Цикличность экономического развития

Экономическое развитие всех промышленно развитых стран характеризуется цикличностью: спад, подъем, финансовый крах, возрождение, опять спад, опять возрождение и т.д. Однако это по­вторение осуществляется не по кругу, а по спирали. Поэтому цик­личность - форма прогрессивного развития, а не топтание на месте. Цикличность – это тип развития, связанный с отклонением экономики от состояния равновесия.

Существуют три вида отклонения. Отклонение рыночного спроса от предложения товаров и услуг может быть краткосрочным или длительным. Пример краткосрочного (мгновенного) отклонения: образовалась очередь в ожидании свежего хлеба, который в пути от хлебозавода до магазина. Это нарушение равновесия восстанавливает­ся мгновенно, как только доставят хлеб. При длительном отклоне­нии равновесие восстанавливается в течение трех-четырех лет путем перепрофилирования производства. Например, дефицит автобусно­го парка в городе исчезнет после перепрофилирования танкового производства на производство автобусов.

Отклонение, связанное с изменением спроса на оборудование, сооружения и т.п.,преодолевается в течение 8-12 лет путем перелива капитала. Это так называемые промышленные циклы, исследован­ные К. Марксом, Ф.Энгельсом, В.Лениным. Условно их можно назвать цик­лами средней продолжительности. Срок протяженности в 10-15 лет объясняется таким же сроком службы основного капитала. Массовое обновление основного капитала приводит к оживлению экономики, которое переходит в подъем и, по мере технического старения задей­ствованной техники, - к кризису.

Отклонение связано с переходом от одного технологического способа производства к другому,рубежи между которыми отграничи­вают крупные этапы человеческой цивилизации. Эти переходы при­водят к смене всех составных элементов производства, смене одного поколения работников другим или их существенной переквалифи­кации.

Между вторым и третьим отклонением от равновесия общимявляется то, что они связаны с сущностью технологического способа производства, т.е. с использованием определенных научных принци­пов общественного производства. Различия:циклы средней продолжительности связаны со сро­ком службы машин. В течение одного технологического способа производства может смениться несколько поколений техники, и им будут соответствовать свои циклы. Но, в конце концов, наступает время исчерпания совершенствования техники в рамках существую­щего технологического способа производства, приходит время ново­го технологического способа производства, нового цикла, новой длинной волны. Современный переход к новому технологическому способу про­изводства длится с 60-х годов.

В экономической теории по-разному объясняются причины циклов: неоклассическое направление рассматривало кризисы как слу­чайное, быстро проходящее явление; концепция недопотребления объясняла экономические кризи­сы перепроизводства бедностью трудящихся масс; кредитно-денежная концепция цикла, согласно которой кризисы - это результат нарушений в облас­ти денежного спроса и предложения; марксистская концепция видит причину кризиса в противоречиях капитализма, в частности, в основном - между общест­венным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения; кейнсианская теория объясняла причины отклонения системы от равновесия слабостью рыночного механизма и давала рецеп­ты для государственного вмешательства в регулирование произ­водства.

Сегодня существует три подхода к опреде­лению причин циклов.

В первом подходе главное - исследовать внешние (экзогенные) факторы.Внешние факторы - это явления, происходящие вне экономичес­кой системы. К ним относятся: изменения в численности населения, изобре­тения и инновации, войны и другие политические события. Рост населения способствует увеличению производства и уровня занятос­ти, которые ведут к подъему и буму. Уменьшение численности населе­ниядает противоположный результат. Коренные изменения техноло­гии(автомобиль, самолет, компьютер) вызывают взрыв деловой ак­тивности и широкое инвестирование. Отсюда - новые рабочие ме­ста и наступление подъема в экономике. Политические событияпо-разному влияют на деловую активность. К примеру, вторая мировая война подтолкнула США к перевооружению, в результате - великая депрессия 30-х годов сменилась послевоенным подъемом. Наоборот, послевоенный запрет для Японии иметь вооруженные силы способ­ствовал инвестированию экономики и привел к «японскому чуду».

