Основні етапи створення ОЕСР

ОЕСР була створена в 1961 р. і була в політичному, організаційному і юридичному відношенні наступницею Організації європейського економічного співробітництва (ОЄЕС), що представляла першу спробу післявоєнного "об'єднання Європи".

Конвенція про створення ОЕСР підписана у Парижі 14 грудня 1960 з ініціативи США і набула чинності 30 вересня 1961 після ратифікації всіма державами-учасницями. Попередниця ОЕСР, Організація європейського економічного співробітництва (ОЄЕС), була створена 16 квітня 1948 для відновлення економіки західноєвропейських країн у відповідності з планом Маршалла - планом американської економічної і політичної допомоги Західній Європі.

Незабаром після її утворення виявилася необхідність більш тісної економічної співпраці між західними країнами, включаючи США і Канаду.

У грудні 1959 р. в Парижі відбулася зустріч президентів Франції, США, канцлера ФРН і прем'єр-міністра Великобританії, результатом якої стало прийняття комюніке. У ньому було зазначено, що глави держав і урядів обговорили важливі зміни, що відбулися в міжнародній економічній сфері, в тому числі значний економічний прогрес Західної Європи. Вони вказали на необхідність примножити зусилля для вирішення нових завдань з метою:

а) посилення розвитку найменш розвинених країн;

б) проведення торговельної політики, спрямованої на оптимальне використання ресурсів і підтримку гармонійних міжнародних відносин, сприяючи зростанню і стабільності світової економіки і загальному поліпшенню рівня життя.

У документі вказувалося, що всі ці цілі повинні бути покладені в основу обговорень економічних проблем, що виникають у відносинах між європейськими економічними організаціями, що діють в рамках ГАТТ, такими, як Європейське економічне співтовариство і Європейська асоціація вільної торгівлі. Відносини між європейськими країнами, а також зв'язку цих країн із іншими повинні підкорятися вищевказаним цілям.

У комюніке було записано: "Глави держав і урядів, визнаючи той факт, що інтерпретація цих цілей вимагає значної роботи, домовилися про організацію неформальної зустрічі в Парижі в найближчому майбутньому. Вони пропонують, щоб члени виконавчого комітету ОЄЕС і представники держав, що є членами Ради з торгівлі ОЄЕС були представлені на цій зустрічі "

З 12 по 13 січня відбулося засідання Спеціального економічного комітету, до якого увійшли представники 13 країн (Бельгії, Канади, Франції, Данії, ФРН, Греції, Італії, Нідерландів, Португалії, Швеції, Швейцарії, Великобританії та США) та Європейської економічної комісії. Комітет прийняв резолюцію, в якій виражалося намір провести дослідження проблем міжнародного економічного порядку, що у максимальному ступені сприяло б розвитку економічного співробітництва та проведення економічної політики, спрямованої на встановлення стабільності у світовій економіці, розширення торговельних відносин і подальший підйом економіки найменш розвинених країн.

У резолюції були висунуті наступні пропозиції:

1) скликати 19 квітня 1960 зустріч вищих посадових осіб держав-членів ОЄЕС для обговорення конкретних заходів, спрямованих на досягнення вищезазначених цілей;

2) напередодні організації такої зустрічі створити групу з чотирьох осіб для підготовки доповіді, спрямованого на вирішення наступних завдань:

• проаналізувати найбільш ефективні методи для досягнення вищезазначених цілей;

• підготувати відповідні рекомендації;

• розробити і представити проект статей угоди з даної проблематики;

• ідентифікувати функції, що їх нині ОЄЕС, які можуть бути придатними для майбутньої економічної організації.

Вказувалося також на те, що вищевказана група при підготовці своєї доповіді зобов'язана консультуватися з членами ОЄЕС та Європейським Співтовариством.

У другій резолюції Спеціального економічного комітету зазначалося, що вісім держав (Бельгія, Канада, Франція, ФРН, Італія, Португалія, Великобританія і США) мають намір скликати зустріч для обговорення питань допомоги для розвитку і запросити інші країни-експортери капіталу для участі в цій зустрічі. Комітет вирішив також звернутися до всіх членів ОЄЕС з пропозицією, щоб вони спільно з ОЄЕС створили Комітет, наділений правами засновувати неформальні робочі групи для обговорення торгових проблем, що виникають у зв'язку з функціонуванням ЄЕС і дією Конвенції Європейської асоціації вільної торгівлі, підписаної групою держав, іменованої " сімкою ".

Ці резолюції були одностайно прийняті міністрами усіх країн-членів ОЄЕС.

Незабаром створена "група чотирьох", згадана в резолюції Спеціального економічного комітету, стала працювати в Парижі під керівництвом пана У.Р. Біргесса. Було прийнято рішення іменувати її "групою чотирьох з економічної організації".

