Виды материальной ответственности работников
В трудовом праве пределы материальной ответственности работников дифференцируются в зависимости от формы вины работника, характера допущенного им нарушения обязанностей, вида имущества, которому причинен ущерб, и трудовой функции, выполняемой работником.
Трудовое законодательство предусматривает два вида материальной ответственности работников: ограниченную и полную.
Основной вид материальной ответственности работника — ограниченная материальная ответственность, которая состоит в обязанности работника возместить причиненный собственнику (уполномоченному им органу) прямой действительный ущерб, но не свыше его среднего месячного заработка. Это универсальный вид материальной ответственности, он применяется во всех случаях, если законом не установлено иное.
По правилам статьи 132 КЗоТ за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, работники, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка, кроме случаев, когда законодательством она предусмотрена в большем, чем этот заработок, размере. В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 29 декабря 1992 года № 14 указано, что если пределы материальной ответственности были определены в заключенном с работником контракте, она возлагается на него в соответствии с условиями контракта.
В соответствии со ст. 133 КЗоТ Украины ограниченную материальную ответственность несут:
— работники — за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование;
— руководители предприятий, учреждений, организаций и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители при причинении ущерба предприятию, учреждению, организации излишними денежными выплатами, неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятие необходимых мер по предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищению, уничтожению и порче материальных и денежных ценностей.(Г.И. Чанышева, Н.Б. БолотинаТрудовое право Украины.— X.: «Одиссей», 2000.— 480 с)
Полная материальная ответственность без ограничения каким-либо пределом за ущерб, причиненный работником, предусмотрена статьей 134 КЗоТ. Перечень оснований привлечения к полной материальной ответственности, содержащийся в этой статье, является исчерпывающим.
К таким основаниям относятся: 1. Письменный договор, заключенный между работником и собственником (п. 1 ст. 134). По такому договору работник принимает на себя полную материальную ответственность за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или иных целей. Письменный договор о полной материальной ответственности в дополнение к трудовому договору конкретизирует обязанности собственника или уполномоченного им органа и работника по обеспечению сохранности материальных ценностей. Договоры о полной материальной ответственности заключаются при условии, что работник достиг 18 лет, т.е. является совершеннолетним и занимает должность (или выполняет работу), предусмотренную специальным перечнем, утвержденным постановлением Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 28 декабря 1977 г. № 447/24 «Об утверждении перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием, учреждением, организацией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности ценностей, переданных им для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, а также типового договора о полной индивидуальной материальной ответственности» с изм. и дополнениями. (Кодекс Законів про працю України з постатейними мате-ріалами. //Бюлетенъ Законодавства i юридичної практики України, — 1997.— № 11-12.— С. 535-538). Недействительными являются договоры о полной материальной ответственности, заключенные с лицами, не достигшими 18-летнего возраста или с лицами, чьи должности и работы не предусмотрены названным перечнем. Заключение договора о полной материальной ответственности является обязательным, если работник выполняет обязанности по обслуживанию материальных ценностей, и это составляет его основную трудовую функцию. Отказ от заключения такого договора является препятствием к приему гражданина на работу, предполагающую заключение письменного договора о полной материальной ответственности, а отказ без уважительной причины от заключения договора с уже принятым на работу работником является нарушением трудовой дисциплины со всеми вытекающими отсюда последствиями. При отказе от заключения договора о полной материальной ответственности в силу уважительных причин собственник обязан предоставить работнику другую работу, а при ее отсутствии или отказе работника от перевода последний может быть уволен по п. 1 ст. 40 КЗоТ. 2. Получение имущества и других ценностей работников по разовой доверенности или по другим разовым документам (п. 2 ст. 134). Имущество и другие ценности по разовым документам могут получать работники, для которых обслуживание материальных ценностей не составляет основную трудовую функцию и их должности не содержатся в названном выше перечне. В таких случаях собственник должен ознакомить работника, которому выдана разовая доверенность, с по рядком приемки, транспортировки, сохранности ценностей. Разовые доверенности на получение имущества и других ценностей не могут выдавать ся главному бухгалтеру предприятия, лицам, которым по приговору суда запрещено занимать ма териальноответственные должности в течение оп ределейного времени, лицам, имеющим судимость за хищение, взяточничество и другие корыстные реступления, если судимость не снята и не погашена.
3. Ущерб причинен действиями работника, которые содержат признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке (п. 3 ст. 134), К исковым заявлениям о материальной ответственности в полном размере ущерба, причиненного преступлением, должны прилагаться доказательства, подтверждающие, что совершение работником таких действий установлено в порядке уголовного судопроизводства. Если работник освобожден от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности, акта амнистии, привлечения к административной ответственности или передачей виновного на поруки, это не исключает применения материальной ответственности, В случае вынесения оправдательного приговора, прекращения уголовного дела за отсутствием состава или события совершения преступления работник не привлекается к материальной ответственности по п. 3 ст. 134 КЗоТ.
