Интерпретация основных понятий
МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
Проблема исследования
Проблема занятости населения стала одной из острейших социальных проблем, с которыми столкнулось человечество в XX веке. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы, о чем свидетельствует опыт общественных преобразований в России.
Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране.
Безработицу предопределяют различные факторы: научно–технический прогресс, обуславливает сокращение, прежде всего работников ручного труда; структурные изменения вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени. В условиях обострения экологических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах, независимо от их социально – экономической системы.
Однако в переходный период на первый план выступают факторы иного порядка, которые обусловлены, как, например, ныне в России, уровнем и характером складывающихся рыночных отношений. Среди них: приватизация, акционирование предприятий, аренда и т.д., ведущие к оптимизации численности занятых; ликвидация или сокращение убыточных и нерентабельных предприятий и др. В условиях системного кризиса в стране проблема безработицы обостряется из–за резкого падения производства (до 50% и более в разных отраслях) и дестабилизация экономики (вследствие межнациональных конфликтов), в результате конверсии военного производства и сокращения вооруженных сил. Кроме того, к обострению ведет социальная политика государства, защищающая интересы прежде всего зажиточных, разбогатевших слоев населения..
В городе Новошахтинске проблема безработицы также актуальна. Это обусловлено перечисленными выше причинами, а также, прежде всего, связано с ликвидацией угольной промышленности в городе.
Управляющее воздействие на сферу занятости и рынок труда оказывают три основных субъекта: государство (прежде всего через законодательную, а также исполнительную власть), работодатели, служба занятости (прежде всего ее местные органы). В связи с переходом к рыночным отношениям и появлением безработицы были открыты службы занятости. Федеральная служба занятости России была создана в 1991 г. в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и является организационно самостоятельной службой на территории Российской Федерации.
ЦЗН реализует разнообразные технологии по защите прав и интересов безработных граждан. Несмотря на непродолжительный период своей деятельности они становятся все более важным органом оказания социальной помощи в трудоустройстве, социальной защиты граждан, потерявших работу.
Органы занятости совместно с органами местного самоуправления разрабатывают и осуществляют государственную политику занятости населения, проводят все необходимую работу по ее реализации. Прежде всего, речь идет о выплате пособий безработным, признанным таковыми государственными службами занятости. Важным в деятельности служб занятости является организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки незанятого населения. Опыт показывает: профессиональное обучение требуется каждому второму – третьему из числа желающих найти работу. Данная система обучения требует быстрого реагирования на все изменения спроса на рабочую силу. Поэтому службы занятости используют не только действующие учебные заведения, выдавая им, заказ на профессиональное обучение, но и создают собственные учебные центры. Финансируется обучение тех, кто признан безработным за счет средств Государственного фонда занятости Российской Федерации. Профессиональное обучение высвобождаемых работников в связи с ликвидацией, реорганизацией предприятий, учреждений, организаций, сокращением численности штатов осуществляется за счет средств предприятий, с которых эти работники увольняются.
Эффективность технологий, методов, способов работы ЦЗН с безработными может и должна быть оценена не только специалистами по социальной работе, но и самими безработными.
В связи с вышеизложенным, актуальной проблемой исследования в сфере социальной работы является исследование социально-правовой грамотности безработных как комплекса знания безработными гражданами форм и методов защиты их прав и интересов.
Цель, задачи
Цель данной работы: изучить уровень социально-правовой грамотности безработных граждан Новошахтинска (знаний безработных граждан о формах и методах защиты их прав и интересов)
Задачи:
1. Выявить и проанализировать правовую базу и актуальные технологии по защите прав и интересов безработных ЦЗН г.Новошахтинска.
2. Разработать программу исследования уровня знаний безработных граждан о формах и методах защиты их прав и интересов в центрах занятости населения.
3. Организовать опрос безработных граждан г.Новошахтинска по проблеме и проанализировать его результаты.
Объект, предмет
Объектом данного исследования выступают: безработные граждане.
