Цели, задачи и ожидаемые результаты реализации Инвестиционной стратегии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
Главная цель Инвестиционной стратегии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры - улучшение инвестиционного климата, обеспечивающее приток инвестиций на территорию региона, достижение устойчивого экономического роста и повышение уровня жизни населения на основе соблюдения оптимального баланса отраслевой структуры и пространственной организации экономики, современных методов проектного управления, комплексного внедрения технологий «бережливого производства», а также выполнения социально-экономических, экологических и иных обязательств перед обществом.
Для достижения вышеуказанной цели необходимо решить задачи:
- всемерного повышения инвестиционной активности за счет реализации собственного инвестиционного потенциала и привлечения внешних инвесторов;
- создания благоприятного инвестиционного климата, условий для развития предпринимательской деятельности, формирования инвестиционной инфраструктуры;
- повышения инвестиционной привлекательности проектов инновационной модернизации экономики, диверсификации структуры и повышения эффективности экономики;
- формирования инвестиционного обеспечения развития социальной сферы и человеческого потенциала, создания благоприятной экологической ситуации;
- совершенствование пространственной организации территории, повышения ее связности, а также сокращения межмуниципальных различий в уровнях социально-экономического развития.
Таблица 3 – Система целей и задач Инвестиционной стратегии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
| Наименование цели, задачи | Показатель достижения цели и задач (видение результата реализации Инвестиционной стратегии) | Источник получения информации по показателям |
| Цель | ||
| Улучшение инвестиционного климата, обеспечивающее приток инвестиций на территорию региона, достижение устойчивого экономического роста и повышение уровня жизни населения | ||
| Задачи | ||
| 1. Всемерное повышение инвестиционной активности за счет реализации собственного инвестиционного потенциала и привлечения внешних инвесторов | 1. Увеличение объема инвестиции в основной капитал до 1362,0 млрд. руб. к 2030 г. 2. Обеспечение стабильного прироста инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств с ежегодным темпом не ниже 1,3% в течение всего прогнозного периода. 3. Сохранение доли инвестиций в основной капитал в общем объеме ВРП на уровне не ниже 25% в течение всего прогнозного периода. | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре |
| 2. Создание благоприятного инвестиционного климата, условий для развития предпринимательской деятельности, формирования инвестиционной инфраструктуры | 1. Обеспечение стабильного ежегодного прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства с темпом не ниже 7,3% в течение всего прогнозного периода. 2. Увеличение доли среднесписочной численности занятых на малых и средних предприятиях в общей численности работающих до 21% к 2030 году 3. Увеличение отношения суммы региональных налоговых льгот, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям региональных субсидий и объема финансирования проектов из средств регионального инвестиционного фонда (и из аналогичных инструментов поддержки инвесторов) к сумме налоговых доходов региона, до уровня 12,9% к 2030 г. 4. Сохранение доли средств финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, выделяемых по региональной программе и федеральной программе Министерства экономического развития Российской Федерации, к количеству субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) на уровне не ниже 3,5 в течение всего прогнозного периода. 5. Сокращение предельного количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения до 10 ед. к 2030 году. 6. Сокращение сроков получения разрешения на строительство эталонного объекта непроизводственного назначения в 3 раза - до 40 дней к 2030 году. 7. Сокращение срока подключения энергопринимающих устройств потребителей (до 150 кВт) в 2,5 раза - до 17 дней) к 2030 году. 7. Повышения уровня развития государственно-частного партнерства до 100% к 2020 году. 8. Увеличение количества ежегодных презентаций инвестиционного и экспортного потенциала Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, проведенных за рубежом, до 10 к 2030 году. | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Мониторинг Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры |
| 3. Повышение инвестиционной привлекательности проектов инновационной модернизации экономики, диверсификация структуры и повышение эффективности экономики | 1. Увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест до 52,3 тыс. тыс. единиц к 2030 году. 2. Увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП до 8,6% к 2030 году. 3. Увеличение количества предприятий с государственным участием, внедривших технологии бережливого производства, к 2030 году в 12 раз по сравнению с уровнем 2015 года. 4. Увеличение ежегодного объема привлеченных инвестиций на реализацию инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе до 600 млн. рублей к 2030 году. 5. Увеличение ежегодного объема инвестиций на реализацию инвестиционных проектов при проведении геолого-разведочных работ до 3,5 млрд. рублей к 2030 году. 6. Ежегодный прирост объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства не менее чем на 1,1 % к предыдущему году в период до 2030 года | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре; Мониторинг Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры |
