Целевая структура экономики и система управления
Город Орск имеет хорошие предпосылки и возможности для успешного экономического развития в будущем. Наличие крупных промышленных предприятий, значительный производственный потенциал, сильные конкурентные позиции на рынке, тенденции и перспективы экономики предопределяют сохранение лидирующей роли промышленности в хозяйственном комплексе Орска при любом из сценариев его развития.
Основные характеристики экономики Орска в 2030 г.:
- На предприятиях нефтепереработки, металлургии и металлообработки произойдет вывод из эксплуатации старых видов оборудования, ужесточатся экологические требования, повысится энергетическая эффективность.
- В секторе машиностроения произойдут значительные структурные изменения. Неэффективно используемые производственные помещения и территории будут перепрофилированы под другие цели (оптовая и розничная торговля, бытовые услуги, транспорт и т.п.).
- Успешная реализация совместного с компанией «Мерлони» проекта организации производства бытовой техники, даст импульс созданию в Орске схожих сборочных производств.
- В структуре промышленного производства повысится доля высокотехнологичной наукоемкой продукции.
- Наличие хорошей сырьевой базы и расширение рынков сбыта продукции приведет к росту показателей работы предприятий стройиндустрии и пищевой промышленности.
- За счет реализации проекта создания транспортно-логистического комплекса и более высоких темпов роста отраслей, ориентированных на потребительский рынок, в хозяйственном комплексе Орска повысится значение таких направлений деятельности, как транспорт, торговля, строительство, связь.
- Большое значение сохранят предприятия и организации, обслуживающие железнодорожные перевозки, и входящие в структуру Южно-Уральской железной дороги (ЮУЖД) - филиала ОАО «Российские железные дороги».
Для достижения целевой структуры экономики необходима реализация следующих стратегических направлений:
Þ создание благоприятного предпринимательского (хозяйственного) климата и значительное увеличение на основе этого объемов привлекаемых инвестиций;
Þ формирование более сбалансированной структуры экономики с активной инновационной составляющей и оказанием первоочередного внимания развитию высокотехнологичных производств;
Þ проведение реформы местных финансов, увеличение доходной базы местного бюджета и повышение эффективности ее использования;
Þ повышение эффективности использования муниципальной собственности;
Þ создание условий для формирования сети предприятий и организаций, обеспечивающих выполнение Орском функций крупного транспортного узла международного значения, общественно-делового центра Восточного Оренбуржья и Евразийского сотрудничества.
В результате реализации этих направлений, к 2030 г. структура экономики Орска будет иметь более сбалансированный характер. Город останется крупным промышленным центром, с преобладанием металлургических, машиностроительных и нефтеперерабатывающих производств, однако индустриальный комплекс уже не будет играть всеобъемлющей роли в экономике. На ведущие роли в промышленности выйдет машиностроение, повысятся удельные веса пищевой промышленности и стройиндустрии. К 2030 г. доля высокотехнологичной продукции в общем объеме промышленного производства должна возрасти до 25-30%.
В 2005-2006 гг. доля промышленности в общем объеме произведенной и отгруженной продукции (оказанных работ и услуг) по кругу наблюдаемых крупных и средних предприятий составляла 87,5% и 89,4%, соответственно. По мере реализации Концепции развития Орска эта доля будет сокращаться. Одновременно с этим за счет более быстрых темпов роста будут увеличиваться доли транспорта и связи, строительства, торговли и общественного питания. Доходная часть бюджета Орска возрастет в 2015 г. до 8 млрд руб., а в 2030 г. – до 15 млрд руб. (в ценах 2006 г.).
В таблице 4.2. представлены целевые показатели экономического развития Орска. Они базируются на реализации умеренно-оптимистического варианта развития событий и отличаются в лучшую сторону от значений показателей, рассчитанных исходя из инерционного сценария. Умеренно-оптимистический вариант предполагает развитие Орска на основе разумного сочетания всех трех основных сценариев. В долгосрочной перспективе Орск будет развиваться одновременно, как крупный промышленный город, зона транспортно-логистической деятельности и административно-организационный центр. Основные стратегические направления и целевые показатели экономики увязаны с положениями и индикаторами Стратегии развития Оренбургской области до 2030 года с учетом особенностей и перспектив хозяйственного комплекса Орска.
Таблица 4.2
Целевые ориентиры развития экономики города Орска до 2030 г., в ценах 2006 г.
| Наименование показателя | 2030 г. к 2006 г., (раз) | |||||
| Объем промышленного производства1, млн руб. | 25110,4 | 44098,9 | 53122,4 | 62175,4 | 74897,5 | 2,99 |
| Объем производства продукции сельского хозяйства2, млн руб. | 500,2 | 661,4 | 751,9 | 846,5 | 1,85 | |
| Инвестиции в основной капитал3, млн руб. | 2099,5 | 2782,5 | 3619,2 | 4980,9 | 3,56 | |
| Оборот розничной торговли, млн руб. | 5804,3 | 11222,4 | 14594,5 | 18624,9 | 23098,0 | 3,99 |
| Среднемесячная заработная плата одного работника4, руб. | 4,67 |
1Объем отгруженных товаров собственного производства выполненных собственными силами работ, услуг по видам деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды
2 В хозяйствах всех категорий
3 По полному кругу предприятий, за счет всех источников финансирования
4 По крупным и средним предприятиям
Таким образом, к 2030 году хозяйственный комплекс Орска будет отличаться высоким уровнем конкурентоспособности, диверсифицированным сбалансированным характером и развиваться стабильными, устойчивыми темпами. Позитивные результаты экономического развития создадут необходимую основу для роста доходов населения, улучшения демографических показателей, формирования благоприятной экологической обстановки, успешного функционирования объектов социальной сферы, общественно-политического спокойствия и согласия.