Во втором подходе главное - изучить внутренние (эндогенные) фак­торы. Внутренние факторы - это явления, происходящие внутри сис­темы. К ним относятся:потребление, инвестирование и деятельность правительства. Влияние потребления:фирмы стремятся обеспечить покупателя всем, что он хочет купить; в результате потребительские расходы растут, нанимаются новые рабочие. Таким образом, производство продукции, занятость и объем продаж растут, экономика входит в фазу подъема. Когда же потребительские расходы сокращаются, воз­никает обратная ситуация, и потому начинается период спада. Влияние инвестирования:вложения в основные фонды создают новые рабочие места, увеличивая покупательную способность Потре­бителя - все это способствует подъему. Когда же уровень инвестиро­вания падает, происходит противоположное явление и наступает спад. Влияние деятельности правительства:воздействие осуществляет­ся двумя методами - фискальной политикой, т.е. сбором налогов и их расходованием, и монетарной политикой, т.е. регулированием де­нежного обращения.

Третий подход к определению причин циклов синтезирует внутренние и внешние факторы.Авторы этой концепции считают, что внешние факторы дают первоначальный толчок циклу, а внутренние приводят к пофазным колебаниям. Это направление наиболее продуктивное.

Современная теория связана с моделью делового цикла Самуэльсона - Хикса. В ней цикл рассматривается как результат взаимодействия национального дохода (либо ВНП), потребления и на­копления капитала. Данная связь является устойчивой и характеризуется мультипли­катором и акселератором. Мультипликатор показывает зависимость прироста национально­го дохода (либо ВНП) от прироста капиталовложений. Акселератор -зависимость прироста вложений от прироста на­ционального дохода (либо ВНП). Самуэльсон и Хикс считают, что соединение принципа акселе­ратора с мультипликатором может воссоздать такой же цикл, как и в реальной жизни.

Предположим, экономика идет к полной занятости: ВНП уве­личивается, реализация продукции осуществляется при растущих темпах. Тогда по принципу акселератора увеличение реализации продукции приводит к высокому уровню инвестиций. А благодаря мультипликатору повышение уровня инвестиций способствует даль­нейшему росту ВНП. Экономика в этом случае пребывает в фазе подъема. Возможна обратная ситуация.

Следовательно,принцип акселерации выявляет следующую зависи­мость: изменение дохода ведет к изменению инвести­ций, что может вызвать три варианта экономического развития: постоянный рост; неравномерный рост; колебания (включая спад). Спад возникает тогда, ког­да величина чистых капиталовложений становится от­рицательной.

Экономический цикл характеризуется периодическими взлета­ми и падениями деловой активности, проявляющимися во всевоз­можных формах несоответствия спроса и предложения. Картина цикла представляет собой результат сложения колебаний различных показателей экономической активности: темп роста ВНП, общий объем продаж, общий уровень цен, уровень безработицы и др.

Основным свойством цикла является колебание темпа роста ВНП во времени, когда экономическая система проходит четыре последовательные фазы: оживление, подъем, бум, спад (рис.).

Характеристика спада: сначала ликвидируются запасы, затем сокращаются производ­ственные инвестиции; падает спрос, на труд; происходит снижение или замедление роста товарных цен; наблюдается резкое уменьшение прибылей, ослабевает спрос на кредит, снижается процентная ставка. Максимальное падение - в точке максимального спада. В фазе спада различают рецессию и депрессию. Рецессия – это спад объема национального производства, продолжающееся более шести месяцев. Депрессия – это спад объема национального производства, сопровождающийся высокой безработицей и продолжающийся в течение нескольких лет. Характеристика подъема: зеркальное отражение спада, но все изложенное происходит в противоположном направлении. Характеристика бума: бум - вершина деловой активно­сти. Экономика работает на пределе своих возможностей. Инвести­ции и расходы покупателей очень высоки. Растет спрос на товары и услуги, что заставляет расти цены. Ликвидируются запасы, повышается спрос на рабочую силу. Все это готовит почву для следующей фазы делового цикла - спада.

