Какие правовые механизмы должны быть использованы при рассмотрении данного конфликта?

6. Государственное унитарное предприятие "Облэнерго" обратилось в суд с заявлением о признании незаконной забастовки, объявленной с 24 декабря работниками филиала ГУП, ссылаясь на то, что 3 декабря на конференции трудового коллектива филиала были выдвинуты требования к работодателю о повышении заработной платы до уровня прожиточного минимума в области работнику I разряда, о разъяснениях по выплате районного коэффициента, а также принято решение о начале забастовки с 24 декабря 2009 г. Данные требования работодателю письменно направлены не были.

20 декабря забастовочный комитет принял постановление о начале 24 декабря бессрочной забастовки, при этом в этот день предлагалось прекратить подачу горячей воды населению и другим потребителям, отключить подачу пара в бане. Кроме того, забастовочным комитетом были предъявлены дополнительные требования к работодателю о выплате районного коэффициента за 12 месяцев и об оплате 80-100% времени забастовки. При объявлении забастовки предложения по минимуму необходимых работ не были представлены.

24 декабря 2009 г. работниками филиала была начата забастовка, в городе была отключена горячая вода.

Работодатель просил суд признать начатую 24 декабря 2009 г. забастовку незаконной.

Предложите свой вариант решения суда.

Раздел 17. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА

Методические указания

Международно-правовое регулирование труда представляет собой регламентирование с помощью международных соглашений государств (многосторонних и двусторонних договоров) и других международно-правовых средств вопросов, связанных с применением наемного труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных интересов работников.

Формально-юридическим выражением международно-правового регулирования труда являются нормы (стандарты) труда, закрепленные в актах, принятых международными организациями, и в двусторонних договорах и соглашениях отдельных государств.

Современное российское трудовое законодательство старается максимально учесть мировой опыт, международно-правовые акты. Более того, в соответствии с Конституцией РФ (ст. 15) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные Законом, то применяются нормы международного договора.

Это очень важное в практическом плане положение, в соответствии с которым вопросы международно-правового регулирования труда являются "сквозными" для всех разделов трудового права России. Студентам необходимо это учитывать при изучении курса.

Международные договоры РФ с зарубежными государствами и международными организациями заключаются от ее имени уполномоченными федеральными органами. После официального признания, ратификации и одобрения международные договоры в установленном порядке приобретают обязательную силу на всей российской территории.

Источниками международно-правового регулирования труда являются правовые акты различного уровня, в той или иной степени регулирующие вопросы отношений в сфере труда, принятые различными международными организациями. Эти акты распространяют свое действие на страны, их подписавшие и (или) признающие.

Принципиальное значение среди этих актов имеют акты ООН. Это, прежде всего, Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

Специализированным учреждением ООН является МОТ. Важнейшими документами, регламентирующими ее деятельность, являются Устав <1> и Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда <2>.

--------------------------------

<1> См.: Устав Международной организации труда. Женева, 1986.

<2> См.: Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизме ее реализации. Женева, 1998.

Главным принципом работы МОТ является трипартизм, означающий, что формирование почти всех ее органов базируется на основе трехстороннего представительства - от правительств, представителей работников и предпринимателей.

Деятельность МОТ многообразна, но традиционно в основе задач МОТ лежали нормотворческая деятельность и сотрудничество с государствами-членами, а также с организациями предпринимателей и трудящихся. Акты, принятые МОТ, являются одним из главных источников международно-правового регулирования труда.

Международно-правовые нормативные акты в сфере труда можно классифицировать по ряду основных направлений, которые они регулируют:

защита основных прав и свобод человека в области труда;

защита прав в области занятости, трудоустройства и защиты от безработицы;

защита трудовых прав в области условий и охраны труда;

сотрудничество организаций работников, работодателей, государства, мирные способы разрешения трудовых конфликтов.

Контрольные вопросы

1. Раскройте понятие международно-правового регулирования труда.

2. Каково значение международно-правового регулирования труда?

3. Охарактеризуйте субъекты международно-правового регулирования труда.

4. Охарактеризуйте источники и принципы международно-правового регулирования труда.

5. Дайте общую характеристику конвенциям и рекомендациям МОТ о труде и предложите их классификацию.

6. Каково взаимодействие международных и национальных норм о труде?

Литература

Альтернативные методы разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров. Рекомендации для России из европейского опыта. Alternative Individual and Collective Labour Dispute Settlement. Recommendations for Russia from the European Exerience. М., 2005.

Аметистов Э.М. Международное право и труд. М., 1982.

Анишина В.И. Применение российскими судами международных трудовых норм: Учеб.-метод. пособ. М., 2003.

Валитов М.Г., Силин А.А. Регулирование трудовых отношений на Западе: взгляд из России. М., 2005.

Вестник трудового права и права социального обеспечения. Выпуск 4: Международное трудовое право и право социального обеспечения / Под ред. А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой. Ярославль, 2006.

Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998.

Гусов К.Н., Курилин М.Н. Международно-правовое регулирование труда (в конвенциях и рекомендациях МОТ). М., 1992.

Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизме ее реализации, принятая на 86-й сессии Международной конференции труда. Женева, 1998.

Иванов С.А. Проблема международного регулирования труда. М., 1964.

Кашкин Ю.С. Трудовое право Европейского союза: Учеб. пособ. М., 2009.

Киселев И.Я., Лушников А.М. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. М., 2008.

Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. М., 1998.

Киселев И.Я. Международно-правовое регулирование труда (Международные стандарты труда). М., 1995.

Киселев И.Я. Международный труд. М., 1997.

Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. М., 1999.

Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право. М., 2005.

Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран: международные нормы труда. М., 2005.

Киселев И.Я. Трудовой договор: вопросы регулирования найма и увольнения (обзор зарубежного опыта). М., 1997.

Конвенции и рекомендации, принятые МОТ. 1919 - 1967 гг. Женева: МБТ, 1966.

Конвенции и рекомендации, принятые МОТ с 1967 года. Женева: МБТ, 1983.

Лебедев В.М., Воронкова Е.Р., Мельникова В.Г. Современное трудовое право (опыт трудоправового компаративизма). Книга первая / Под ред. В.М. Лебедева. М., 2007.

Лебедев В.М., Воронкова Е.Р., Мельникова В.Г. Современное трудовое право (опыт трудоправового компаративизма): Книга вторая / Под ред. В.М. Лебедева. М., 2009.

Лютов Н.Л. Коллективное трудовое право Великобритании. М., 2009.

Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Право Европейского союза: вопросы истории и теории. М., 2010.

Международная научная конференция "Теоретические проблемы современного трудового права и права социального обеспечения: международные и национальные аспекты". Вильнюс, 2009.

Международная организация труда. Россия и Международная организация труда: перспективы взаимовыгодного сотрудничества. Доклады, комментарии, справочные материалы: Материалы конференции 26 ноября 2003 года, г. Москва / Под ред. Т.В. Ярыгиной. М., 2003.

Национальная государственность и европейские интеграционные процессы: В 2 т. Т. 2. Проблемы унификации законодательства в Содружестве Независимых Государств и Европейском союзе: Сб. науч. тр. Минск, 2008.

Политика социального партнерства (российский и зарубежный опыт) / Отв. ред. М.В. Каргалова, К.Д. Крылов. М., 2003.

Присекина Н.Г. Дискриминация в международном трудовом праве: Учеб. пособ. Владивосток, 2002.

Руководство по процедурам, касающимся международных конвенций и рекомендаций о труде. Женева, 1995.

Сиволдаев И.В. Европейская социальная хартия должна быть ратифицирована Россией. Воронеж, 2008.

Трудовое и социальное право Европейского союза: документы и материалы. European union labor and social law: documents and materials. М., 2005.

Трудовое и социальное право зарубежных стран: основные институты: Сравнительно-правовое исследование / Под ред. Э.Б. Френкель. М., 2002.

Черняева Д.В. Международные стандарты труда (международное публичное трудовое право): Учеб. пособ. М., 2010.

Шестерякова И.В. Коллизионные нормы и международные трудовые отношения. Саратов, 2007.

Шестерякова И.В. Международно-правовое регулирование труда. Саратов, 2004.

***

Архипов В.В. Соотношение конвенций МОТ и трудового законодательства РФ // Трудовые споры. 2006. N 12.

Богатыренко З.С. Декларация МОТ 1998 года и действие механизма ее реализации // Труд за рубежом. 2007. N 4.

Головина С.Ю., Кучина Ю.А. О соблюдении международных трудовых стандартов в трудовых кодексах государств ЕврАзЭС // Трудовое право в России и за рубежом. 2009. Пилотный выпуск.

Горохов Б.А., Маврин С.П. Российское трудовое законодательство и международное трудовое право // Правоведение. 2004. N 6.

Ершов В.В., Ершова Е.А. Международные трудовые стандарты и российское трудовое право // Трудовое право. 2001. N 1.

Жильцов М.А. Преодоление дефектов трудового права России Европейским судом по правам человека // Трудовое право в России и за рубежом. 2009. Пилотный выпуск.

Жильцова Ю.В. Правовое регулирование трудовых отношений в Китайской Народной Республике и Российской Федерации: сравнительно-правовой анализ // Трудовое право в России и за рубежом. 2009. Пилотный выпуск.

Иванов С.А. МОТ: контроль за применением международных норм о труде и его проблемы // Государство и право. 1997. N 7.

Иванов С.А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период // Государство и право. 1994. N 8, 9.

Куренной А.М. Глобализация и трудовое право: как найти общий знаменатель? // Национальная государственность и европейские интеграционные процессы: В 2 т. Т. 2. Проблемы унификации законодательства в Содружестве Независимых Государств и Европейском союзе: Сб. науч. тр. Минск, 2008.

Куренной А.М. Правовое регулирование труда в России и за рубежом: можно ли говорить о реальном сближении? // Материалы международной научно-практической конференции "Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения". М., 2010.

Липковская В.В. Зарубежный опыт применения соглашения о неконкуренции // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. N 2.

Миронов В.К. Правовые вопросы коллективного трудового договора в странах Восточной Европы // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. N 1.

Нурмагамбетов А.М. Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 по 2020 год и развитие трудового законодательства // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. N 1.

Хохрякова О.С. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и их значение для применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении // Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении: Материалы Международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2006.

Черняева Д.В. Правовое регулирование труда работников международных организаций // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. N 1.

Шестерякова И.В. Защита трудовых прав граждан российскими и международными нормами // Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении: Материалы Международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2006.

Шестерякова И.В. Унификация и гармонизация правового пространства в сфере международного трудового права // Российский ежегодник трудового права. 2006. N 2 / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб., 2007.