4. Ущерб причинен работником, который находился в нетрезвом состоянии (п. 4 ст. 134). Факт появления на работе в нетрезвом состоянии является грубейшим нарушением трудовой дисциплины, а поэтому полная материальная ответственность за ущерб наступает вне зависимости от того, умышленно или по неосторожности причинен ущерб. Работник, который в нетрезвом состоянии причинил ущерб предприятию, учреждению, организации, несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, в том числе за порчу по небрежности сырья, материалов при изготовлении продукции, а также иного имущества; полная материальная ответственность возлагается на работника, находящегося в нетрезвом состоянии, если по его вине предприятие своевременно не выполнило хозяйственные обязательства и в связи с этим понесло убытки. Собственник обязан доказать, что ущерб причинен работником в нетрезвом состоянии. Нетрезвое состояние работника может быть подтверждено медицинским заключением и другими видами доказательств (актами, показаниями свидетелей и т.п.), которые должны быть соответственно оценены судом при решении вопроса о привлечении работника к полной материальной ответственности. Пленум Верховного Суда Украины в пункте 10 постановления от 29 декабря 1992 года № 1,4 указал на то, что уменьшение размера возмещения за ущерб, причиненный в нетрезвом состоянии, как правило, не допускается. 5. Ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе и при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работнику в пользование предприятием, учреждением, организацией (п. 5 ст. 134). Приведенный перечень совпадает с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 133 КЗоТ, который предусматривает ограниченную ответственность в пределах среднего месячного заработка. Разница состоит в форме вины работника. Полная материальная ответственность наступает за умышленное причинение такого ущерба. Если недостача, порча или уничтожение указанного имущества произошли по неосторожности (небрежности), наступает материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка.
6. В соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей (п. 6 ст. 134 КЗоТ). В соответствии с действующим законодательством такая ответственность может быть возложена, в частности, за ущерб, причиненный: перерасходом горючего на автомобильном транспорте; получением должностным лицом премий вследствие сделанных по его вине искажений данных о выполнении работ; хищением, уничтожением (порчей), недостачей или утратой драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей; расходами предприятия, учреждения, организации на обучение в высшем учебном заведении молодого специалиста в случае его увольнения по инициативе собственника или уполномоченного им органа за нарушение трудовой дисциплины или по собственному желанию без уважительных причин на протяжении трех лет со времени приема на работу по направлению (см. п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Украины №14 от 29 декабря 1992 года в редакции постановления Пленума от 28 марта 1997 года № 3). Представляется, в последнем случае возмещение должно производиться по нормам гражданского законодательства, поскольку отсутствует основание материальной ответственности — трудовое имущественное правонарушение.
7. Ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей (п. 7 ст. 134). Ущерб не при исполнении трудовых обязанностей может быть причинен как в рабочее время, так и после его окончания или до начала работы. Типичным примером причинения такого ущерба является использование имущества предприятия в личных целях, при выполнении на оборудовании (приборах, автотранспорте) предприятия работы, не относящейся к его трудовой функции. При определении размера материального ущерба, причиненного работниками самовольным использованием в личных целях технических средств (автомобилей, тракторов, автокранов и т.п.), принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям, с которыми они состоят в трудовых отношениях, следует исходить из того, что такой ущерб, причиненный не при исполнении трудовых (служебных) обязанностей, подлежит возмещению с применением норм гражданского законодательства (ст. 203, 453 ГК Украины). В таких случаях ущерб возмещается в полном размере, включая и неполученные предприятием, учреждением, организацией доходы от использования указанных технических средств (см. п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Украины № 14 от 29 декабря 1992 года). В данном случае Пленум Верховного Суда Украины превысил свои полномочия и не разъяснил, а установил норму права, которая противоречит действующему законодательству в части возмещения прямого действительного ущерба, в связи с чем ухудшает правовое положение работников.
8. Должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу (п. 8 ст. 134 КЗоТ). Применяя материальную ответственность в полном размере ущерба на основании п. 8 ст. 134 КЗоТ, следует иметь в виду, что этим пунктом возлагается обязанность возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации в связи с оплатой незаконно уволенному или переведенному работнику времени вынужденного прогула или времени выполнения нижеоплачиваемой работы, виновными должностными лицами, по приказу или распоряжению которых увольнение или перевод осуществлен с нарушением закона или которыми задержано исполнение решения суда о восстановлении на работе. Ответственность в таких случаях возлагается независимо от формы вины.