Основные направления преобразования собственности

Первый серьезный переворот в отноше­ниях собственности на средства производ­ства в нашей стране произошел в 1917году. Социалистическая революция изменила экономические основы общественного строя. Она была проведена путем на­ционализации или огосударствления крупной промышленности, банков, железных дорог, учреждений науки, образования, здравоохранения, культуры и др.

В СССР с 30-х годов утвердился общественный строй, получивший в экономической литературе название государственного социализма. Он характеризовался монополизацией собственности государством. Трудящиеся оказались наемными работниками государства, отчужденными от материальных условий труда и его плодов, от управления производством, превратились в простых исполнителей распоряжений вышестоящих органов. Всеохватывающее огосударствление экономики приве­ло, во-первых, к более обострявшемуся противоречию между необходи­мостью применять общенародную собственность для достижения высоко­го уровня жизни всех членов общества и использованием государством доходов от этой собственности в иных (во многом - оборонно-политических) целях. Во-вторых, выявилась неспособность централизо­ванного государственного хозяйствования быстро и эффективно удовле­творять потребности населения, которые ускоренно прогрессируют в условиях научно-технической революции.

Указанные противоречия могут быть решены посредством коренного изменения господствующей государственной формы собственности. Сущность преобразований состоит в:

- устранении безраздельного присвоения государством основных средств производства;

- проведении в значительных масштабах разго­сударствления собственности. Разгосударствление - это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике.

Разгосударствление предполагает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий предприятиям. Разгосударствление не подразумевает полный уход государства из экономической сферы. Государственное регулирование необходимо и эффективно, но лишь в определенных пределах (подробнее об этом будет сказано в других главах учебного пособия).

Разгосударствление осуществляется по следующим направлениям:

- разгосударствление процессов присвоения, демонополизация;

- создание многообразных форм хозяйствования;

- формирование новых организационных структур (концерны, консорциумы, ассоциации и т.п.).

В целом, разгосударствление направлено на развитие конкуренции и предпринимательства.

Приватизация тесно связана с разгосударствлением. Это одно из направлений разгосударствления собственности, состоящее в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц. Масштабы приватизации в той или иной стране зависят от размеров национализации частного сектора в предшествующий период. Так в США, ФРГ, Японии приватизация проявляется слабо в отличие от Великобритании и Франции, где она осуществляется в широких масштабах. Например, в Англии консервативное правительство в 1979г. из-за недостаточной эффективности государственного сектора решило сократить его размеры. Проводимая им приватизация состояла в следующих мерах: а) продаже государственных предприятий; б) реализации на рынке ценных бумаг принадлежащих государству акций корпораций; в) продаже муниципальных домов их жильцам.

Можно выделить следующие формы приватизации:

- бесплатная передача собственности;

- выкуп предприятий на льготных условиях;

- продажа акций;

- сдача предприятий в аренду;

- продажа мелких предприятий с аукциона по конкурсу или без него.

Приватизация в нашей стране началась с октября 1992 г. На первом ее этапе, так называемой ваучерной приватизации,ставилась задача покончить с господством государственной собственности. С помощью приватизационных чеков (ваучеров) происходила бесплатная передача гражданам в процессе приватизации предприятий, их подразделений, имущества, акций и долей в акционерных обществах и товариществах.

С 1 июля 1994 г был объявлен второй этапприватизации, во время которого имущество государственных и муниципальных предприятий должно было продаваться за деньги.

Процесс приватизации - это длительный процесс. Например, в Западной Европе он занял 10-15 лет. В каждой стране приватизация решает определенные задачи. В России целями приватизации стали:

- формирование слоя частных собственников-предпринимателей;

- повышение эффективности экономики;

- создание конкурентной среды;

- демонополизация экономики;

- привлечение иностранных инвестиций;

- социальная защита населения за счет средств от приватизации.

Не все из перечисленных задач были реализованы в полной мере. В России приватизация часто проводилась с нарушениями нормальных условий ее проведения. Ее масштабы не всегда соответствовали степени реального обобществления хозяйства. В первые годы реформ был нанесен большой ущерб оборонно-промышленному комплексу, призванному обеспечивать надежную обо­роноспособность страны. Приватизация проводилась быстрыми темпами. Ей не предшествовала какая-либо предварительная подготовка. Не проводилась инвентаризация предприятий (опись их имущества). В условиях очень быстрого обесценения денег стоимость предприятий не была правильно оценена (они часто продавались по ос­таточной стоимости — по стоимости полностью износившегося оборудо­вания). Разгосударствление господствующей формы собственности в нашей стране привело к возникновению совершенно новой структуры отноше­ний присвоения. Было разрушено господство государственной собственности как основы со­циализма. Стала формироваться многоукладная экономика, включаю­щая все типы присвоения.

Экономические интересы

Отношения собственности пронизывают все отношения между людьми по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг. Система отношений собственности лежит в основе экономических интересов.

Экономические интересы - это побудительные мотивы хозяйственной деятельности людей, обусловленные их местом в системе отношений собственности, а также присущими им потребностями.

Стремление людей к удовлетворению возрастающих материальных и духовных потребностей подталкивает их к активной хозяйственной деятельности, к совершенствованию производства, внедрению достижений науки и техники.

Таким образом, экономические интересы выступают двигателем прогресса экономики.

Интересы имеют сложную структуру. Человек одновременно выступает и как индивидуум, и как представитель определенных слоев общества. В соответствии с этим он является носителем различных интересов. Прежде всего, они различаются по мотивации. Прямой тип мотивации предполагает интерес к самому процессу труда и его результатам. Косвенный тип мотивации основан на материальной заинтересованности и престижности той или ной хозяйственной деятельности. Наконец, в основе принудительного типа мотивации лежит страх и обязанность, такой тип мотивации преобладает в условиях социальной и политической напряженности в обществе, когда снижаются жизненный уровень и уверенность людей в завтрашнем дне.

В зависимости от субъектов интереса можно выделить личные, коллективные и общественные интересы. Одни интересы могут противоречить другим. Так, движимый собственническими интересами человек может незаконно завладеть чужой собственностью и вступить в конфликт с интересами других людей или предприятия, на котором работает. Интересы работодателей в получении максимальной прибыли могут вступить в конфликт с интересами наемных работников, стремящихся к увеличению своей заработной платы, а также с интересами общества, стремящегося к соблюдению принципов социальной справедливости. Предотвращать противоречия, порождаемые собственностью, и регулировать поведение агентов производства, призваны государство и право. В прошлые века конфликт экономических интересов часто разрешался революционным путем. В современном обществе подобного рода конфликты разрешаются мирным путем на основе законодательства той или иной страны. Согласование личных, коллективных, общественных экономических интересов выступает основой построения эффективного хозяйственного механизма, стимулирующего интенсивное развитие экономики. Система экономических отношений должна быть построена таким образом, чтобы побуждать людей к более эффективному труду и наиболее полному удовлетворению общественных потребностей. Такая задача может быть решена на основе активного использования социально ориентированных рыночных отношений в сочетании с государственным регулированием экономики.

Существуют различные способы воздействия на интересы людей. Это может быть внеэкономическое принуждение (насильственное принуждение к труду рабов, крепостных крестьян); экономическое воздействие на поведение людей с помощью материального поощрения их деятельности; а также моральное и социальное возбуждение активности.