Предмет: социально-правовая грамотность безработных
Интерпретация основных понятий
Незанятые– это лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия). Их можно разделить на собственно безработных (те, кто по каким – то причинам потерял работу, но активно ищет ее) и незанятых, которые и не пытаются найти работу.
Безработнымипризнаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Безработицарассматривается как незанятость в общественном производстве трудоспособного и желающего работать населения – это суммарный результат действия ряда факторов национального и международного масштаба, воздействующих на местную экономику. Можно выделить несколько видов безработицы, хотя четких границ между ними не существует.
Технология –Это система знаний об оптимальныхспособах преобразования и регулирования социальных отношений и процессов в жизнедеятельности людей, а так же сама практика алгоритмического применения оптимальных способов преобразования и регулирования социальных отношений и процессов; ориентированные на социальное обслуживание, помощь и поддержку граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В данном случае ориентированные на безработных граждан.
К технологиям ЦЗН г.Новошахтинска относятся: признание граждан безработными и выплата пособия по безработице, содействие в трудоустройстве населению, профессиональное консультирование и обучение, организация общественных работ, взаимодействие с работодателями, информационная работа органов занятости населения.
Мы рассмотрим безработицу с точки зрения степени удовлетворенности безработных актуальными технологиями центра занятости населения г.Новошахтинска по защите их прав и интересов.
Виды безработицы:
| Виды безработицы | Корни проблемы |
| Фрикционная или временная безработица | Задержка при переходе на новое место работы. Недостаточная информированность о вакансиях. Период незанятости обычно мал, т.к. эти люди обладают качествами, необходимыми работодателю. |
| Структурная безработица | Падение спроса на традиционные специальности и на малоквалифицированный труд. Для работников с низкой квалификацией и недостаточным уровнем образования велик риск длительной безработицы. |
| Циклическая безработица | Низкий спрос на рабочую силу. Положение на рынке труда зависит от общего состояния национальной экономики. |
| Скрытая безработица | Некоторые категории людей, ищущих работу, не учитываются. |
| Сезонная безработица. | Ежегодный спад занятости. |
Системный анализ объекта
Безработица несет собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Хотя безработица и является в первую очередь экономическим явлением, она имеет серьезные негативные последствия в социальной сфере. Однако можно принять меры к снижению остроты этих последствий.
Безработнымипризнаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Безработные (в особенности длительно безработные и близкие к ним группы) сталкиваются со следующими проблемами: потеря самоуважения и уверенности в себе, чувство отчаяния, материальные затруднения, ухудшение физического и психологического здоровья, плохие жилищные условия. Симптомы депрессии встречаются у каждого второго безработного, появляется озлобленность и агрессия, рост сердечно-сосудистых заболеваний, самоубийств и т.д. Все это в конечном итоге приводит к повышению смертности и, следовательно, к снижению численности населения.
Социально-правовая грамотность безработных является фактором их эффективного взаимодействия с органами занятости, работодателями; как следствие – роста адаптации безработных и активности в поиске работы. СПГ понимается в данной работе как совокупность знаний:
о собственных правах,
о методах их обеспечения,
об учреждениях, оказывающих поддержку безработным
об обязанностях работодателей
Гипотеза
Гипотеза:
Основная:
уровень знаний безработных граждан о формах и методах защиты их прав и интересов в центрах занятости населения связан с частотой посещения ЦЗН и личным опытом участия в мероприятиях по трудоустройству,
дополнительные:
· уровень знаний безработных граждан о формах и методах защиты их прав и интересов в центрах занятости населения связан косвенно с периодом нахождения в статусе безработного (чем дольше период безработицы, тем выше уровень знаний),
· возрастом безработных (молодые люди осведомлены лучше),
· уровнем их образования (чем выше уровень образования, тем выше уровень знаний),
· причиной безработицы.
МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
Выборка
Тип выборки исследования – целевая выборка. В исследование будут включены 40 человек безработных граждан, находящихся на момент исследования в ЦЗН г.Новошахтинска и согласившихся принять участие в анкетировании в исследуемый период (сентябрь 2012). Выборка не претендует на репрезентативность, так как исследование носит пилотный характер.