Тема 7: Фінансове забезпечення підприємств комунальної власності

План

1. Громадські послуги, їх зміст та особливості надання на місцевому рівні.

2. Склад місцевого господарства та його роль у місцевих фінансах.

3. Особливості фінансів підприємств житлового господарства.

4. Фінанси підприємств комунального господарства.

4. Особливості фінансів транспортних підприємств.

Основні терміни: громадські послуги, місцеве господарство, житлово-комунальне господарство, комунальні платежі.

Завдання для самостійної роботи: Використовуючи публікації у періодичній пресі, ознайомтесь з діючою практикою функціонування місцевого і зокрема житлово-комунального господарства населених пунктів.

Проблемні питання: 1. Назвіть найважливіші невирішені проблеми у функціонуванні місцевого господарства на сучасному етапі.

2. Які є проблеми у визначенні розмірів комунальних платежів?

3. Що Вам відомо про експерименти у фінансуванні житлово-комунального господарства?

3. Як вирішуються в даний час фінансові питання благоустрою територій?

Література:

· Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. - 687 с.

· Бюджетний Кодекс України // Урядовий кур’єр. - 2010. - № 131. - С. 5-12.

· Гудзь П.В. Управління фінансами у курортних містах // Фінанси України. - 2002. - № 2. - С. 69-75.

· Державні фінанси: Теорія і практика перехідного періоду в Центральній Європі / Пер. з англ. Ю.Немец (ред.). - К.: Основи, 1998. - 542 с.

· Закон України “Про власність”. - К.: Парламентське видавництво, 2000. – 24с.

· Закон України “Про державно-правовий експеримент розвитку місцевого самоврядування в місті Ірпені, селищах Буча, Ворзель, Гостомель, Коцюбинське Київської області” // Урядовий кур’єр. Орієнтир. - 2001. - № 25. - С. 1-6.

· Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997р. // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - С. 379-429.

· Закон України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” від 3.03.1998 р.// Відомості Верховної Ради України. - 1998. - № 34. - С. 686-690.

· Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика). - К.: НІОС, 2000. - 384 с.

· Кравченко В.І. Місцеві фінанси України: Навч. посіб. - К.: Т-во «Знання», КОО, 1999. - 487 с.

· Лилик О.Я. Фінансування громадських послуг у зарубіжних країнах // Фінанси України. - 2002. - № 1. - С. 130-137.

· Луніна І. Державні фінанси України у перехідний період. - Харків: Форт, 2000. - 296 с.

· Покась В.І. Сучасні тенденції у фінансуванні муніципального управління // Фінанси України. - 2000. - № 12. - С. 46-52.

· Сиротяк Р.М. Вартісна оцінка муніципальної (державної) власності // Фінанси України. - 1999. - № 1. - С. 107-110.

· Ткачук А., Агранофф Р., Браун Т. Місцеве самоврядування: світовий та український досвід / Посібник. Програма сприяння парламентові України. - К.: Заповіт, 1997. - 186 с.

· Уроки і перспективи місцевого самоврядування. З виступу Президента України Л.Д.Кучми на урочистих зборах Асоціації міст України 7 грудня 2000 року // Урядовий кур’єр. - 2000. - № 231. - С. 4.

Тема 8: Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах.

План

1. Основні типи систем місцевого самоврядування. Склад фінансових ресурсів органів місцевої влади зарубіжних країн.

2. Доходи і видатки місцевих бюджетів.

3. Фінансове вирівнювання та його роль у розвитку територій.

4. Місцеве оподаткування за кордоном.

5. Досвід комунального кредиту.

7. Фінанси муніципальних підприємств.

Завдання для самостійної роботи: Використовуючи іншомовні джерела, знайомтесь з діючою практикою організації місцевих фінансів зарубіжних країн.

Проблемні питання: 1. Порівняйте практику організації місцевих фінансів за кордоном з вітчизняною практикою.

2. Наведіть приклади позитивного зарубіжного досвіду й дайте оцінку можливості його запровадження в Україні.

Література:

· Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. - 687 с.

· Вишневський В.П., Рибак В.В. Місцеві податки і збори у ринковій економіці // Фінанси України. - 2001. - № 1. - С. 11-20.

· Державні фінанси: Теорія і практика перехідного періоду в Центральній Європі / Пер. з англ. Ю.Немец (ред.). - К.: Основи, 1998. - 542 с.

· Зайчикова В.В. Формула фінансового вирівнювання: досвід зарубіжних країн та можливості його використання в Україні // Наукові праці НДФІ. Вип. 7. - 1999. - С. 39-47.

· Кравченко В.І. Місцеві фінанси України: Навч. посіб. - К.: Т-во «Знання», КОО, 1999. - 487 с.

· Кравченко В.І. Фінанси місцевого самоврядування України: проблеми становлення (1989-2001). - К.: Видавничий дім “КМ Academia”, 2001. - 460 с.

· Лилик О.Я. Міжбюджетні відносини в економічній системі держави // Фінанси України. - 2002. - № 6. - С. 30-35.