| 4. Формирование инвестиционного обеспечения развития социальной сферы и человеческого потенциала, создание благоприятной экологической ситуации | 1.Увеличение доли выпускников (образовательных организаций по программам среднего профессионального образования) для отраслей промышленного производства, сельского хозяйства, строительства, транспорта и связи от общей численности выпускников (образовательных организаций по программам среднего профессионального образования до 55% в 2030 году относительно 2015 года 2. Увеличение доли выпускников, получивших среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) или среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в промышленном производстве, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте и связи к общей численности занятых в этих секторах до 1,2% к 2030 году. 3. Рост объема инвестиций в основной капитал социальной сферы (образование, здравоохранение, предоставление социальных услуг) - до 9,6 тысяч рублей в расчете на душу населения к 2030 году. 4. Рост общего объема инвестиций на реализацию проектов в сфере обработки вторичного сырья (нарастающим итогом) до 4,5 млрд. руб. к 2030 году. 5. Увеличения количества рабочих мест, созданных в результате реализации инвестиционных проектов в сфере обработки вторичного сырья до 120 ед. в 2030 году | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре |
| 5. Совершенствование пространственной организации территории, повышения ее связности, а также сокращения межмуниципальных различий в уровнях социально-экономического развития | 1 Увеличение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения до 3000 км к 2030 году. 2. Увеличение отношения протяженности дорог регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к общей протяженности дорог регионального, межмуниципального и местного значения до 100% к 2030 году. 3 Увеличение доли домашних хозяйств, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем числе домашних хозяйств до 96% к 2030 году. 4. Сокращение уровня дифференциации инвестиционной обеспеченности муниципальных образований к 2030 году вдвое. | Мониторинг Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югры |
При оценке достижения поставленных целей и решения задач Инвестиционной стратегии планируется использовать показатели, характеризующие общее экономическое развитие автономного округа, и показатели, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий Инвестиционной стратегии.
Задача 1.Всемерное повышение инвестиционной активности за счет реализации собственного инвестиционного потенциала и привлечения внешних инвесторов.
1.1. Показатель «Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей» рассчитывается как совокупность произведенных в отчетном году затрат, направленных на приобретение, создание и воспроизводство основных фондов, т.е. затрат на новое строительство, реконструкцию (включая расширение и модернизацию) объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, бухгалтерский учет которых осуществляется в порядке, установленном для учета вложений во внеоборотные активы, на формирование рабочего, продуктивного и племенного стада (расходы на приобретение взрослого скота, включая стоимость его доставки, и затраты на выращивание в хозяйстве молодняка продуктивного и рабочего скота, переводимого в основное стадо), насаждение и выращивание многолетних культур и т.д.; инвестиции в объекты интеллектуальной собственности: произведения науки, литературы и искусства, программное обеспечение и базы данных для ЭВМ, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения; произведенные нематериальные поисковые затраты.
1.2. Показатель «Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту, %» расчетный, определяется как отношение объема инвестиций в основной капитал к совокупному объему валовой добавленной стоимости всех видов экономической деятельности (валовой региональный продукт в основных ценах) на основании расчета Росстата.
1.3. Показатель «Прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств», %» рассчитывается как отношение разности объема инвестиций отчетного и предыдущего года в основной капитал (без учета бюджетных средств) в процентах к предыдущему году минус 100%)
Задача 2. Создание благоприятного инвестиционного климата, условий для развития предпринимательской деятельности, формирования инвестиционной инфраструктуры
2.1 Показатель «Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства» рассчитывается как отношение количества средних, малых предприятий, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей за отчетный и предшествующий периоды, минус 100%.
2.2 Показатель «Доля среднесписочной численности занятых на малых и средних предприятиях в общей численности работающих» рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников, занятых на малых и средних предприятиях к общей среднесписочной численности работников в регионе.
2.3 Показатель «Отношение суммы региональных налоговых льгот, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям региональных субсидий и объема финансирования проектов из средств регионального инвестиционного фонда (и из аналогичных инструментов поддержки инвесторов) к сумме налоговых доходов» рассчитывается как отношение суммы региональных налоговых льгот, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям региональных субсидий к объему финансирования проектов из средств регионального инвестиционного фонда(и из аналогичных инструментов поддержки инвесторов).
2.4 Показатель «Отношение объема средств финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, выделяемых по региональной программе и федеральной программе Министерства экономического развития Российской Федерации, к количеству субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей)» рассчитывается как отношение объема средств финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, выделяемых по региональной программе и федеральной программе Министерства экономического развития Российской Федерации, к количеству субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей).
