов (включая федеральные университеты, национальные исследовательские университеты, университеты с особым статусом);

деятельность научных фондов по предоставлению грантов.

3) Расходы на деятельность институтов развития, направленную на стимулирование инноваций.

4) Расходы на реализацию технологических инициатив президентской комиссии по модернизации и технологическому развитию.

5) Расходы на поддержку создания инновационной инфраструктуры (финансирование создания технопарков, инжиниринговых центров, центров трансфера технологий, центров коллективного пользования, технико-внедренческих ОЭЗ, поддержка наукоградов, и т.д.).

К расходам, способствующим инновациям, отнесены:

Расходы на развитие высокотехнологичной медицинской помощи.

Расходы на образование и повышение квалификации.

Расходы на информатизацию.

Согласно Стратегии государственные программы, представленные в Таблице «Инновационные расходы согласно проекту Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года», предполагают расходы, направленные на инновационное развитие экономики России.

Инновационные расходы согласно проекту Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, млрд. рублей

Наименование
Развитие образования	393,77	375,19	331,87
Развитие науки и технологий	146,28	126,01	84,67
Экономическое развитие и инновационная экономика	150,67	111,55	109,05
Развитие авиационной промышленности	57,53	56,28	42,09
Развитие судостроительной промышленности	22,31	23,50	22,29
Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности	25,58	19,42	16,54
Развитие фармацевтической и медицинской промышленности	9,08	15,78	17,45
Космическая деятельность России	148,12	170,16	180,21
Развитие атомного энергопромышленного комплекса	107,51	116,92	116,25
Информационное общество (2011-2020 годы)	131,51	120,87	112,43
Энергоэффективность и развитие энергетики	24,99	9,33	8,72

Кроме того, Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, созданной в соответствии с указом Президента РФ от 20 мая 2009 г. № 579, утверждены 38 проектов по пяти основным направлениям: суперкомпьютеры и грид-технологий, космос и телекоммуникации, ядерные технологии, медицинская техника и фармацевтика, энергоэффективность.

На реализацию указанных проектов планируются бюджетные ассигнования федерального бюджета в 2012 году – 10 млрд. рублей, в 2013 году – 6,3 млрд. рублей, в 2014 году – 3,6 млрд. рублей. Снижение объема бюджетных ассигнований к 2014 году вызвано планируемым завершением в 2013 году десяти проектов.

В состав проектов, одобренных Комиссией, входят также мероприятия отдельных федеральных целевых программ и иные мероприятия:

Бюджетные ассигнования на реализацию проектов Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, млрд. рублей

	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
проект	в % к предыдущему году	проект	в % к предыдущему году	проект	в % к предыдущему году
1. Стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение
Проекты, одобренные Комиссией *	2,7	2,8	103,7	-	-	-	-
2. Медицинская техника и фармацевтика
Проекты, одобренные Комиссией *	1,1	1,1	100,0	--	-	-	-
3. Космос и телекоммуникации
Проекты, одобренные Комиссией *	3,7	4,9	132,4	-	-	-	-
4. Энергоэффективность
Проекты, одобренные Комиссией *	0,8	0,9	112,5	-	-	-	-
Резерв	1,7	0,3	17,6	6,3		3,6	57,1