· Слухай С.В. Прямі бюджетні трансферти в системі міжбюджетних відносин // Фінанси України. - 1996. - № 12. - С. 22-32.

· Слухай С.В. Становлення системи фінансового вирівнювання // Фінанси України. - 1998. - № 11. - С. 15-25.

· Ткачук А., Агранофф Р., Браун Т. Місцеве самоврядування: світовий та український досвід / Посібник. Програма сприяння парламентові України. - К.: Заповіт, 1997. - 186 с.

Т Е С Т И

Знайдіть правильну відповідь на поставлені питання.

1. Який зміст категорії “місцеві фінанси”, це:

а) сукупність фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування;

б) місцеве господарство адміністративно-територіальних одиниць;

в) система економічних відносин, пов’язаних з формуванням, розподілом та використанням фінансових ресурсів, необхідних органам місцевого самоврядування для виконання покладених на них завдань;

г) сукупність матеріальних засобів, які поступають у розпорядження адміністративно-територіальних одиниць.

2. Які функції виконують місцеві фінанси:

а) інструмент регулювання соціального і економічного розвитку територій;

б) контрольна, розподільча;

в) інструмент економічного зростання;

г) фіскальна;

д) інструмент забезпечення громадських послуг.

3. До складу місцевих фінансових інститутів належать:

а) державні цільові фонди;

б) місцеві бюджети;

в) місцеві податки і збори;

г) загальнодержавні податки і збори;

д) державний бюджет;

е) комунальний кредит;

ж) підприємства комунальної власності.

4. На які групи поділяються доходи місцевих бюджетів:

а) загальнодержавні і місцеві;

б) податкові, неподаткові, доходи від операцій з капіталом, трансферти;

в) власні і закріплені;

г) постійні і тимчасові;

д) податкові і неподаткові.

5. Які видатки фінансуються за рахунок коштів місцевих бюджетів:

а) видатки для забезпечення конституційного ладу держави, державної цілісності та суверенітету, незалежного судочинства;

б) видатки, які визначаються функціями держави (освіта, охорона здоров’я, соціальний захист і соціальне забезпечення тощо);

в) видатки на реалізацію прав та обов'язків місцевого самоврядування.

6. Як визначається обсяг дотацій вирівнювання міським бюджетам:

а) шляхом співставлення запланованих доходів і видатків місцевого бюджету;

б) в залежності від обсягів доходів державного бюджету;

в) як перевищення обсягу видатків (розрахованих із застосуванням фінансових нормативів бюджетної забезпеченості та коригуючи коефіцієнтів) над кошиком доходів.

7. Які органи влади і управління мають право випускати місцеві позики:

а) органи місцевого самоврядування;

б) Верховна Рада України;

в) міські ради;

г) Верховна Рада Автономної Республіки Крим;

д) обласні ради;

ж) обласні державні адміністрації.

8. На які потреби використовуються кошти бюджету розвитку місцевих бюджетів:

а) погашення боргу місцевого самоврядування;

б) погашення дефіциту місцевого бюджету;

в) фінансування інвестиційних проектів;

г) внески у статутні фонди суб’єктів підприємницької діяльності;

д) фінансування поточних потреб органів місцевого самоврядування.

9. Якими правами користуються органи місцевого самоврядування у галузі місцевого оподаткування:

а) запроваджують на своїй території місцеві податки і збори відповідно до встановленого переліку;

б) запроваджують на своїй території власні місцеві податки і збори;

в) визначають механізм справляння місцевих податків і зборів та порядок їх сплати;

г) визначають органи, які повинні вести облік платників і нести відповідальність за їх стягнення та перерахування до місцевого бюджету;

д) затверджують форми звітів по місцевих податках і зборах, порядок та строки їх надання у податкові органи;

е) надають пільги по місцевих податках і зборах.

10. Що складає фінансову основу місцевого самоврядування:

а) доходи місцевих бюджетів;

б) об’єкти комунальної власності;

в) позабюджетні цільові (в тому числі валютні) кошти;

г) кошти державного бюджету;

д) місцеві податки і збори;

е) дотації вирівнювання.

11. Які види бюджетів відносяться до бюджетів місцевого самоврядування:

а) бюджети територіальних громад, сіл, селищ, міст та їх об’єднань;

б) обласні та районні бюджети;

в) бюджети районів у містах.

12. До місцевих бюджеті в Україні належать:

а) бюджети районів;

б) бюджети областей;

в) бюджети АРК;

г) обласні бюджети;

д) державний бюджет;

е) районні бюджети;

є) бюджети районів у містах;

ж) бюджет місцевого підпорядкування.

13. Які з нижче перелічених податків і зборів відносяться до місцевих:

а) єдиний податок для суб’єктів малого підприємництва;

б) прибутковий податок з громадян;

в) комунальний податок;

г) ринковий збір;

д) податок на промисел;

е) податок з реклами;

є) збір за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг.

