Организационная культура 269 3 страница

Внешняя

Среда

Внутренняя среда организации ресурсы, кадры, оборудование, информация, технологии...

Рис. 2.3. Объекты внешней среды деловойорганизации

В число объектов и субъектов внешней среды организации входят банки, инвестиционные компании, налоговые службы, правоохранительные органы, учреждения власти, службы за- нятости, учебные заведения, общественные и политические организации, доставщики, партнеры, конкуренты, потребите- ли и клиенты и т.д.

Разумеется, приведенный здесь перечень объектов и субъек- тов внешней среды деловой организации нельзя считать исчер- пывающим. Для одних организаций он является далеко не пол- ным, а для других может быть даже избыточным. В каждом от- дельном случае требуется уточнение и конкретизация объектов и субъектов внешней среды организации. Независимо от их ко- личества любая организация, ориентированная на коммерче- скую деятельность, активно взаимодействует с внешней средой, поэтому представляет собой открытую систему.

Существенное влияние на деятельность организаций ока- зывают факторы и явления внешней среды, к которым отно- сятся:

• политические факторы, предопределяющие стабильность политической обстановки в стране;

• международные факторы, определяющие поведение ор- ганизаций на мировом рынке;

• социально-экономические факторы, характеризующие структуру экономики страны и уровень развития отдель- ных секторов рынка;

• правовые факторы, отражающие законодательную систе- му взаимодействия организаций;

• научно-технические факторы, влияющие на использование новых технологий в управлении и производстве товаров;

• природные факторы, вызывающие колебания спроса на различные виды товаров и услуг;

• культурные факторы;

• форс-мажорные обстоятельства.

Организация как элемент общественной системы имеет собственный коллектив, внутреннюю структуру и взаимосвязи или в полном смысле слова свою внутреннюю жизнь и свои

интересы. Поэтому вполне справедливо поставить вопрос о внутренней среде организации.

Внутренняя среда — это все то, что находится «внутри» организации. К внутренней среде относятся ресурсы, обору- дование, используемые технологии, кадры, информация, со- циально-психологический климат, организационная культура и имидж организации.

Ни одна организация, как элемент более сложной органи- зационной системы не может обойтись без государственного вмешательства в ее деятельность. Поэтому наиболее важными объектами внешней среды деловой организации являются го- сударственные органы.

2.4. Организация и государственная система

Рассматривая различные организации и анализируя их дея- тельность, необходимо учитывать, что в условиях рыночной экономики и конкурентной борьбы почти каждая организация представляет собой самостоятельную саморегулирующуюся систему.

В то же время любая организация является частью более общей и весьма сложной организационной системы — госу- дарства. В зависимости от проводимой на государственном уровне экономической политики осуществляется законода- тельное и нормативно-ориентирующее регулирование пред- принимательских отношений. За государством закрепляются такие функции, как:

• установление нормативных требований к содержанию и качеству предпринимательской деятельности (стандарты качества, экологические требования, санитарные норма- тивы и т.д.);

• определение процедур ведения хозяйственных дел путем выдачи лицензий, принятия документов о порядке осуще- ствления хозяйственной деятельности;

• осуществление контроля и надзора за соблюдением за- конности и предпринимательской деятельности;

• введение запретов и санкций за нарушение норм законо- дательства.

В настоящее время принято вьщелять четыре статуса орга- низаций:

• юридическое лицо, зарегистрированное в государствен- ном реестре, имеющее свою печать и расчетный счет в банке (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и т.д.);

• неюридическое лицо, не зарегистрированное в государст- венном органе (подразделения юридического лица, про- стое товарищество, ряд объединений организаций);

• неюридическое лицо, зарегистрированное в государст- венном органе (предприниматель без образования юри- дического лица);

• неформальная организация граждан (дружеские компа- нии, самодеятельные коллективы, гражданские семьи).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организа- циями, могут создаваться в форме хозяйственных товари- ществ, хозяйственных обществ, производственных кооперати- вов, государственных и муниципальных унитарных предпри- ятий (рис. 2.4).

Рис.2.4.Формыкоммерческихорганизаций

Охарактеризуем кратко приведенные на рис. 2.4. формы организации коммерческой деятельности.

Хозяйственные товарищества и общества — это коммерче- ские организации с разделенным на доли (вклады) между уч- редителями уставным капиталом.

Полное товарищество —• организация, участники которой в соответствии с заключенным между ними договором занима- ются предпринимательской деятельностью от имени товари- щества и несут ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом.