Всякий экономический кризис проявляется в резком нарушении хода воспроизводства, вызванном несбалансированностью меж­ду производством (предложением товаров на рынке) и потребностя­ми населения (платежеспособным спросом). При этом возможна ситуация, когда производство обгоняет потребности либо когда пла­тежеспособный спрос обгоняет производство. В первом случае имеет место кризис перепроизводства, во втором - кризис недопроизвод­ства.

Страны с развитой рыночной экономикой выработали методы борьбы с кризисами перепроизводства. Основная роль в них отводится фискальной и монетарной политике, которую осуществляют государ­ственные органы.

Важнейшие мероприятия антикризисной политики. 1. В периоды бумов. Денежно-кредитная политика: повышение учетной ставки, про­дажа государственных ценных бумаг на открытом рынке. Фискальная политика: сокращение расчетов госбюджета, повы­шение налоговых ставок. Политика заработной платы и тарифов: понижение заработной платы. Политика государственных инвестиций: затормаживание госу­дарственного строительства.

2. В периоды де­прессий. Денежно-кредитная политика: понижение учетной ставки, по­купка государственных ценных бумаг на открытом рынке. Фискальная политика: дополнительные расходы госбюджета, понижение налоговых ставок. Политика заработной платы и тарифов: повышение заработной платы. Политика государственных инвестиций: ускорение осуществле­ния инвестиционных программ.

Таким образом, в период подъема государство в целях предотвраще­ния «перегрева» экономики проводит политику сдер­живания деловой активности, в период спада все мероприятия государства направ­ляются на стимулирование деловой активности.

Благодаря выработанным мерам регулирования общая картина современного рыночного хозяйства стала не совпадать с традицион­ной схемой: все фазы цикла не имеют теперь ярко выраженного ха­рактера и плавно переходят одна в другую.

РЫНОК ТРУДА

Рынок труда - это такая экономическая среда или пространство, на котором в процессе конку­ренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда.

Выделяют две главные функции рынка труда. Социальная функ­ция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния лю­дей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работ­ников. Экономическая функция рынка труда заключается в рациональном вовлече­нии, распределении, регулировании и использовании труда. Рынок труда выполняет ряд стимулирующих функций, способствующих развертыванию кон­курентоспособности между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышении квалификации и перемены профессии.

Классическая модель конкурентного рынка труда строится на следующих основ­ных принципах: большое число работодателей, представляющих интересы фирм и выражающих спрос на труд; большое число работников, являющихся носителями рабочей силы и выражающих предложение. Поведение субъектов на рынке труда рационально, обусловлено достижением собственных интересов и выгод. Для них нет жестких ограничений по свободному передвижению на рынке труда. Рабочие места, предлагаемые работодателями, и рабочая сила, предлагаемая работниками, однородны. Количество и объем занятости измеряется численностью работников.

Рынок труда характеризуется совершенной конкуренцией, реализуемой через механизм гибких рыночных цен, когда ни отдельные работодатели, ни отдельные работники не могут влиять на рыночную ситуацию в целом; равновесные ставки заработной платы не зависят от поведения отдельных фирм или групп работни­ков, а определяются общей конъюнктурой, т. е. общим взаимодействием всех уча­стников рыночного процесса.

На конкурентном рынке труда кривая спроса на труд имеет отрицательный угол наклона: с ростом общего уровня заработной платы спрос на труд падает. Горизон­тальная ось - это количество труда Q,вертикальная - ставка заработной платы Р (рис.).

Рис. Рис.

Кривая предложения труда имеет положительный угол наклона, с ростом об­щего уровня заработной платы предложение труда увеличивается (рис.). Спрос на рабочую силу определяется потребностями работодателей в найме оп­ределенного количества работников необходимой квалификации для производства товаров и услуг с учетом совокупного спроса. Предложение рабочей силы опреде­ляется потребностями людей трудоспособного возраста в нормальном воспроиз­водстве своих способностей и поддержании достаточного уровня благосостояния с учетом совокупного экономического предложения. Как спрос, так и предложение формируется под воздействием различных факторов: сложившегося уровня цен, издержек, заработной платы, производительности труда, численности населения, квалификационно-профессионального состава работников, кредитно-финансовой, налоговой, законодательной системы, деятельности профсоюзов, культурных, ре­лигиозных и других организаций. Пересечение кривых спроса DD и предложения SSдает равновесный уровень заработной платы Р_Е. При данном уровне заработной платы в экономике наблюдается полная занятость Q_{E -}спрос на труд равен предло­жению труда (рис.).