У процесі роботи група направляла пропозиції всім 20 державам-членам ОЄЕС і ряду міжнародних організацій представити свої точки зору щодо цілей, висунутих у вищевказаній резолюції. Часто організовувалися зустрічі з вищими посадовими особами ОЄЕС.

7 квітня 1960 була опублікована доповідь "групи чотирьох". У ньому були пункти нижченаведеного змісту.

1) В даний час в наявності значний прогрес в економічній співпраці між західноєвропейськими та північноамериканськими державами. Ця співпраця має багато форм, і найбільш дієвою в цьому відношенні є ОЄЕС. Подібна співпраця повинна розширюватися.

2) В даний час настав поворотний пункт. Європа в значній мірі оправилася від післявоєнної розрухи і досягла певного добробуту. Тим часом виникли нові проблеми вимагають вжиття подальших зусиль щодо їх вирішення.

3) Держави зі значним економічним потенціалом визнають свою відповідальність щодо слаборозвинених країн.

У доповіді під назвою "Змінена модель організації", після історичного огляду і опису цілей і завдань нової організації були висунуті пропозиції щодо її членства та найменування.

Автори запропонували, щоб вступ в нову організацію було відкритим для 20 держав, що є членами ОЄЕС. Що стосується приєднання до організації інших країн, то вказувалося, що воно можливе на основі одностайного рішення. Пропонувалося забезпечити можливість встановлення особливих відносин з державами-ні членами.

У доповіді пропонувалося назвати нову організацію "Організацією економічного співробітництва та розвитку". Таке найменування, на думку "групи чотирьох", вказувало на бажання забезпечити економічне зростання країн-членів і служило підтвердженням активного інтересу Організації до підвищення добробуту народів менш розвинених країн, як держав-членів, так і не членів.

Далі в доповіді були визначені обов'язки, пов'язані зі структурою, відносинами з іншими міжнародними організаціями і т.д. Було запропоновано також створити підготовчий комітет для нової Організації, що з представників 20 держав і ЄЕС.

Наступним кроком на шляху створення ОЕСР з'явився скликання конференції для перебудови ОЄЕС. Конференція проходила з 24 по 25 травня 1960 На цій конференції і було прийнято рішення про створення робочої групи представників 20 держав та Європейського Співтовариства, призначеної для розробки Проекту конвенції про зміну організації, заснованого на пропозиціях "групи чотирьох" та огляду документів ОЄЕС.

Після розгляду роботи робочої групи та прийняття низки резолюцій відбулася Нарада міністрів ОЄЕС (22-23 липня 1960 р.). На його засіданні офіційно було проголошено створення підготовчого комітету під керівництвом пана Т. Крістенсена. Комітетові було запропоновано завершити розробку проекту конвенції та провести подальшу роботу щодо трансформування ОЄЕС в ОЕСР.

З 14 по 23 вересня проходила робота підготовчого комітету. Вона принесла такі результати:

• завершення розробки проекту конвенції;

• визначення структури реконструйованої організації;

• складання переліку документів ОЄЕС для подання Раді ОЕСР для його схвалення.

Заключним кроком з'явилося нарада міністрів, що проходило 13 грудня 1960, на якому було прийнято рішення "схвалити Доповідь підготовчого комітету і прийняти рекомендації, що містяться в ньому".

14 грудня 1960 всі 20 держав, колишніх членів ОЄЕС, підписали конвенцію про заснування ОЕСР2.

В угоді про створення проголошуються три основні цілі організації, сформульовані в ст. 1:

1) домагатися неухильного підйому економіки і зайнятості, підвищення рівня життя в країнах-членах, зберігаючи при цьому фінансову стійкість і сприяючи тим самим розвитку світової економіки;

2) сприяти здоровому підйому економіки в що знаходяться в процесі економічного розвитку країнах, як беруть участь в організаціях, так і не беруть участь;

3) сприяти розширенню світової торгівлі на багатосторонній основі без дискримінації відповідно до міжнародних зобов'язань.

Здійснення цих завдань має бути досягнуто наступними шляхами:

• сприяння ефективному використанню економічних ресурсів;

• розвиток науково-технічних досліджень, підготовка фахівців;

• забезпечення внутрішньої і зовнішньої фінансової стійкості;

• лібералізація обміну товарами і послугами, лібералізація поточних платежів, а також руху капіталу;

• надання технічної допомоги слаборозвиненим країнам, створення сприятливих умов для направлення капіталів в ці країни (ст.2).

Для здійснення зазначених вище цілей держави-члени на основі ст. 3 угоди зобов'язалися: надавати один одному, а також організації інформацію, необхідну для досягнення цілей ОЕСР; проводити постійні консультації, дослідження та брати участь в узгоджених програмах; тісно співпрацювати і координувати свої дії.