Товарищество на вере или коммандитное товарищество

(название произошло от франц. — товарищество

на вере). Оно отличается от полного товарищества тем, что в нем, кроме полных товарищей, имеются один или несколько вкладчиков, которые несут риск убытков, связанных с дея- тельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов. Они не отвечают по обязательствам товарищества своим имуществом и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Акционерное общество (АО) имеет уставный капитал, раз- деленный на определенное число акций. Участники АО не отвечают своим имуществом по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью АО, в пределах стоимости принадлежащих им акций. В открытом АО участ- ники могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. В закрытом АО акции распределяются только среди его участников или иного заранее определенного круга лиц.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) учре- ждается или несколькими лицами. Его уставный капи-

тал в соответствии с учредительными документами разделен на доли определенных размеров. Участники ООО не отвечают по его обязательствам, а риск убытков, связанных с деятель- ностью общества, несут в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Общество с дополнительной ответственностью отличается от предыдущего тем, что все участники такого общества соли- дарно несут субсидиарную ответственность по договорным обязательствам своим имуществом в размере, кратном стои- мости их вкладов, определяемом учредительными документа- ми общества.

Производственный кооператив — добровольное объедине- ние граждан на основе членства для совместной производст- венной или иной хозяйственной деятельности, (выпуск, пере- работка и сбыт продукции, строительные и ремонтные рабо- ты, торговля, бытовое обслуживание, оказание различных ви- дов услуг), основанной на их личном трудовом и ином уча- стии. Члены производственного кооператива объединяют свои имущественные паевые взносы.

Унитарным предприятием признается коммерческая орга- низация, не наделенная правом собственности на закреплен- ное за ней имущество. (Унитарный — от французского слова unitaire или латинского слова — единый объе-

диненный, составляющий одно целое). Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распреде- лено по долям, паям, в том числе и между работни-

ками предприятия. Это имущество находится в государствен- ной или муниципальной собственности и принадлежит уни- тарному предприятию на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В последние годы в нашей стране были созданы опреде- ленные условия для широкого развития такой наиболее дина- мичной и достаточно эффективной формы предприниматель- ской деятельности, как малые предприятия. Отличительная черта малого по сравнению с

крупными и средними предприятиями приспособляемость к рыночным условиям и вовлечение в него самых широких

ев населения.

Для определения размерности предприятий (крупные, средние, малые) используются основные количественные

казатели. Среди них: численность объем валовой

продукции и величина основных производственных фондов. Малыми предприятиями считаются;

• в промышленности, строительстве и на транспорте —

предприятия численностью до 100 человек;

• в науке и сельском хозяйстве — до 60 человек;

• в розничной торговле и бытовом обслуживании населе- ния — до 30 человек;

• в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — до 50 человек.

По оценкам Комитета торгово-промышленной палаты РФ по развитию частного предпринимательства, малого и средне- го бизнеса, около 850 тыс. функционирующих в 1998 г. малых предприятий обеспечили занятостью более 6 млн. человек. С учетом временно занятых людей в малом бизнесе и членов их семей получилось, что почти 15-18% населения России на тот период были так или иначе связаны с малым бизнесом. При этом около 4 млн. физических лиц занимались предпринима- тельской деятельностью без образования юридического лица.

Правительство РФ занимается вопросами упорядочения системы государственной поддержки малого предпринима- тельства. Следует отметить, что Россия входит во многие ме- ждународные организации, осуществляющие регулирование экономического взаимодействия государственных систем на международном уровне.

В промышленно развитых странах малый бизнес постоянно получает мощную государственную поддержку. В США на малое предпринимательство выделяются ежегодные дотации из бюджета страны. Крупным фирмам, получающим государ- ственные заказы, устанавливается процент заказов, которые они обязаны передать малому бизнесу. Кроме того, осуществ- ляется государственное страхование банковских кредитов и устанавливаются налоговые льготы. Во Франции внимание государства сконцентрировано на мерах повышения квалифи- кации управленческого персонала малых фирм, а также на

создании законодательных гарантий предотвращения их бан- кротства. В Японии доля малых предприятий в правительст- венных заказах составляет около 45%.

2.5. Виды и типы организаций

В государственной системе существует большое количест- во социальных организаций, решающих самые разнообразные задачи: хозяйственные, культурные, общественные, религиоз- ные и т.д. В любой науке, в том числе и в теории организации, одной из основных задач анализа является классификация объектов, т.е. выделение множества сходных по своим свойст- вам объектов. Одновременно с выявлением сходства происхо- дит описание основных отличий.

Для различных типов организаций используются разные методы изучения их деятельности, поскольку многие органи- зации ставят перед собой существенно отличающиеся соци- альные цели. Даже при решении бытовых задач мы пользуем- ся классификацией. В зависимости от конкретной ситуации нас могут интересовать торговые организации, организации, оказывающие социальные, бытовые или медицинские услуги.

Принадлежность организации к определенной группе мо- жет определять ее отношение к органам государственного контроля, к таможенной службе, к налоговой инспекции и т.п. Традиционной классификацией является различие организа- ций по территориальному признаку или, например, по виду деятельности. Из сказанного следует, что существует доста- точно много способов разделения организаций на виды и ти- пы. Выбор конкретного способа определяется поставленной задачей или целью проводимого исследования.