Если заработная плата по какой-либо причине (например, деятельность проф­союзов, решение правительства и др.) повышена до Р₁по сравнению с равновесным уровнем заработной платы Р_Ев точке Е,то возникает новая рыночная ситуация (рис.).

Фирмы выбирают такой режим функционирования, который соответствует точ­ке Лна кривой спроса, в то время как работники предлагают такое количество труда, которое соответствует точке Вна кривой предложения. В результате такого рыночного несоответствия при данном уровне заработной платы Р₁количество предлагаемого труда Q_Eпревышает спрос на труд Q_Aна величину AВ,следствием чего является безработица.

Но в условиях совершенной конкуренции и рыночной гибкости ставок зара­ботной платы отклонение заработной платы от равновесного уровня не может про­должаться долго. Рост заработной платы относительно равновесного уровня вызы­вает сокращение спроса на труд со стороны фирм и одновременно увеличение предложения труда со стороны работников. В результате этого возникает избыток предложения труда - возникающая при этом безработица оказывает давление на заработную плату в сторону ее понижения до равновесного уровня. В случае, если заработная плата опускается ниже этого уровня, разворачивается противополож­ный процесс. В конечном итоге конкурентный рынок труда характеризуется общим равновесием спроса на труд и предложение труда и равновесным уровнем заработ­ной платы.

Рынок труда может характеризоваться монопсонией (олигопсонией). В этом случае сторона предложения представлена множеством работников, а сторона спроса - единственной (или несколькими) фирмой-работодателем. Ставки зара­ботной платы в этом случае в большой степени зависят от решений данной фирмы-монопсониста. Рынок труда может иметь высокую степень юнионизации, обусловленной значительной ролью профсоюзов. В этом случае отдельные отря­ды работников, организованные в профсоюзы, в процессе коллективных дей­ствий и заключения выгодных для себя коллективных договоров с работодателя­ми добиваются превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем. Это приводит в ряде случаев к негативным изменениям на рынке труда. Исключение составляет монопсонистический рынок труда, на кото­ром профсоюзы могут добиться одновременного увеличения размеров заработной платы и уровня занятости.

Рынок труда в своем интегральном единстве складывается из целого ряда локальных рынков труда, сегментов, секторов, характеризуемых региональными, отраслевыми особеннос­тями, ролью профессиональных отрядов, квалификационных групп, половоз­растными, национальными и др. отличиями. Изменения в уровне оплаты труда под воздействием колебания спроса и предложения происходят на локальных рынках (сегментах) с учетом конкретных условий и имеют особую динамику.

На рынке труда осуществляется массовое передвижение рабочей силы, посто­янно меняется ее количественный и качественный состав. Одновременно с этим постоянно изменяется и спрос на рабочую силу, поскольку расширение произ­водства, его модернизация, структурные изменения требуют специальной высо­коквалифицированной подготовки работников, освоения ими новых современ­ных профессий. В каждый определенный момент существует несоответствие между спросом и предложением квалифицированной рабочей силы.

Одним из факторов, определяющих новый характер сегментации и структуры рабочей силы в современных условиях, являются структурные сдвиги в экономике. Современный этап НТР обусловливает возникновение новых процессов и качественных изменений в социально-экономическом развитии общества. В этих условиях формируется и развивается новый тип сегментации рынка труда, который охватывает быстрорастущие наукоемкие производства и сферы услуг со сме­шанной в профессионально-квалификационном отношении рабочей силой, а также включает занятых в традиционных секторах экономики.

