Тема 3. Типи економічних систем і моделі переходу до ринкових відносин
ПЛАН
Типи економічних систем.
Моделі переходу до ринкових відносин.
Типи економічних систем.
Основними елементами економічної системи є: соціально-економічні відносини, що базуються на формах власності, що склалися в кожній економічній системі на економічні ресурси і результати господарської діяльності; організаційні форми господарської діяльності; господарський механізм, т. е. спосіб регулювання економічної діяльності на макроекономічному рівні; конкретні економічні зв'язки між господарськими суб'єктами.
У останні півтори-два сторіччя в світі діяли різні типи економічних систем: дві ринкові системи, в яких домінує ринкове господарство ринкова економіка вільної конкуренції (чистий капіталізм) і сучасна ринкова економіка (сучасний капіталізм); дві неринкові системи традиційна і адміністративно-командна. У рамках тієї або іншої економічної системи існують різноманітні моделі економічного розвитку окремих країн і регіонів.
Розглянемо характерні риси основних типів економічних систем.
Ринкова економіка вільної конкуренції (чистий капіталізм)
Хоч ця система склалася в XVIII в. і припинила своє існування в кінці XIX у. в перших десятиріччях XX в. (в різних країнах по-різному), дуже багато які її елементи увійшли в сучасну ринкову систему.
Відмінні риси цієї економічної системи: приватна власність на інвестиційні ресурси; ринковий механізм регулювання макроекономічної діяльності, заснований на вільній конкуренції; наявність безлічі самостійно діючих покупців і продавців кожного продукту і товару.
Однією з головних передумов чистого капіталізму виступає особиста свобода всіх учасників економічної діяльності не стільки капіталіста-підприємця, але і найманого працівника.
Вирішальною умовою економічного прогресу стала свобода підприємницької діяльності тих, хто мав капітал. Був досягнутий новий рівень розвитку "людського фактора", головної продуктивної сили суспільства. Найманий працівник і капіталіст-підприємець виступали як юридично рівноправні агенти ринкових відносин. Поняття "вільний найманий працівник" передбачає право вільного вибору покупця робочої сили, місця її продажу, т. е. свободу пересування в межах ринку труда. Подібно всілякому товаровласкнику, що реалізовував свій товар і що отримав за нього гроші, найманий працівник володів свободою вибору предметів і способів задоволення потреб. Зворотною стороною свободи вибору стала особиста відповідальність за підтримку робочої сили в нормальному стані, за правильність прийнятого рішення, за дотримання умов трудової угоди.
Який механізм рішення фундаментальних задач економічного розвитку в економічній системі, що розглядається? Вони вирішуються через ціни і ринок. Коливання цін, їх більш високий або низький рівень служать індикатором суспільних потреб. Орієнтуючись на кон'юнктуру ринку, рівень і динаміку цін, товаровиробник самостійно вирішує проблему розподілу всіх видів ресурсів, виробляючи ті товари, які користуються попитом на ринку.
Підприємці прагнуть отримувати все більший доход (прибуток), гранично економно використати природні, трудові і інвестиційні ресурси і максимально широко реалізовувати такий ресурс, як свої творчі і організаційні (так звані підприємницькі) здібності у вибраній ними сфері діяльності, що служить могутнім стимулом розвитку і вдосконалення виробництва, розкриває творчі можливості приватної власності.
Сучасна ринкова економіка (сучасний капіталізм).
У порівнянні з всіма попередніми ринкова система виявилася найбільш гнучкою: вона здатна перебудовуватися, пристосовуватися до внутрішніх і зовнішніх умов, що змінюються.
У другій половині нинішнього сторіччя, коли широко розвернулася науково-технічна революція і стали особливо швидко розвиватися виробнича і соціальна інфраструктура, держава стала набагато активніше впливати на розвиток національної економіки. У зв'язку з цим змінився господарський механізм, організаційні форми господарської діяльності і економічні зв'язки між господарюючими суб'єктами.
