Тема. Социальная защита неконкурентоспособных групп на рынке труда.

Название:«Формальное и неформальное трудоустройство: парадоксальное сходство на фоне очевидного различия»

Автор: Барсукова С. Ю.

Источник: «Социологические исследования». 2003. № 7. С. 3 -15.

В статье дается характеристика понятий официальный найм и работа по договоренности. Автор повествует, что двумя самыми массовыми практиками трудоустройства в России являются официальный найм и работа по устной договоренности. В первом случае работник и работодатель заключают письменный контракт, во втором случае договоренности между ними носят исключительно неформальный характер.

Казалось бы, есть все основания противопоставлять эти практики трудоустройства, редуцируя их до понятий "закон" и "беззаконие", "формальность" и "неформальность". В такой упрощенной схеме формальный найм дает работнику некие гарантии соблюдения трудовых прав, тогда как устная договоренность гарантирует его бесправие. Контракт привлекает добропорядочных и законопослушных граждан, работа без контракта сосредотачивает разного рода маргиналов.

Выделяются парадоксальные сходство формального и неформального найма;

Контракт далеко не всегда определяет реальные условия трудовой сделки.

Наличие договора не означает, что работник имеет возможность с ним ознакомится. Но если такая возможность и есть, почти каждый пятый работник этим не пользуется. В другом случае с реальными условиями сделки им предстоит знакомиться уже по ходу работы

Найм формален, а каналы поиска работы и критерии оценки потенциального работника - зачастую неформальны.

Неформальная компонента занятости присутствует еще на "входе". Не только при устном, но и при формальном найме для получения работы помимо квалификации крайне важны рекомендации работника и его личные связи. Однако даже при формальном трудоустройстве личные связи и знакомства лишь в полтора раза уступают профессионализму, а при устном найме они абсолютно доминируют.

Вывод: Издержки подчинения закону при формальном найме противостоят издержкам избегания закона при работе по устной договоренности. Именно поэтому устный найм не просто сосуществует с официальным трудоустройством, но и компенсирует, сглаживает его проблемные зоны, расшивает узкие места, порождая при этом новые проблемы и новые очаги социальной напряженности.

Название:«Социальная защита бомжей»

Автор: В. Ф. Скляров,Е. П. Юликова

Источник: «Социологические исследования». 1994. № 10. С. 137 -140.

Авторы статьи анализируют субъективные и объективные причины такого масштабного социального явления, как безнадзорность. Выводы базируются на опросе экспертов (1993 г.), которые занимались изучением бездомности и бродяжничества в Московском регионе, а также эмпирическом исследовании московских бомжей. Получен социальный портрет московского бомжа. Рассматривается проблема социальной помощи таким лицам, обсуждаются вопросы источников средств для финансирования программы помощи, правового обеспечения благотворительной деятельности.

По мнению авторов статьи, столь тяжелая ситуация сложилась потому, что негативную роль сыграло действующее жилищное законодательство, позволяющее осуществлять многочисленные махинации с продажей и покупкой жилья (например, жилье может быть продано родственниками лиц, попавших в спецучреждения, места лишения свободы и т.д.). Отсутствие законодательной базы, неопределенность правовых норм затрудняют социальную помощь лицам без определенных занятий.

Следует учитывать различия в группах лиц безнадзорного поведения Одним из них является район проживания. Например, среди ведущих такой образ жизни на Севере основная часть — это бывшие заключенные. Большое число безнадзорных сосредоточено в крупных городах, промышленных центрах и на юге.

Длительное бродяжничество ведет к деградации личности. Одной из причин такого положения являются следствия экономического характера. Для решения данной проблемы могут быть созданы Фонды социальной защиты как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Источником средств для финансирования программы станет организация лотерей, аукционов. Местные власти, вероятно, направят на эти цели часть доходов, полученных от приватизации. Все это поможет решить в стране проблему бродяжничества и безнадзорности.

Вывод: Проблемы безнадзорных должны решаться на межведомственном уровне. В первую очередь, необходимо определить статус бомжа, разработать комплексную программу социальной защиты бездомных и определить источники ее финансирования.

Название: «Социальная защита и преодоление бедности социально уязвимых групп населения»

Автор: Е.И. Беглова

Источник: Вопросы экономики и права. 2011. № 5. С. 71-75.

Данная статья посвящена решению проблем повышения уровня и качества жизни в стране. Необходимо реструктурировать систему социальных льгот и компенсаций. Автор определяет ряд мер, способствующих формированию системы эффективной социальной защиты и поддержки уязвимых слоев общества.

Формирование в России демократического, социально ориентированного государства обусловило повышение интереса к регулированию тех социальных отношений, которые связаны с социальной защитой, поддержкой государством, обществом малоимущих, бедных категорий граждан. Сегодня главнейшие вопросы, которыми озабочено не только государство, но и большинство квалифицированных и работоспособных граждан - преодоление бедности, в которой оказалась значительная часть населения, обретение гарантий на труд, защита жизни, обеспеченное детство и старость. Ясно, что эти социально - экономические проблемы, возможно, решить только при условии восстановления производства, эффективности и конкурентоспособности отечественной

экономики. Но ясно и другое: проблема социальной за- щиты населения в условиях мирового кризиса требует безотлагательного решения, а процесс социальной защиты должен охватывать доходы населения, рынок труда, пенсионное обеспечение, демографическую ситуацию и другие сферы жизни населения; необходимо на государ- ственном уровне оперативно реагировать на обострение социально-экономических проблем. В результате появились новые виды социальных льгот и выплаты, как на федеральном, так и на региональном, местном уровнях. Нужно сказать, что льготы как инструмент социальной политики широко используются в большинстве стран, включая Россию, в которой на данном этапе развития роль трансфертов в сокращении бедности еще велика.