Существует также региональная сегментация рынка труда, которая учитывает особенности состава рабочей силы в отдельных регионах. Эти особенности обус­ловлены социально-демографической структурой населения, профессионально-квалификационной структурой рабочей силы, национальным составом и т. д.

В структуре рынка рабочей силы можно выделить пять основных сегментов: 1)сравнительно немногочисленный, но стабильный отряд высо­копрофессиональных руководящих работников (менеджеров); 2) кадровые высококвалифицированные рабочие и служащие; 3)рабочие тех отраслей промышленности, которые подвержены структурной перестройке и сокращению про­изводства; 4) работники трудоемких отраслей с низким уровнем произво­дительности труда, включая сферу услуг; 5)наиболее уязвимые категории тру­дящихся - молодежь, пожилые люди, лица с физическими и умственными недостатками, лица, потерявшие надежду найти работу, и др.

Рынок труда - это конкурентный рынок. В силу чрезвычайной сложности его структурно-функциональной организации всегда существует определенное несоответствие между рабочими местами и трудовыми ресурсами. Часть рабочих мест, требующих для своего замещения высокой квалификации, остается незаня­той, а часть лиц, не имеющих необходимой специальной подготовки, не могут найти работу. В такой ситуации возникает конкуренция не только между безра­ботными за то, чтобы получить хоть какую-нибудь работу, но и конкуренция между высококвалифицированными работниками и специалистами за более вы­годное приложение своего труда с более высокими заработками.

Между предпринимателями также наблюдается конкуренция за привлечение в фирму наиболее опытных и высококвалифицированных специалистов. Их при­влекают путем установления более высокой цены труда (уровня зарплаты), воз­действуя тем самым на спрос рабочей силы. При этом растет лишь спрос на от­дельные категории работников - высококвалифицированных специалистов, а общий спрос на рабочую силу может остаться неизменным или даже снизиться. Такой спрос можно определить как избирательный, или сегментный, поскольку он касается определенной группы, отряда работников, имеющих необходимую квалификацию.

Рынок труда - это динамичный рынок, все структурно-функциональные со­ставляющие которого чрезвычайно мобильны. Это касается спроса, предложения, цены труда, крупных сегментов и мелких секторов, определенных катего­рий работников и отдельных экономических агентов. На рынке труда между различными его подструктурами в больших масштабах и достаточно динамично происходит непрерывная циркуляция крупных, средних и мелких контингентов людских ресурсов: значительное число работников постоянно входит в состав экономически активного населения, выбывает из него, трудоустраивается и че­рез некоторое время вновь увольняется, затем включается в поиск следующей ра­боты и т. д.

ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА

В экономической теории имеются различные подходы к объяснению существования безработицы.

Мальтус сформулировал закон народонаселения, согласно которому производство продуктов питания увеличивается в арифметической прогрессии (1, 2, 3, 4, 5...), а прирост населения — в геометрической (2, 4, 8, 16, 32...). В наличии этой зависимости мальтузианство видело основную причину без­работицы и оправдывало «естественные» методы регулирования чис­ленности населения: войны, эпидемии, стихийные бедствия и т.д.

Классическая политэкономия считала рынок саморегулирующейся системой, где нет места вынужденной безработице, а добровольная означает, что работник не хочет работать за низкую заработную плату и, пока ищет работу с высокой оплатой, добровольно не работает.

Марксистская теория рассматривает безработицу как ис­торически преходящее явление, свойственное обществу, осно­ванному на частной собственности на средства производства. Появление безработицы связывается с ростом органического строения капитала в процессе накопления капитала и расши­ренного воспроизводства. Трудоспособное население избыточ­но не абсолютно, а относительно потребности капитала.

Неоклассическая школа признает безработицу естествен­ным явлением, выполняющим функцию кругооборота неза­нятой части трудоспособного населения.