14. Джерелами бюджету розвитку місцевих бюджетів є:

а) надходження від місцевих податків та зборів;

б) кошти від відшкодування майна, яке знаходиться у комунальній власності;

в) надходження податку на прибуток підприємств комунальної форми власності;

г) запозичення місцевих рад;

д) субвенції з інших бюджетів на виконання інвестиційних проектів;

е) дотації вирівнювання з державного бюджету.

15. Комунальний кредит – це:

а) сукупність економічних відносин між міжнародними фінансовими інститутами та органами місцевого самоврядування, при яких останні виступають у ролі позичальника і кредитора;

б) сукупність економічних відносин між органами державної влади та управління на місцях, з одного боку, та фізичними і юридичними особами з другого, при яких перші виступають в якості позичальника, кредитора і гаранта;

в) сукупність економічних відносин між органами державної влади та управління на місцях, з одного боку, та фізичними і юридичними особами з другого, при яких перші виступають в якості частіше всього позичальника, рідше – кредитора.

16. Які Ви знаєте основні форми комунального кредиту:

а) муніципальна позика;

б) загальнодержавні грошово-речові лотереї;

в) комунальний банківський кредит;

г) місцеві грошово-речові лотереї;

д) купівля облігацій внутрішньої державної позики.

17. У залежності від мети випуску муніципальні позики бувають:

а) спеціальними;

б) загальними;

в) прибутковими;

г) безвідсотковими;

д) проектними.

18. Зовнішні запозичення можуть здійснювати лише міські ради міст з чисельністю населення:

а) до 500 тис. чол.;

б) понад 800 тис. чол.;

в) понад 1 млн. чол.

19. Видатки на обслуговування боргу місцевих бюджетів не можуть щорічно перевищувати:

а) 20% видатків від загального фонду відповідного місцевого бюджету;

б) 10% видатків від загального та спеціального фондів відповідного місцевого бюджету;

в) 50% видатків від загального та спеціального фондів відповідного місцевого бюджету.

20. Формувальний порядок розрахунків доходів не розповсюджується на:

а) обласні бюджети;

б) районні бюджети;

в) бюджети міст районного значення;

г) бюджети міст обласного значення;

д) бюджети селищ і сіл.

21. Перший прообраз податку місцевого характеру – податок на користь бідних був введений у ХVII ст. у:

а) Франції;

б) Прусії;

в) Англії.

22. З яких стадій складається життєвий цикл облігацій муніципальної позики:

а) емісії;

б) збереження;

в) розміщення;

г) обігу;

д) ліквідації;

е) погашення.

23. Згідно Бюджетного кодексу України чи мають право органи місцевого самоврядування створювати позабюджетні та валютні фонди:

а) так;

б) ні;

в) у виняткових випадках, передбачених законодавством;

г) мали право до 01.01.2012 р.

24. До складу власних доходів місцевих бюджетів належать:

а) податок на прибуток;

б) плата за землю;

в) податок на промисел;

г) податок з власників транспортних засобів;

д) державне мито;

е) прибутковий податок з громадян;

є) гранти та дарунки;

ж) плата за забруднення навколишнього середовища;

з) власні надходження бюджетних установ, які утримуються з місцевих бюджетів.

25. Який орган державної влади чи місцевого самоврядування затверджує місцевий бюджет:

а) Верховна Рада України;

б) облдержадміністрація;

в) Кабінет Міністрів України;

г) Міністерство фінансів України;

д) місцеві ради.

26. Чи допускається затвердження місцевих бюджетів з дефіцитом?

а) так;

б) ні;

в) бюджети Автономної Республіки Крим та міські бюджети можуть прийматися з дефіцитом виключно у частині дефіциту бюджету розвитку;

г) затвердження обласних, районних, районних у містах, сільських та селищних бюджетів з дефіцитом не допускається.

27. З яких місцевих бюджетів здійснюються видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують необхідне першочергове надання соціальних послуг, гарантованих державою, і які розташовані найближче до споживачів (І група):

а) з бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів;

б) з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного значення, а також районних бюджетів;

в) бюджетів сіл, селищ, міст та їх об’єднань

28. Кому підзвітне підконтрольне міське фінансове управління:

а) міській раді;

б) облдержадміністрації;

в) Міністерству фінансів України;

г) Верховній раді України;

д) Кабінету Міністрів України.

29. З яких місцевих бюджетів здійснюються видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують надання основних соціальних послуг, гарантованих державою для всіх громадян України (ІІ група):

а) з бюджетів міст Києва та Севастополя;

б) з бюджету автономної республіки Крим та обласних бюджетів;

в) районних бюджетів;

г) бюджетів міст республіканського (Автономної Республіки Крим) та міст обласного значення;

д) з Державного бюджету України.

30. В який термін за рішенням відповідної ради затверджуються обласні та районні бюджети:

а) не пізніше ніж у 2-х тижневий термін після прийняття проекту закону про Державний бюджет у третьому читанні;

б) не пізніше ніж у 2-х тижневий термін після офіційного опублікування закону про Державний бюджет України;

в) місячний термін після затвердження бюджету Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя;

г) у 2-х місячний термін після прийняття проекту закону про Державний бюджет України.

Наши рекомендации