Рассуждая масштабно, можно разбить организации на сле- дующие категории:

• правительственные и неправительственные,

• коммерческие и некоммерческие,

• бюджетные и внебюджетные,

• и хозяйственные,

формальные и неформальные организации.

Организации могут быть классифицированы по их отрас- левой принадлежности: транспорт, промышленность, торгов- ля, производство и переработка сельскохозяйственной про- дукции и другие направления деятельности. Различают орга- низации и по типу решаемых ими социальных задач:

• экономические, финансовые,

• политические,

• медицинские,

• образовательные и другие виды деятельности.

Этим далеко не исчерпываются классификации, исполь- зуемые при решении различных проблем, изучаемых в теории организации.

Рассмотрим одну из возможных классификаций социальных организаций. Принято выделять три основных вида социальных организаций:

• деловые,

• общественные,

• ассоциативные.

Деловые организации (предприятия, учреждения и т.п.). Целевой установкой таких организаций является коммерче- ская идея, в основе которой — способ получения прибыли. Они создаются отдельными предпринимателями, коллектива- ми или социальными институтами: государством, местной властью, акционерными обществами и т.д. Деловые организа- ции могут быть государственными, муниципальными, част- ными. Каждый член такой организации получает доход в виде заработной платы и других выплат. Внутреннее целевое регу- лирование деятельности в рамках организации осуществляет- ся с помощью административно-управленческого аппарата.

Общественные организации представляют собой союз ин- дивидуальных участников, объединенных общественно зна- чимой целью. В отличие от деловых (хозяйственных) органи-

заций, ориентированных на удовлетворение потребностей на- селения, общественные организации занимаются решением социальных проблем общества или проблем членов своих ор- ганизаций. Регулирование деятельности в рамках обществен- ных организаций обеспечивается совместно принятым уста- вом и соблюдением принципа выборности руководства.

Ассоциативные организации построены на основе личных симпатий, взаимной привязанности, общих интересов — это семья, круг друзей и знакомых, студенческая компания, не- формальные группы и объединения.

Приведенная классификация носит обобщенный характер. В некоторых случаях решение вопроса о принадлежности конкретной организации тому или иному классу сопряжено с определенными сложностями. Например, акционерные обще- ства, которые по характеру своей деятельности относятся к деловым организациям, используют устав и определенную систему выборности руководящих органов, т.е. принципы, ха- рактерные для общественной организации.

Особо следует отметить, что коммерческая деятельность рассматривается не как цель, а как основа целевой установки деловой организации. Например, некоммерческое медицин- ское учреждение, осуществляющее свою деятельность на ос- нове полной оплаты услуг, мы также будем относить к дело- вым организациям, поскольку оно отличается от аналогичного коммерческого учреждения только способом распределения прибыли.

На рис. 2.6. приведена классификация деловых организаций, выполненная по функциональному и целевому назначению. В соответствии с ней все деловые организации подразделяются на два основных класса: обособленные и корпоративные.

Нас будут интересовать в основном обособленные органи- зации, к числу которых относятся хозяйственные организации и учреждения. Разумеется, показанная на рис. 2.3. классифи- кация не является исчерпывающей. Приведенный здесь пере- чень деловых организаций может быть значительно расширен и детализирован.

Типыделовыхорганизаций

Отметим три особенности деловых организаций.

Первая заключается в том, что основу целевых установок деловых организаций коммерческая идея. Поэтому

в своей деятельности они должны ориентироваться на дости- жение конечного результата, который, как правило, выражает- ся в денежном или вещественном эквиваленте.

Вторая особенность вытекает из того, что деловые органи- зации либо оперируют значительными материальными и де- нежными ресурсами, либо оказывают существенное влияние на управление такими ресурсами. Поэтому в их системах управления чаще всего используется жесткая иерархическая структура.

Третьей характерной чертой всех деловых организаций яв- ляется преобразование материальных или информационных ресурсов, поступающих на вход организации, и извлечение прибыли из осуществляемого вида деятельности при условии решения социально-значимых задач.

В качестве целевой установки деловой организации часто используется не одна цель, а набор целей или подцелей. Нали- чие набора альтернативных целей деятельности позволяет ор- ганизации повысить возможность выживания в условиях ост- рой конкурентной борьбы. Для этого предприятия развивают параллельные страховочные виды деятельности, чтобы в слу- чае вынужденной или запланированной ликвидации одного из направлений работ можно было бы безболезненно переклю- читься на другой вид деятельности. Подобные стратегии носят название диверсификации.