Кейнсианская школа искала ответ на вопросы: какими фак­торами определяется уровень занятости в каждый момент раз­вития экономической системы; почему занятость вместе с объе­мом производства и инвестициями время от времени испыты­ваем резкие колебания; почему в обычных условиях уровень занятости устойчиво устанавливается на уровне не достигаю­щем полной занятости (наблюдается безработица) и в то же время не опускается до социально-опасного предела? Основные положения кейнсианской теории занятости кратко можно пред­ставить так:

- при сложившемся уровне инвестиций и номинальной заработной платы экономическая система в краткосрочном периоде можетнаходиться в состоянии устойчивого равнове­сия при неполной занятости, что означает возможность су­ществования вынужденной безработицы;

- основные параметры занятости (фактический уровень спроса на труд и величина реальной зарплаты) устанавлива­ются не на рынке труда, а определяются размером эффектив­ного спроса на рынке товаров и услуг. На рынке труда фор­мируются уровень номинальной (денежной) зарплаты и зави­сящая от него величина предложения труда. Предложение труда указывает максимально возможный уровень занятости при данном размере зарплаты;

- в основе механизма формирования уровня занятости ле­жат явления психологического порядка: склонность к потреб­лению, к сбережению, побуждения к инвестициям, предпочте­ния ликвидности. Уровень занятости зависит от поведения ин­весторов, состояния их долгосрочных предположений, поведе­ния всех экономических индивидов в качестве потребителей;

- главный, решающий фактор формирования занятости - объемы инвестиции;

- гибкая политика заработной платы (снижение зарпла­ты в ответ на рост безработицы) нереальна в условиях эконо­мической системы, где действуют отдельные соглашения об уровне зарплаты. Здесь более предпочтительна гибкая денеж­ная политика, через увеличение совокупного эффективного спроса.

Представители монетаристской школы исследовали взаи­мосвязь безработицы с динамикой реальной заработной пла­ты, инфляции.

Институционально-социологическая школа предложила свое видение проблемы с позиции, создания служб занятости и других социальных институтов.

Контрактная теория занятости исследовала договорные отношения между работодателями и наемными работника­ми, разрабатывала политику трипартизма в регулировании занятости, безработицы и доходов.

В последние годы наиболее популярны концепции «есте­ственного», «нормального», «социально-допустимого» уров­ня безработицы, исследующие взаимосвязи безработицы и инфляции, денежного обращения, равновесной цены труда, соотношения спроса и предложения на труд.

Занятость населения - важнейшая характеристика макроэко­номики. Под занятостью понимается численность трудоспособного населения, обеспеченного работой. Та часть взрослого трудоспособного населения, которая не име­ет и ищет работу, образует безработицу. Суммарная численность занятых и безработных составляют общие ресурсы труда в экономике, или экономически активную часть населения.

Нереальной является ситуация, при которой в каждый данный момент все трудоспособное население было бы занято. Тому есть объективные причины. Во-первых,люди всегда будут переезжать из одной местности в другую, переходить с одного места службы в другое, искать и ожи­дать работу. Люди, не имеющие работы по этим причинам, образуют фрик­ционную безработицу. Фрикционная безработица – это безработица, связная с объективно необходимым движением рабочей силы. Во-вторых,технологические изменения в производстве вызыва­ют структурные изменения в спросе на рабочую силу. Новой струк­туре рабочих мест не соответствует сложившаяся структура рабочей силы, что вызывает вытеснение из производства части работников, которые формируют структурную безработицу. Структурная безработица – это безработица, вызванная несоответствием структуры рабочей силы структуре рабочих мест.

Фрикционная и структурная виды безработицы неизбежны, поэтому занятость населения при наличии в стране такой безработи­цы считается полной. Полная занятость населения не исключает наличия в экономике фрикционной и структурной безработицы. Значит, полная занятость не означает абсолютного отсутствия без­работицы.

Существует вид безработицы, связанный с циклическим харак­тером рыночного хозяйства - циклическая безработица. Циклическая безработица – безработица, вызываемая экономическим спадом. Занятость считается полной при отсутствии циклической без­работицы. Уровень безработицы при полной занятости называется «есте­ственным уровнем безработицы».

Региональная безработица возникает в результате дисп­ропорций между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда определенной территории. Она формируется под влиянием неравномерного экономического развития терри­торий, испытывает воздействие демографических, историчес­ких, культурных и других факторов.