2.5 Показатель «Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения (кол-во процедур)» рассчитывается как максимальное число процедур, которые требуется пройти для строительства склада. Под процедурой понимается обращение представителей хозяйствующих субъектов в государственный орган либо к уполномоченным лицам (в том числе к нотариусам, коммунальным службам, государственным и частным инспекторам и техническим экспертам, кроме работающих в самой компании специалистов) для получения государственных услуг.
2.6 Показатель «Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения» рассчитывается как максимальное число дней, требуемое для строительства склада. Данный показатель отражает медианные временные затраты, которые, по мнению местных экспертов, необходимы на прохождение той или иной процедуры на практике.
2.7 Показатель «Предельный срок подключения энергопринимающих устройств потребителей (до 150 кВт) со дня поступления заявки на технологическое присоединение потребителя электроэнергии к энергетическим сетям до дня подписания акта о технологическом присоединении потребителя электроэнергии к энергетическим сетям» рассчитывается как максимальное число дней, необходимых для того, чтобы на постоянной основе подключиться к системе электроснабжения. Данный показатель отражает медианные временные затраты, которые, по мнению предприятия электроснабжения и экспертов по электроснабжению, необходимы на практике, а не требуются в соответствии с законодательством, на прохождение той или иной процедуры.
2.8 Показатель «Уровень развития государственно-частного партнерства» рассчитывается на основании информации Министерства экономического развития Российской Федерации. Показатель включает в себя 3 критерия (зрелость нормативно-правовой базы в сфере государственно-частного партнерства субъекта Российской Федерации, опыт реализации проектов государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации, оценка инвестиционной привлекательности субъекта Российской Федерации), по каждому из которых субъект Российской Федерации может получить максимально 10 баллов.
2.9 Показатель «Количество презентаций инвестиционного и экспортного потенциала Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, проведенных за рубежом» рассчитывается как количество презентаций инвестиционного и экспортного потенциала Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, проведенных за рубежом за отчетный период.
Задача 3.Повышение инвестиционной привлекательности проектов инновационной модернизации экономики, диверсификация структуры и повышение эффективности экономики
3.1 Показатель «Прирост высокопроизводительных рабочих мест (тыс. единиц, % к предыдущему году)» представляет собой разность числа высокопроизводительных рабочих мест отчетного и предыдущего года, а также отношение разности числа высокопроизводительных рабочих мест отчетного и предыдущего года к числу ВПРМ в предыдущем году.
3.2 Показатель «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП, %» рассчитывается как отношение отгруженных инновационных товаров, работ и услуг к общему объему отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг к ВРП.
3.3 Показатель «Количество предприятий с государственным участием, внедривших технологии бережливого производства, единиц» оценивает совокупное количество предприятий с государственным участием, в структурных подразделениях которых была внедрена система бережливого производства. Информацию представляет Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
3.4 Показатель «Привлечение инвестиций на реализацию инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе, млн. рублей» определяется на основе данных, предоставляемых организациями лесопромышленного комплекса, реализующими инвестиционные проекты, за отчетный период.
3.5 Показатель «Объем инвестиций на реализации инвестиционных проектов при проведении геолого-разведочных работ, млн.рублей» представляет собой совокупный объем привлеченных финансовых средств на реализацию инвестиционных проектов, направленных на проведение геолого-разведочных работ, за отчетный период.
3.6 Показатель «Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства» рассчитывается как процентное отношение значения показателя объема инвестиций в основной капитал текущего года к предыдущему (в сопоставимых ценах).
Задача 4. Формирование инвестиционного обеспечения развития социальной сферы и человеческого потенциала, создания благоприятной экологической ситуации.
4.1 Показатель «Доля выпускников (образовательных организаций по программам среднего профессионального образования) для отраслей промышленного производства, сельского хозяйства, строительства, транспорта и связи от общей численности выпускников (образовательных организаций по программам среднего профессионального образования), %» рассчитывается как отношение количества выпускников (образовательных организаций по программам среднего профессионального образования) для отраслей промышленного производства, сельского хозяйства, строительства, транспорта и связи к общей численности выпускников (образовательных организаций по программам среднего профессионального образования).
4.2 Показатель «Отношение численности выпускников, получивших среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) или среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в промышленном производстве, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте и связи к общей численности занятых в этих секторах» рассчитывается как отношение численности выпускников, получивших среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) или среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в промышленном производстве, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте и связи к общей численности занятых в этих секторах.