Вывод: Подводя итоги, нужно отметить, что от подобного реформирования системы социальных льгот и компенсаций, социального обеспечения выиграют, прежде всего, те, чьи доходы находятся ниже прожиточного минимума, - бедные семьи. Однако реальное положительное воздействие реформ на эти группы населения возможно только в том случае, если реформы будут носить целостный, завершенный характер, т.е. будут отменены неэффективные социальные льготы и скрытые дотации, а полученные средства будут реально направляться на выплату адресной помощи бедным, на развитие социального обслуживания наименее защищенных граждан.

Название: «Повышение функциональной роли социальной защиты населения в экономическом развитии»

Автор: Д.А. Еделев, З.Н. Жанказиева

Источник: Экономические науки. 2010. Т. 71. № 10. С. 214-219.

В статье дана интегральная оценка социальной защиты населения и определена ее функциональная роль в экономическом развитии российских территорий. Предлагается процесс социальной защиты населения на основе индивидуальных индексов, отображающих

уровень доходов, безработицы, социально- экономической дифференциации, состояния здоровья, демографической нагрузки, образования населения различных регионов страны.

В условиях мирового экономического кризиса высокой актуальностью отличаются разработки комплексного механизма социальной защиты, способного эффективно функционировать в различных направлениях. Для решения многих проблем сегодня предпринимаются различные действия. Проводятся мероприятия по поддержанию уровня среднедушевых доходов, пересмотру размеров прожиточного минимума, индексации заработной платы. Также органы занятости концентрируются на трудоустройстве безработных, что, по мнению некоторых специалистов, не столь эффективно, сколь совершенствование профессионально-квалификационной структуры работников и т.п.

Кроме того, объективно принимая информацию, заключающуюся в показателях, на основании которых рассчитывается агрегированный индекс, следует полагать, что социальная защищенность населения оказывает существенное влияние на общий уровень экономического развития территории.

Вывод: социальная защита населения в современных реалиях является неотъемлемой частью построения эффективного механизма развития и модернизации страны.

Название:«Финансовый кризис и социальная защита»

Автор: Михаил Эгонович Дмитриев

Источник: «Общественные науки и современность». 2000. № 3. С. 16-31.

Статья посвящена исследованию проблем, возникших в сфере социального обеспечения и социальной защиты после финансового кризиса августа 1998 г. Анализ структурирован по четырем конкретным видам социальной поддержки. Во-первых, это пособия на детей и финансирование школьного образования. Приводятся конкретные данные государственных расходов в этой сфере, свидетельствующие об ухудшении доступа к образованию значительной части детей; что же касается детских пособий, то они не обеспечивают решения задач, для которых предназначены. Во-вторых, анализируется помощь безработным, рассматриваются проблемы, вставшие в связи с кризисом перед Фондом занятости. В-третьих, рассматриваются вопросы пенсионного обеспечения и медицинского обслуживания пожилых людей, отмечаются тенденции, проявившиеся как с августа по декабрь 1998 г., так и в первом полугодии 1999 г. В частности, отмечено, что в регионах, где к лету 1998 г. была значительная задолженность по выплате пенсий, в послекризисный период, когда эта задолженность стала погашаться, пенсионеры оказались даже в лучшей ситуации, чем в других областях, ибо начали получать не только текущую, но и пенсию за прошедшие месяцы. Особый аспект статьи — проблема адресности социальной помощи, особо остро стоящая в России. В заключение автор делает вывод, что кризис августа 1998 г. привел к значительному снижению объемов государственных социальных расходов в реальном выражении при одновременном значительном росте числа граждан, нуждающихся в социальной поддержке. Отмечается, что после кризиса 1998 г. социальная система России оказалась на распутье: идти ли на основе экономического роста к принципам “государства всеобщего благоденствия” или принять вектор адаптации социальной политики и социального законодательства к более жестким бюджетным ограничениям.

Судя по всему, российское общество все еще не готово открыто признать несостоя-

тельность подобной модели социальной защиты и несоответствие законодательно

закрепленных социальных гарантий экономическим возможностям страны и действи-

тельным социальным нуждам ее граждан. Об этом свидетельствует, в частности, и то

обстоятельство, что предвыборные экономические платформы ведущих политичес-

ких партий и блоков, являясь в целом относительно реалистичными в вопросах эконо-

мической политики, остаются по-прежнему откровенно популистскими в вопросах

политики социальной. Однако сложившаяся модель социальной политики в силу ее

крайней неэффективности едва ли может быть устойчивой в течение длительного

времени. В зависимости от экономической ситуации ее эволюция может происходить

по меньшей мере в двух различных направлениях.

В случае, если экономический рост в ближайшие годы приобретет устойчивый

характер, уровень финансирования социальной сферы может быть в короткие сроки

восстановлен до предкризисного уровня. Тогда структурные реформы могут быть

ориентированы не на ограничение масштабов всеобщих социальных трансфертов, а

на постепенное устранение элементов, унаследованных от социалистического прош-

лого и не отвечающих условиям рыночной экономики. Это касается прежде всего

отказа от субсидий на потребительские товары и услуги, а также от категориальных

привилегий и льгот.

Вывод:Таким образомпосле августовского кризиса 1998 года социальная система России оказалась на своеобразном "распутье". По какой траектории она будет развиваться из нынешней точки неустойчивого равновесия, во многом зависит от общего состояния российской экономики и среднесрочных перспектив экономического роста.