Добровольная безработица обусловлена тем, что определенные работники выходят на рынок труда и становятся «добровольными» безработными по тем или иным причинам (в соответствии с коллективными соглашениями или в целях найти более выгодное применение своей рабочей силы с лучшими условиями труда и оплаты).

Особые формы представляют конверсионная и экономи­ческая безработицы, получившие развитие вследствие прове­дения конверсии ВПК и усиления конъюнктурных колеба­ний в переходной экономике России.

По продолжительности безработицы можно выделить за­стойную, текучую и сезонную формы. Застойная безработица характеризует безработных лиц отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших из числа рабочей силы. Текучаяформа безработицы характеризуется увольнени­ем работников с предприятий по собственному желанию и ини­циативе администрации. Сезонная форма безработицы связа­на с природной цикличностью ряда отраслей производства.

Уровень безработицы характеризуется нормой, которая рассчи­тывается как отношение общего числа безработных к численности рабочей силы в процентах.

Число безработных

Уровень безработицы = —--------------------------------х 100%.

Численность рабочей силы

Социально-экономические последствия безработицы заключаются в следующем: происходит обес­ценивание, недоиспользование человеческого потенциала об­щества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей, усиливается давление на уровне заработной платы занятых со стороны конкурирующих на рынке труда, увели­чиваются затраты общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня произво­дительного труда; происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объе­мом, которое общество могло бы иметь при своих потенциаль­ных возможностях; происходит неравномерное распределение издержек безработи­цы среди различных социальных групп населения; теряется квалификация работников; формируются контингенты лиц с девиантным поведением, склонных к поступкам, противоречащим принятым социальным нормам и ценностям.

Основополагающие факторы, влияющие на динамику безработицы:

Демографические - изменение доли экономи­чески активного населения в результате сдвигов в уровне рож­даемости, смертности, половозрастной структуре населения, средней продолжительности жизни, в направлениях и объе­мах миграционных потоков.

Технико-экономические: темпы и направления НТП, обусловливающие экономию рабочей силы.

Экономические: состояние национального произ­водства, инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, уровень цен и инфляции. В мировой практике используется закон Оукена, согласно кото­рому превышение текущего уровня безработицы на 1% над уровнем естественной безработицы вызывает падение валового национально­го продукта на 2,5% в сравнении с потенциальным валовым нацио­нальным продуктом. Ежегодный прирост ВНП в размере 2,7 % удерживает долю безработных на постоянном уровне.

Существует взаимосвязь безработицы и инфляции, эмпи­рически выявленная в 50-е годы А. Филлипсом в виде кривой. Он зафиксировал обратную взаимосвязь между темпами инф­ляции и уровнем безработицы: чем выше темпы инфляции, тем меньше безработных. Государство может снизить уровень безработицы, расширяя совокупный спрос, но возникающая при этом напряженность на рынке труда будет способствовать росту заработной платы, цен, а, следовательно, и развертыва­нию инфляции. Для сдерживания инфляции необходимо про­водить политику ограничения спроса, что влечет свертывание производства, рост числа безработных, что становится платой общества за реализацию антиинфляционной политики.

Организационно-экономические. Изменение организационно-правовых форм предприятий в ходе прива­тизации объектов госсобственности, акционирования предпри­ятий, структурной перестройки, существенно влияют на без­работицу, так как усиливают трудовую мобильность.

Государственное регулирование рынка труда осуществляется по следующим направлениям: трудоустройство незанятого населения и оказание помощи в профессиональной подготовке и переподготовке через биржи труда;стимулирование образования гибкого рынка труда, суть кото­рого - в более полном учете особенностей разных социальных групп (женщины, пенсионеры, молодежь); правовое обеспече­ние трудовых отношений.социальная защита пострадавших от безработицы людей.

Таким образом, рыночной системе в равной мере противопока­заны и «полная занятость», и слишком высокий уровень безрабо­тицы. При «естественном уровне безработицы» говорят об эффектив­ной полной занятости, означающей определенное соотношение меж­ду занятостью и безработицей.