4.3 Показатель «Инвестиции в основной капитал в образование в расчете на душу населения, рублей» представляет собой отношение объема привлеченных инвестиций в основной капитал в образование за отчетный год (в текущих ценах) к среднегодовой численности постоянного населения региона за отчетный год. (Росстат)
4.4 Показатель «Инвестиции в основной капитал в здравоохранение и предоставление социальных услуг в расчете на душу населения, рублей» представляет собой отношение объема привлеченных инвестиций в основной капитал в здравоохранение и предоставление социальных услуг за отчетный год (в текущих ценах) к среднегодовой численности постоянного населения региона за отчетный год. (Росстат)
4.5 Показатель «Объем инвестиций на реализацию проектов в сфере обработки вторичного сырья (нарастающим итогом), млн. рублей» отражает объем привлеченных финансовых средств, направленных на реализацию проектов в сфере переработки вторичного сырья в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре с начала реализации соответствующих мероприятий в рамках Инвестиционной стратегии.
4.6 Показатель «Количество рабочих мест, созданных в результате реализации инвестиционных проектов в сфере обработки вторичного сырья» отражает количество созданных рабочих мест для обслуживания введенных в эксплуатацию комплексных межмуниципальных полигонов, определен в соответствии с проектной документацией по каждому из объектов.
Задача 5. Совершенствование пространственной организации территории, повышения ее связности, а также сокращения межмуниципальных различий в уровнях социально-экономического развития.
5.1 Показатель «Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, км» представляет собой общую протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения по состоянию на 31 декабря отчетного года (в соответствии с Формой N 1-ДГ «Сведения об автомобильных дорогах общего пользования и сооружения на них федерального, регионального или межмуниципального значения».
5.2 Показатель «Отношение протяженности дорог регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к общей протяженности дорог регионального, межмуниципального и местного значения, %» рассчитывается как отношение протяженности дорог регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к общей протяженности дорог регионального, межмуниципального и местного значения.
5.3 Показатель «Доля домашних хозяйств, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем числе домашних хозяйств» рассчитывается как отношение количества домохозяйств, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (предоставляется операторами связи по итогам их деятельности на территории автономного округа в отчетный период) к общему количеству домохозяйств в регионе.
5.4 Показатель «Коэффициент дифференциации инвестиционной обеспеченности муниципальных образований» представляет собой отношение значения среднедушевого объема инвестиций в основной капитал, рассчитанного для двух муниципальных образований-лидеров по указанному показателю в отчетном году, к значению среднедушевого объема инвестиций в основной капитал, рассчитанного для двух муниципальных образований, имевших самые низкие значения объемов инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения за отчетный год (аналог децильного коэффициента).
Состав целевых показателей Инвестиционной стратегии определен, исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач стратегии.
Перечень целевых показателей и их прогнозные значения по годам представлены в Приложении А. Основные ожидаемые показатели результативности реализации Инвестиционной стратегии.
Показатели первой группы 1.1 - 1.3 характеризуют рост инвестиционной активности в регионе за счет реализации собственного инвестиционного потенциала и привлечения внешних инвесторов.
Показатели второй группы 2.1 - 2.9 отражают снижение административных и инфраструктурных барьеров для инвестиционной деятельности, в части формирования положительного имиджа автономного округа как региона с благоприятным инвестиционным климатом.
Показатели третьей группы 3.1 - 3.6 отражают результаты реализации мероприятий, направленных на осуществление инвестиционных проектов инновационной модернизации экономики, диверсификацию структуры и повышение эффективности экономики.
Показатели четвертой группы 4.1 - 4.6 отражают результаты повышения инвестиционной привлекательности социальной сферы и сферы экологической безопасности автономного округа.
Показатели пятой группы 5.1 - 5.4 характеризуют результаты мероприятий, обеспечивающих совершенствование пространственного развития региона, сокращение межмуниципальных различий в уровнях социально-экономического развития за счет повышения деловой и инвестиционной активности в них.
В совокупности ожидаемые показатели результативности реализации Стратегии составляют комплекс параметров для мониторинга инвестиционной привлекательности, активности и эффективности инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре.
Ожидаемые показатели результативности реализации Инвестиционной стратегии характеризуют степень достижения ее цели благодаря формированию благоприятного инвестиционного климата и развитию инфраструктуры, необходимой для комплексной реализации инвестиционных проектов, совершенствованию механизмов поддержки инвестиционной деятельности, повышению инновационной активности промышленных предприятий, развитию малого и среднего бизнеса, созданию современных высокопроизводительных рабочих мест, созданию благоприятной конкурентной среды, выравниванию инвестиционной привлекательности муниципальных образований.