Диверсификация позволяет уменьшить риск фирмы по- средством распределения инвестиций и других ресурсов меж- ду несколькими направлениями деятельности: производством разнородных товаров и оказанием различных услуг населе- нию. Так например, в уставе акционерных обществ выделяет- ся специальный раздел, в котором оговариваются допустимые виды деятельности.

Контрольные вопросы к теме

1. Что такое «социальная организация»?

2. Приведите примеры первичных и вторичных объедине- ний.

3. Что такое харизма?

4. Как Вы представляете себе харизматические группы?

5. Назовите три определения термина «организация»?

6. Что заставляет людей объединяться в организации?

7. Охарактеризуйте мотивы, служащие исходным момен- том для создания организаций.

8. Что такое управляемая система?

9. Что такое подсистема?

10. Что такое динамическая развивающаяся система? Приведите пример схемы функционирования системы и

прокомментируйте его.

Из чего состоит внутренняя среда организации? Что входит во внешнюю среду организации?

Назовите объекты внешней и внутренней среды какого-

либо известного Вам предприятия,

существуют формы организации субъектов хо- зяйствования?

Какие Вам известны хозяйственные товарищества? Какие хозяйственные общества Вы знаете?

Чем отличается унитарное предприятие от других форм организации субъектов хозяйствования?

Что такое малое предприятие?

20. Назовите четыре статуса деловых организаций.

21. Какие функции закрепляются за государством при ре- гулировании предпринимательских отношений?

22. Какие виды организаций Вам известны?

23. Что представляет собой деловая организация?

24. Как строят своюдеятельность коммерческие инеком- мерческие организации?

25. Приведите примеры хозяйственных организаций.

26. Назовите особенности деловых организаций.

27. Охарактеризуйте известные Вам учреждения.

3. ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЕ

3.1. Системауправления организацией

Система управления (СУ) организацией включает в себя совокупность всех служб организации, всех подсистем и ком- муникаций между ними, а также процессов, обеспечивающих заданное функционирование.

Управление организацией — это непрерывный процесс влияния на производительность работника, группы или орга- низации в целом для наилучших результатов с позиций дос- тижения поставленной цели. «Управлять — значит вести предприятие к его цели, извлекая максимальные возможности из всех имеющихся в его распоряжении ресурсов», — так оха- рактеризовал процесс управления Г. Файоль.

Процесс управления предусматривает согласованные дейст- вия, которые и обеспечивают в конечном счете осуществление общей цели или набора целей, стоящих перед организацией. Для координации действий должен существовать специальный орган, реализующий функцию управления. Поэтому в любой организации выделяются управляющая и управляемая части. Схема взаимодействия между ними показана на рис. 3.1.

В управляющую часть входит дирекция, менеджеры и ин- формационные подразделения, обеспечивающие работу руко- водящего звена. Эту часть организации принято называть административно-управленческим аппаратом. Входным воз- действием и конечным продуктом управляющей части являет- ся информация. Управляющее звено — необходимый элемент любой организации.

А — управляющая Б — информация об исполнении.

Рис.3.1. управляющей иуправляемойчастиделовойорганизации

На этом уровне принимаются управленческие решения как результат анализа, прогнозирования, оптимизации, экономи- ческого обоснования и выбора альтернативы из множества вариантов достижения поставленной цели. Управленческое решение принимается с целью преодоления возникшей про- блемы, которая представляет собой не что иное, как реальное противоречие, требующее своего разрешения.

Заметим, что управленческое решение — это результат коллективного творческого труда. Оно всегда носит обобщен- ный характер. Даже когда руководитель самостоятельно при- нимает решение, то коллективный интеллект в явной или не- явной форме влияет на процесс разработки индивидуального управленческого решения.

Управляемая часть — это различные производственные и функциональные подразделения, занятые обеспечением про- изводственного процесса. То, что поступает на вход управ- ляемой части, и то, что является ее выходом, зависит от типа организации. Так например, если речь идет о деловой органи- зации, осуществляющей управление финансами, скажем, о банке, то на его вход поступают денежные средства или их

заменители (ценные бумаги, векселя, акции и т.п.). Выходом является информация по управлению финансовыми потоками и денежными средствами. Во многих случаях банк осуществ- ляет выплату наличных денежных средств.

Чтобы координировать действие управляемой части, необ- ходимо использовать систему научного управления, обосно- ванную Ф. Тейлором в его книге «Принципы научного управ- ления», вышедшей в свет в году. Ф. Тейлор впервые от- делил процесс планирования труда от самого труда, выделив, таким образом, одну из основных управленческих функций. Основные положения системы научного управления по Тей- лору формулируются следующим образом:

• создание научного фундамента, заменяющего собой тра- диционные, практически сложившиеся методы работы;

• отбор и обучение сотрудников на основе научных крите- риев;

• взаимодействие между администрацией и исполнителями с целью практического внедрения научно разработанной системы организации труда;