Таблиця Деякі відмінності сучасного капіталізму від чистого капіталізму
| Основні межі | Капіталізм XVIII-XIX вв. | Капіталізм другої половини XX в. |
| Масштаби усупільнення виробництва | Усупільнення виробництва в рамках підприємства | Усупільнення і одержавлення частини господарства в національному і інтернаціональному масштабах |
| Переважаюча форма власності | Економічна діяльність одноосібних підприємців-капіталістів | Економічна діяльність на базі колективної, приватної і державної власності |
| Регулювання економіки | Саморегулювання індивідуальних капіталів на основі вільного ринку при слабому втручанні держави | Активне державне регулювання національної економіки для стимулювання споживчого попиту і пропозиції, запобігання кризам і безробіттю і |
| Соціальні гарантії | Соціальна незахищеність громадян у разах безробіття, хвороби і старості | Створення державних і приватних фондів соціального страхування і соціального забезпечення |
У розвиненій ринковій економіці істотні зміни зазнає господарський механізм. Планові методи господарювання набувають подальший розвиток в рамках окремих фірм у вигляді маркетингової системи управління. У той же час на макрорівні розвиток планових методів пов'язано з державним регулюванням економіки.
Планомірність виступає як засіб активного пристосування до вимог ринку. У результаті і ключові задачі економічного розвитку отримують нове рішення. Так, питання про об'єм і структуру продукції, що виробляється вирішується на основі маркетингових досліджень в рамках фірм, а також аналізу пріоритетних напрямів НТП, прогнозу розвитку суспільних потреб на макрорівні. Прогноз ринку дозволяє завчасно скорочувати випуск застаріваючих товарів і перейти до якісно нових моделей і видів продукції. Маркетингова система управління виробництвом створює можливість ще до початку виробництва приводити індивідуальні витрати компаній, що випускають основну масу товарів даного вигляду, у відповідність з суспільно необхідними витратами.
Державні галузеві і загальнонаціональні програми також впливають істотний чином на об'єм і структуру товарів, що виробляються і послуг, забезпечуючи їх більшу відповідність суспільним потребам, що змінюються.
Задача використання ресурсів вирішується в рамках великих компаній на основі стратегічного планування з урахуванням найбільш перспективних галузей. У той же час перерозподіл ресурсів на розвиток новітніх галузей відбувається за рахунок бюджетних асигнувань, державних загальнонаціональних і міждержавних програм, проведення НИОКР в пріоритетних напрямах НТР.
Нарешті, задача розподілу створеного валового національного продукту вирішується не тільки на основі форм, що традиційно склалися, але і доповнюється виділенням все більших ресурсів як великими компаніями, так і державою для вкладень в розвиток "людського чинника": фінансування систем освіти, в тому числі перепідготовки працівників різної кваліфікації, вдосконалення медичного обслуговування населення, соціальні потреби.
На соціальне забезпечення, реалізацію численних програм "боротьби з бідністю" в цей час прямує не менше за 30-40% всіх державних бюджетних асигнувань в розвинених країнах з ринковою економікою.
У той же час великі фірми піклуються про своїх співробітників, прагнучи активізувати роботу персоналу, підвищити продуктивність труда, скоротити втрати робочого часу і тим самим укріпити конкурентоздатність фірми.
Традиційна система
У економічно слаборозвиутих країнах існує традиційна економічна система. Цей тип економічної системи базується на відсталій технології, широкому поширенні ручного труда, многоукладної економіки. Традиційні економічні системи звичайно розташовані в найбільш видалених районах світу. Многоукладность економіки означає існування при даній економічній системі різних форм господарювання. Зберігаються в ряді країн натурально-громадські форми, засновані на громадському колективному господарюванні і натуральних формах розподілу створеного продукту. Величезне значення має мелкотоварне виробництво. Воно засноване на приватній власності на виробничі ресурси і особистому труді їх власника. У країнах з традиційною системою дрібне товарне виробництво представлене численними селянськими і ремісничими господарствами, які домінують в економіці.
У умовах відносно слабо розвиненого національного підприємництва величезну роль в економіці країн, що розглядаються часто грає іноземний капітал.
У житті суспільства переважають освячені повіками традиції і звичаї, релігійні і культурні цінності, кастовий і становий розподіл, стримуючи соціально-економічний прогрес.
Одним словом, що і як виготовляється в традиційній економіці, визначається звичаями, які дуже повільно змінюються.
