Перспективы от ужесточения трудового положения иностранцев в Самарской области
Губернатору Самарской области
Меркушкину Н.И.
от инициативной группы граждан,
Общественных и коммерческих организаций
ОБРАЩЕНИЕ
Уважаемый Николай Иванович!
В условиях сложной социально-экономической ситуации, сложившейся на федеральном и региональном уровнях обострилась проблема занятости местного населения.
Региональный рынок труда испытывает давление иностранной рабочей силы, которая, демпингуя, мешает нашим соотечественникам трудоустроиться.
Согласно Закону Самарской области от 23 ноября 2015 г. N 115-ГД "Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Самарской области, на 2016 год", цена патента на трудоустройство иностранного гражданина на территории Самарской области составляет всего лишь 2999,5 рублей
Мы ТРЕБУЕМ от Вас защитить наши права на рынке труда Самарской области и повысить конкурентоспособность граждан России, внеся на рассмотрение в Губернскую Думу Самарской области законопроект о повышении цены патента для иностранцев до 15000 рублей в месяц на 2017 г. с ежегодным ростом, а при его отклонении ограничить выдачу патентов в Самарской области, согласно ст. 3 Федерального закона N 357-ФЗ от 24.11.2014.
Приложение
ОБОСНОВАНИЕ
1. Предложение о повышении цены патента объясняется рядом причин:
1.1. Иностранная рабочая сила фактически пользуется равными
конкурентными возможностями с отечественной рабочей силой. Однако благоприятный паритет покупательской способности обеспечивает иностранцам из стран Средней Азии и Закавказья возможность демпинговать, снижая тем самым уровень заработных плат в Самарской области, что осложняет возможности местного населения по трудоустройству.
1.2. Значительная часть получаемых иностранцами доходов
отправляется ими из России на родину. Переводы делаются в иностранной валюте, что ухудшает обменный курс рубля и снижает положительное сальдо платёжного баланса России (рис 1).
Рисунок 1.
Негативные последствия мягкого государственного регулирования иностранной трудовой миграции
| Покупательная способность полученной в России зарплаты: ↑ - в странах СНГ ↓ - в России |
| Демпинг иностранцами на рынке труда |
| ↑ безработицы (в т.ч. скрытой) среди населения Самарской области ↓ качества жизни населения Самарской области ↑ социальной напряжённости за счёт наличия иностранной рабочей силы и ухудшения жизни местного населения в Самарской области |
| Иностранцы выигрывают конкуренцию на рынке труда у местного населения |
| Иностранцы делают переводы заработанных денег из России в другие страны |
| ↑ спроса на доллары США ↓ курса рубля |
| ↓ положительного сальдо платёжного баланса России |
| Вывоз капитала из страны |
| ↓ инвестиций в бизнес в Самарской области ↓ мультипликативного эффекта в экономике региона ↓ инновационности экономики ↓ спроса на товары в Самарской области ↑ доли теневой экономики |
| ↓ возможностей бизнеса по модернизации |
| Новый виток ухудшения социально-экономической ситуации регионе |
1.3. Немаловажно, что заметная доля работающих иностранцев в Самарской
области потенциально представляют опасность для местных жителей.
Например, резонансное убийство семьи полковника российской полиции А. В. Гошта в селе Ивашевка было осуществлено иностранцами.
Доля преступников среди иностранцев гораздо выше доли преступников среди местного населения. Принимая иностранцев на работу, мы создаём предпосылки для ухудшения криминогенной ситуации в Самарской области.
2. Что получит Самарская область от повышения конкурентоспособности граждан России, проживающих в Самарской области:
Рисунок 2.
Перспективы от ужесточения трудового положения иностранцев в Самарской области
| ↑ занятости местного населения |
| ↑ уровня жизни |
| ↑ спроса на товары |
| ↓ алкоголизации населения ↓ преступности ↑ демографической ситуации |
| ↑ темпов роста бизнеса ↑ инновационности бизнеса |
| ↑ улучшение структуры экономики Самарской области ↑ темпов роста ВРП и ускоренный выход из кризиса ↓ социальной напряжённости и консолидация населения региона |
В итоге реформы регион обеспечит стимул бизнеса к подлинной модернизации экономики (к чему призывает Д.А. Медведев), а не использование относительно дешёвой рабочей силы.
Снижение поступления в бюджет платы за патенты с лихвой компенсируется увеличением налоговой базы с местного бизнеса и населения за счёт перераспределения рынка труда в их пользу.
В итоге Самарская область имеет шанс существенно облегчить период выхода из кризиса.
3. Инструмент решения вопроса об улучшении социально-экономической ситуации:
2.1. Согласно Федеральному закону от 24.11.2014 N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", (в частности ст. 1 п. 9):
“6. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности”.