Вопрос № 1. Внутренний и внешний государственный долг. Управление государственным долгом.

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКИВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ»

Кафедра философии и гуманитарных наук

ЛЕКЦИЯ

по дисциплине «Экономическая теория»

Тема 6 «Государственная финансовая система. Бюджетно-налоговая политика»

Занятие 1 «Государственный долг. Налоги и принципы налогообложения»

Цели лекции:

1. Учебная:сформировать у курсантов целостное представление о финансовой системе; государственном долге; структуре доходов и расходов государственного федерального бюджета; о налогах и их видах.

2. Развивающая: формирование у курсантов глубокий и всесторонний интерес к проблемам функционирования экономических систем;

3. Воспитательная: способствовать формированию у курсантов знание основных положений и методов социальных, гуманитарных и экономических наук, способность использовать их при решении социальных и профессиональных задач и способность анализировать социально-значимые проблемы и процессы.

Метод проведения: эвристическая беседа

Время проведения: 90 минут

Место проведения: лекционный зал

Учебно-материальное обеспечение: мультимедиа-проектор, слайды по теме.

Компетенции, формируемые в результате освоения учебной дисциплины: ОК-4, ОК-7, ПК-35.

1) общекультурные компетенции (ОК):

- способностью использовать основы экономических знаний в различных сферах жизнедеятельности (ОК-4);

- способностью к саморазвитию, самореализации, использованию творческого потенциала (ОК-7);

2) профессиональные компетенции (ПК):

- способностью принимать участие в решении вопросов рационального размещения новых производственных объектов на основе оценки пожарного риска (ПК-35).

Используемая литература:

Основная литература:

1. Райзберг Б.А. , Стародубцева Е.Б. Курс экономики: учебник. 5-е изд., испр. и доп. М.: ИНФРА-М, 2015. 686 с.

2. Липсиц И.В. Экономика: учебник / И.В. Липсиц. – 7-е изд., стер. – М.: Издательство «Омега-Л», 2013. – 607 с.

Дополнительная литература:

3. Бардовский В.П., Рудакова О.В., Самородова Е.М. Основы экономической теории: учебник. Гриф МО РФ. М.: Форум, 2015

4. Журавлева Г.П. Экономическая теория: учебник. Гриф МО РФ. М.: Инфра-М, 2015

5. Зораострова И.В. Микроэкономический анализ: задачи и ситуации: учеб. пособие для самостоятельной работы. Ростов н/Д: Феникс, 2007. 293 с.

6. Курс экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: учеб. пособие для студентов вузов / рук. авт. коллектива и науч. ред. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Дело и Сервис, 2007. 1040 с.

7. Курс экономической теории: учебник / под ред. М.И. Чепурина и др.. Аса, 2015. 875 с.

8. Макконелл К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика: учебник / пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2009. 916 с.

9. Николаева И.П. Экономическая теория. Учебник. Гриф МО РФ. М.:Дашков и К, 2013. 328 с.

10. Экономическая теория: учебник / С.С. Носова. — 4-е изд., стер. — М.: КНОРУС, 2011. — 792 с.

План лекции

1. Организационная часть лекции: принимается рапорт о готовности курсантов к занятию, отмечаются в журнале отсутствующие (5 мин.)

2. Ведение (5 мин)

3. Вопросы лекции:

Внутренний и внешнийгосударственный долг. Управление государственным долгом.

2) Налогово-бюджетная политика.

3) Налоги и их виды. Принципы налогообложения.

4. Заключение (5 мин).

Введение (5 мин.)

Вопрос № 1. Внутренний и внешний государственный долг. Управление государственным долгом.

Государственным долгом являются долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами и международными организациями.

Внешний долг — это обязательства перед нерезидентами в иностранной валюте.

Внутренний долг — обязательства перед резидентами в рублях.

Государственный долг обеспечивается в федеральной собственности.

Государственный внутренний долг РФ состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникающей задолженности. Государственный внутренний долг РФ обеспечивается всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства РФ.

Долговые обязательства РФ могут быть в форме:

- кредитов, полученных Правительством РФ;

- государственных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени Правительства РФ;

- других долговых обязательств, гарантированных Правительством РФ.

Государственный долг может быть краткосрочным (до одного года), среднесрочным (от одного года до пяти лет) и долгосрочным (от пяти до тридцати лет).

Государственный долг погашается в сроки, установленные условиями займов, но эти займы не могут превышать 30 лет.

Порядок, условия выпуска (выдачи) и размещения долговых обязательств РФ определяются Правительством РФ. Эта деятельность называется: управление государственным долгом.

Обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации производится Центральным банком РФ и его учреждениями, если иное не установлено Правительством РФ, и осуществляется с помощью операций по размещению долговых обязательств РФ, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме.

Контроль за состоянием государственного долга производится представительными и исполнительными органами государственной власти.

Под управлением государственным внутренним долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, а также порядок, условия выпуска (выдачи) и размещения долговых обязательств РФ.

К основным методам управления государственным долгом следует отнести:

- Рефинансирование — погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов.

- Конверсия — изменение размера доходности займа, например, снижение или повышение процентной ставки дохода, выплачиваемого государством своим кредиторам.

- Консолидация — увеличение срока действия уже выпущенных займов.

- Унификация — объединение нескольких займов в один.

- Отсрочка погашения займапроводится в условиях, когда дальнейшее активное развитие операций по выпуску новых займов не эффективно для государства.

- Аннулирование долга — отказ государства от долговых обязательств.

- Реструктуризация долга — погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований (принятием на себя других долговых обязательств) в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением иных условий обслуживания долговых обязательств и сроков их погашения. В Бюджетном кодексе РФ отмечается, что реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

Вывод по 1 вопросу: В Российской Федерации действует единая система учета и регистрации государственного долга. Субъекты РФ и муниципальные образования регистрируют свои долговые обязательства в Министерстве финансов РФ, которое ведет Государственную долговую книгу РФ. Быстрый рост государственного внутреннего долга привел к тому, что расходы по обслуживанию долга стали превышать доходы от размещения государственных ценных бумаг. Поэтому были приняты меры, которые позволили снизить эти затраты, а именно:

- на российский рынок ценных бумаг были допущены нерезиденты (для покупки государственных ценных бумаг им было разрешено открывать счета типа «С»);

- начался выпуск нерыночных займов и золотых сертификатов;

- начался выпуск еврооблигаций, который позволил перевести внутренний долг во внешний.