Вирішення ключових економічних задач має специфічні особливості в рамках різних укладів. Для традиційної системи характерна активна роль держави. Перерозподіляючи через бюджет значну частину національного прибутку, держава направляє кошти на розвиток інфраструктури і надання соціальною підтримки найбіднішим верствам населення.
Адміністративно-командна система (централізовано-планова)
Ця система панувала раніше в СРСР, країнах Східної Європи і ряді азіатських держав.
У останні роки багато які вітчизняні і зарубіжні економісти в своїх роботах спробували дати її узагальнену характеристику.
Характерними рисами адміністративно-командної системи є: суспільна (а в реальності державна) власність практично на всі економічні ресурси; монополізація і бюрократизація економіки в специфічних формах; централізоване економічне планування як основа господарського механізму.
Господарський механізм адміністративно-командної системи має ряд особливостей. Він передбачає, по-перше, безпосереднє управління всіма підприємствами з єдиного центра вищих ешелонів державної влади, що зводить на ні самостійність господарських суб'єктів. По-друге, держава повністю контролює виробництво і розподіл продукції, внаслідок чого виключаються вільні ринкові взаємозв'язки між окремими господарствами. По-третє, державний апарат керує господарською діяльністю за допомогою переважно адміністративно-розпорядливих методів, що підриває матеріальну зацікавленість в результатах труда.
При надмірній централізації виконавчої влади розвивається бюрократизація господарського механізму і економічних зв'язків. За своїй природою бюрократичний централізм не здатний забезпечити зростання ефективності господарської діяльності. Справа тут передусім в тому, що повне одержавлення господарства викликає небачену за своїми масштабами монополізацію виробництва і збуту продукції. Гігантські монополії, що затвердилися у всіх областях народного господарства і що підтримуються міністерствами і відомствами, при відсутності конкуренції не піклуються про впровадження новинок техніки і технології. Для породженої монополізмом дефіцитної економіки характерна відсутність нормальних матеріальних і людських резервів на випадок порушення сбалансованості народного господарства.
У країнах з адміністративно-командною системою рішення загальноекономічних задач мало свої специфічні особливості. Відповідно до ідеологічних установок задача визначення об'єму і структури продукції вважалася дуже серйозною і відповідальною, щоб передати її рішення самим безпосереднім виробникам - промисловим підприємствам, колгоспам і радгоспам.
Тому структура суспільних потреб визначалася безпосередньо центральними плановими органами. Але оскільки деталізувати і передбачувати зміну суспільних потреб в таких масштабах принципово неможливо, ці органи керувалися переважно задачею задоволення мінімальних потреб.
Централізований розподіл матеріальних благ, трудових і фінансових ресурсів здійснювался без участі безпосередніх виробників і споживачів, у відповідності із зазделегідь вибраними як "суспільними" цілями і критеріями, на основі централізованого планування. Значна частина ресурсів відповідно до ідеологічних установок, що панували, прямувала на розвиток військово-промислового комплексу.
Розподіл створеної продукції між учасниками виробництва жорстко регламентувався центральними органами за допомогою тарифної системи, що повсюдно застосовується, а також централізовано затверджених нормативів коштів, в фонд заробітної плати. Це вело до переважання зрівнювального підходу до оплати праці.
Відмітною особливістю розподілу продукції в адміністративно-командній системі було привілейоване положення партійно-державної еліти.
Нежиттєздатність цієї системи, її несприйнятливість до досягнень НТР і нездатність забезпечити перехід до інтенсивного типу економічного розвитку зробили неминучим корінні соціально-економічні перетворення у всіх колишніх соціалістичних країнах. Стратегія економічних реформ в цих країнах нині визначається законами розвитку світової цивілізації.
Можна з упевненістю сказати, що скільки існує країн, стільки і різних варіантів функціонування ринкового господарства. Така різноманітність пов'язана з істотними політичними, соціальними відмінностями і особливостями розвитку кожної країни. На різних стадіях економічного розвитку моделі ринкових відносин зазнавали великих або незначних змін.
Зміни, що відбуваються в різних сферах життя суспільства як всередині країни, так і за її межами, впливають на економіку країни, на економічну систему господарювання, на відносини між учасниками ринку. Розглянемо характерні особливості моделей переходу до ринку деяких зарубіжних країн.